內(nèi)塔尼亞胡強勢回歸？

于英紅

內(nèi)塔尼亞胡此次卷土重來，應(yīng)當(dāng)說是做了充分戰(zhàn)略準(zhǔn)備的。憑借多年與阿拉伯世界打交道的經(jīng)驗，他為自己的鷹派安全理論尋找了一個委婉的注腳，即在先前達成協(xié)議領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，提高巴勒斯坦普通民眾的經(jīng)濟狀況，從草根階層開始促進和平。

以色列政壇從工黨一統(tǒng)天下的30年(1948～1977)過渡到如今的四家爭霸，利庫德集團在其中都起了舉足輕重的作用。作為繼貝京之后的利庫德集團第二代領(lǐng)導(dǎo)人，內(nèi)塔尼亞胡與比他年長21歲的沙龍暗戰(zhàn)不休。內(nèi)塔尼亞胡1996年帶領(lǐng)利庫德集團贏得大選，沙龍則于2001年、2003年兩次帶領(lǐng)利庫德集團贏得大選。由于內(nèi)塔尼亞胡反對沙龍倡導(dǎo)的單邊從加沙撤軍計劃，沙龍更于2005年親率14名議員退出利庫德集團，另組“前進黨”。盡管就在2006年3月大選前夕，沙龍病危，但其得力副手奧爾默特還是領(lǐng)導(dǎo)前進黨旗開得勝。如今內(nèi)塔尼亞胡面對的主要競爭對手還是“沙龍子弟兵”，有沙龍“政治女兒”之稱的齊皮·利夫尼。2月12日，以色列中選會宣布在待分配的全部120個議席中，利夫尼領(lǐng)導(dǎo)的前進黨以1個議席的微弱優(yōu)勢領(lǐng)先于內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫德集團(29席對28席)。但利夫尼只是贏得了優(yōu)先組閣權(quán)，要想當(dāng)上總理，她還必須過組閣這道關(guān)?？紤]到2008年10月失敗的組閣經(jīng)歷以及此次前進黨所在中左陣營未過半數(shù)的瓶頸，如果利夫尼不能成功拉右翼政黨入閣，蟄伏10年的前總理內(nèi)塔尼亞胡翻盤的機會就來了。目前右翼陣營議席過半的優(yōu)勢，已為內(nèi)氏組建一個穩(wěn)定的右翼執(zhí)政聯(lián)盟或者囊括中左的廣泛聯(lián)盟提供了保障。

內(nèi)塔尼亞胡卷土重來以及右翼大勝中左，反映出以色列社會向右轉(zhuǎn)的現(xiàn)實。選前的加沙緊張局勢以及褪色的中東和平讓選民對安全問題憂心忡忡，而以色列建國61年來，盡管前4次中東戰(zhàn)爭都是在工黨執(zhí)政時期爆發(fā)的，但之后每逢中東局勢緊張，鷹派總能得勢。今年1月的加沙戰(zhàn)事以及2006年的黎巴嫩戰(zhàn)事都是鴿派發(fā)動的，但這也改變不了鴿派被認(rèn)為為了追求和平不惜出賣國家利益的形象，而現(xiàn)在主打經(jīng)濟牌的內(nèi)塔尼亞胡卻如魚得水。

鷹派世家

作為以色列老牌鷹派人物，內(nèi)塔尼亞胡盡管政風(fēng)老辣、周旋手段嫻熟，卻從未修正過自己的鷹派外交理念，非但如此，他還根據(jù)幾十年的從政經(jīng)驗將其升華為系統(tǒng)的安全理論。這些都離不開其家庭環(huán)境的影響。

1949年10月23日，本杰明·內(nèi)塔尼亞胡出生在特拉維夫的一個知識分子家庭。父親是康奈爾大學(xué)榮譽退休教授，專注于中世紀(jì)西班牙猶太人的研究。父親還是修正主義猶太復(fù)國鼻祖澤夫·雅勃廷斯基的忠實信徒，當(dāng)過其秘書。雅勃廷斯基于1920年代創(chuàng)建修正主義猶太復(fù)國運動，發(fā)誓要在約旦河兩岸重建猶太人為主體的猶太國家。他告誡猶太人不要再畏縮不前，應(yīng)當(dāng)讓異教徒去見鬼，認(rèn)為與阿拉伯人達成一致的唯一方法是建立銅墻鐵壁，在土地問題上不能有寸步妥協(xié)。父親的價值取向很大程度上影響了內(nèi)塔尼亞胡對阿拉伯人的強硬態(tài)度。

14歲那年因為父親工作原因，內(nèi)塔尼亞胡隨父母前往美國費城，在當(dāng)?shù)刈x完中學(xué)后，1967年他應(yīng)召回國在國防軍總參謀部直屬偵察營服役，由于表現(xiàn)突出很快被提升為上尉。在1972年5月的一次反劫機行動中受傷后，他被迫退役，后于1975年獲得麻省理工學(xué)院建筑學(xué)學(xué)士學(xué)位，1977年又獲得該校斯隆管理學(xué)院管理學(xué)碩士學(xué)位，此后他又在哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院學(xué)習(xí)政治學(xué)。在1976～1982年之間他供職于波士頓咨詢集團，后來在一家企業(yè)擔(dān)任高管。

