以１０１系列表為例談經(jīng)普報表驗收審核方法

靳雅征

隨著北京市第二次全國經(jīng)濟普查登記工作的深入開展，經(jīng)濟普查規(guī)模（限額）以上《法人單位基本情況》（101表）、《產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況》（101-1表）、《產(chǎn)業(yè)活動單位和其他單位基本情況》（101-3表）數(shù)據(jù)已進入評估驗收階段，圍繞各級普查機構(gòu)如何進行普查基本單位系列報表的數(shù)據(jù)審核及驗收，筆者提供幾點意見和方法，供大家參考。

■ 驗收工作需注意的事項

101表與所屬的101-1表應(yīng)匹配成套錄入并驗收

在驗收工作中，不得出現(xiàn)法人單位的101表已錄入驗收，而該單位所屬產(chǎn)業(yè)活動單位的101-1表卻未錄入驗收的情況。

各級普查機構(gòu)可利用“北京市統(tǒng)計數(shù)據(jù)集中采集平臺（以下簡稱平臺）→采集直管或評估監(jiān)管→基層數(shù)據(jù)查詢→采集業(yè)務(wù)處理或評估業(yè)務(wù)處理”功能，導(dǎo)出未提交和未錄入的單位的信息，同時利用“評估監(jiān)管→基層數(shù)據(jù)查詢→數(shù)據(jù)導(dǎo)出”功能，導(dǎo)出全部101及101-1表的數(shù)據(jù)。將兩部分導(dǎo)出的數(shù)據(jù)進行比對，查找出101表已錄入驗收，而法人單位所屬101-1表卻未錄入驗收的情況，然后進行催報驗收。

清查視同法人單位的產(chǎn)業(yè)活動單位也應(yīng)填報101表

在101表中如出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活動單位界定為法人單位，按《北京市經(jīng)濟普查辦公室工作例會會議紀要（2009年第4期）》要求，必須錄入101表?？梢赃@樣理解：101表指標設(shè)置的是單位的一些基本情況，即使是產(chǎn)業(yè)活動單位也還是可以填報出大多數(shù)指標的。同時要注意，如后續(xù)表為空，要按要求填寫說明，否則系統(tǒng)將按漏報后續(xù)表處理。

據(jù)實記錄無法填報101表的原因

如果單位由于各種原因確實無法填寫單位基本情況等普查報表，各普查機構(gòu)須據(jù)實記錄單位無法填報的原因備查，并以書面形式向上級普查機構(gòu)報告具體原因。

■ 審核中易出現(xiàn)的三種填報錯誤及其改正

平臺設(shè)置的審核以101A表為例。各級普查機構(gòu)可通過“采集直管或評估監(jiān)管→基層數(shù)據(jù)查詢→采集業(yè)務(wù)處理或評估業(yè)務(wù)處理”功能，分別導(dǎo)出強制性錯誤、準強制性錯誤、核實性錯誤，然后進行確認修改。

強制性錯誤

該類錯誤除有極特殊情況且必須經(jīng)市普查辦基本單位組認可外，不得出現(xiàn)該類錯誤。平臺出現(xiàn)的強制性錯誤分兩種情況：

一是平臺原審核經(jīng)修改后造成審核錯誤的情況，即單位報表通過平臺審核之后，普查機構(gòu)修改了審核規(guī)則，造成該類錯誤的產(chǎn)生，該類錯誤由普查機構(gòu)直接修改即可。如“64上市公司情況僅限企業(yè)填報，非企業(yè)單位免填”等錯誤的出現(xiàn)。

二是101表與101-1表表間的審核錯誤，如“多產(chǎn)業(yè)法人單位的17期末從業(yè)人員應(yīng)等于其所屬全部產(chǎn)業(yè)活動單位的17期末從業(yè)人員之和”，生成該類錯誤的原因是法人單位填報101表并通過審核提交后，其所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位101-1表填報的從業(yè)人員數(shù)據(jù)進行過修改，造成新的錯誤發(fā)生。針對此類錯誤，普查機構(gòu)可通過將101表與101-1表數(shù)據(jù)導(dǎo)出，在庫外進行從業(yè)人員數(shù)的人工審核查詢，并進行核實修改。

準強制性錯誤

準強制性錯誤也分為兩種情況：

一是經(jīng)濟量指標的審核錯誤。普查機構(gòu)可通過法人單位填報的101表經(jīng)濟量指標與其財務(wù)表同口徑指標進行比對，查詢認定標準以財務(wù)表數(shù)據(jù)為準，絕對不能出現(xiàn)財務(wù)表與101表指標相同而數(shù)據(jù)不同的情況。

二是非經(jīng)濟量指標審核錯誤。該類錯誤需普查機構(gòu)具體甄別單位填寫的澄清說明。如，審核錯誤“‘08登記注冊類型為私營、‘港澳臺商獨資或外商獨資的單位，隸屬關(guān)系應(yīng)為‘90其他”，有單位填寫澄清說明為“您這張表就是沒有90其它這項”，這就是明顯錯誤的澄清說明，表明單位對該指標不理解。普查機構(gòu)應(yīng)對說明不合理的單位的數(shù)據(jù)進行調(diào)整。

另外如果錯誤產(chǎn)生原因為前期清查表確定并導(dǎo)入的指標有誤，普查機構(gòu)可將實際情況報市普查辦基本單位組，由其進行修改?；締挝粓蟊淼牟糠种笜耸怯善詹榍捌趩挝磺宀閿?shù)據(jù)導(dǎo)入的，該做法目的是避免指標重復(fù)填報，減輕單位填報工作量，同時結(jié)合平臺業(yè)務(wù)需求有針對性地鎖定部分指標，不允許單位進行修改。

核實性錯誤

對該類錯誤進行修改的內(nèi)容較多，主要分為三類情況。

一是關(guān)于登記注冊類型的審核。

例1：除單位詳細名稱中含“專業(yè)合作社”單位外，若“07登記注冊（或批準）機關(guān)名稱——工商行政管理部門”取值為“1”，則“08登記注冊類型”不能取值“190”；

例2：單位名稱中含“有限公司或有限責任公司”字樣的，且“07登記注冊機關(guān)”單選“1工商行政管理部門”的單位，登記注冊類型應(yīng)在“151、159、160、173、174、210—340”范圍內(nèi)選擇；

例3：如果“14機構(gòu)類型”為“20事業(yè)單位”，“08登記注冊類型”不應(yīng)為“國有獨資公司、其他有限責任公司、股份有限公司、私營獨資、私營合伙、私營有限責任公司、私營股份有限公司、港澳臺投資或外商投資”。

這三類錯誤有90%以上是由于單位對指標的不理解造成的，該類錯誤可由普查機構(gòu)對單位進行指標講解，核實正確內(nèi)容進行修改。如錯誤產(chǎn)生原因為前期清查表確定并導(dǎo)入的指標有誤，普查機構(gòu)可將實際情況報市普查辦基本單位組對錯誤指標進行修改。

二是關(guān)于從業(yè)人員數(shù)、營業(yè)面積和營業(yè)收入等數(shù)量指標的審核。針對該類錯誤必須對單位填報的數(shù)據(jù)和澄清說明進行重新確認，普查機構(gòu)可通過對單位人數(shù)的核實和財務(wù)表數(shù)據(jù)的對比進行查證，確保計量單位填寫無誤和指標口徑正確。

三是關(guān)于控股情況、開業(yè)成立時間等其他指標的審核。該類錯誤確認工作可以通過單位填報的澄清說明予以認定，或根據(jù)對單位基本情況的判斷進行核實。

101-1A和101-3A兩張報表與101A表的審核方法基本一致，可參照101A表的審核方法。

對登記注冊類型、控股情況、隸屬關(guān)系等重要分組指標的檢查需要注意的是，這些指標在單位成立后不應(yīng)有大的變化，各普查機構(gòu)可將普查數(shù)據(jù)導(dǎo)出，并與以往掌握的名錄庫信息比較，對這些重要分組指標的歷史數(shù)據(jù)進行比對、驗證。市普查機構(gòu)還將反饋商務(wù)局等相關(guān)部門的登記備案信息，并據(jù)此對基本單位表中的指標進行驗證。

以上僅為筆者結(jié)合現(xiàn)階段經(jīng)濟普查規(guī)模（限額）以上基本單位報表存在的部分問題，提供了一些審核方法和建議，這些方法與建議同樣適用于規(guī)模（限額）以下報表的審核與驗收。除此之外，各級普查辦還可結(jié)合本地區(qū)的特點制定更有針對性的審核辦法。

鏈接

北京市第二次全國經(jīng)濟普查資料開發(fā)工作總體安排

北京市第二次全國經(jīng)濟普查資料開發(fā)工作具體工作分為五個階段：

（一）組建資料開發(fā)工作機構(gòu)（2008年6—12月）。到2008年12月31日，市、區(qū)縣及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已分別成立資料開發(fā)組或負責資料開發(fā)工作的相關(guān)機構(gòu)。

（二）資料開發(fā)工作安排部署階段（2009年1—4月）。研究確定經(jīng)濟普查資料開發(fā)的重點和方向，明確資料開發(fā)具體工作任務(wù)；制定資料開發(fā)工作計劃；研究確定重大課題招標、合作課題研究和自主性課題研究方案；廣泛征求政府統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)外專家及相關(guān)部門意見，成立專家評審委員會。

（三）資料開發(fā)研究落實階段（2009年5—12月）。組織完成普查公報的發(fā)布，編輯普查數(shù)據(jù)資料，撰寫發(fā)布各類“短、平、快”信息和分析報告，開展課題研究及開發(fā)地理信息系統(tǒng)等具體工作。

（四）成果驗收及資料匯編階段（2010年1—6月）。完成普查數(shù)據(jù)資料出版工作；完善普查數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)開發(fā)工作；完成各類研究項目結(jié)項驗收和資料匯編出版工作。

（五）總結(jié)表彰階段（2010年7—8月）。組織召開北京市第二次全國經(jīng)濟普查資料開發(fā)應(yīng)用工作經(jīng)驗交流會；召開北京市第二次全國經(jīng)濟普查資料開發(fā)應(yīng)用工作總結(jié)表彰會。