1982年回國后從事了短暫的家具生意后，他受以色列駐美大使艾倫斯舉薦出任以駐華盛頓社團副團長，1984年又被任命為以駐聯(lián)合國代表，這一階段他逐漸樹立起以色列斗士的形象。在他的推動下，聯(lián)合國不再把有關(guān)納粹德國所犯罪行的檔案作機密文件處理。4年聯(lián)合國任期結(jié)束后，他當(dāng)選為利庫德集團(又稱全國自由聯(lián)盟，1973年成立，1977年首次上臺執(zhí)政)議員，1988～1992年在沙米爾政府中任職，歷任副外長、總理府副部長等職。海灣戰(zhàn)爭期間，他作為以色列政府的發(fā)言人而備受關(guān)注。在1991年召開馬德里中東國際和會時，他是以方談判的主要代表。1992年利庫德集團在大選中敗北后沙米爾退出政壇，次年利庫德集團自成立以來首次選舉黨魁，43歲的內(nèi)塔尼亞胡獲勝，登上了政壇問鼎的最高階梯。

1996年以色列首次直選總理，本來前一年伊扎克·拉賓總理遇刺可以讓工黨贏得選民同情，可是在選舉前夕，巴勒斯坦恐怖分子兩次進行自殺襲擊，多名以色列平民喪命，導(dǎo)致工黨信譽大跌。選民這時發(fā)現(xiàn)了內(nèi)塔尼亞胡的價值。內(nèi)氏不信任亞西爾-阿拉法特，他要求巴民族權(quán)力機構(gòu)履行所有義務(wù)(主要是打擊恐怖)作為繼續(xù)和平進程的條件。他的選舉口號是“內(nèi)塔尼亞胡——要一個安全的和平”。他還雇傭美國右翼政治組織，將美式競選戰(zhàn)略引入以色列政壇。最終，風(fēng)度翩翩、能言善辯且講得一口漂亮美式英語的他贏得大選。

執(zhí)政生涯

在總理任上，內(nèi)塔尼亞胡實行自由主義經(jīng)濟改革，獲得不俗的經(jīng)濟表現(xiàn)，但其外交政策卻左右不討好，再加上一連串丑聞?wù)盟诡^爛額，使他在1999年5月提前舉行的大選中力不從心，其后被迫將黨魁職位交給曾一度擔(dān)任其手下外交部長的沙龍。

1996年出任總理后，內(nèi)塔尼亞胡軟硬兼施，出臺了被阿拉伯國家稱之為向阿拉伯人宣戰(zhàn)的“三不政策”：不承認(rèn)巴人的民族自決權(quán)與建國權(quán)；不歸還戈蘭高地；不就耶路撒冷最終地位問題進行談判。他力主實行反恐與促和并舉，在其3年任期內(nèi)恐怖襲擊數(shù)量有所減少。然而上任伊始的哭墻事件就打了他個措手不及。

哭墻是古猶太國第二圣殿的唯一殘余部分，是以色列國魂的象征，猶太人在屢次抵抗羅馬失敗后被迫流散，被允許每年到哭墻禱告哭訴。1996年內(nèi)塔尼亞胡和當(dāng)時耶路撒冷市長埃胡德·奧爾默特決定給哭墻隧道開一道新出口，引發(fā)巴勒斯坦人的暴動，數(shù)十名以色列人和上百名巴人喪生。迫于美國和國際社會的壓力，1998年他與阿拉法特談判達成了《懷伊協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定，以色列將放棄約旦河西岸30％的領(lǐng)土；以色列將釋放被其關(guān)押的3000名巴人中的數(shù)百人；巴勒斯坦將加強在約旦河西岸的反恐措施，巴全國委員會和其它團體召開會議討論取消巴憲章中的反以條款，美國總統(tǒng)克林頓將出席會議；開放加沙的巴勒斯坦機場；以巴雙方共同商討以色列的進一步撤軍計劃。但這一協(xié)議激起了右翼人士的強烈反對。

此外，內(nèi)塔尼亞胡向巴人就希伯倫等地做讓步的打算也遭到了右翼的反對。希伯倫是一個約旦河西岸城市，被認(rèn)為是世界上最古老的城市之一，是亞伯拉罕的家鄉(xiāng)，曾是大衛(wèi)王的都城，于1957年被以色列占領(lǐng)。極端右翼人士反對與阿拉法特進行任何談判，在

如此具有民族代表性的城市上更是不得有絲毫妥協(xié)。2005年沙龍從加沙地帶和約旦河西岸部分地區(qū)單邊撤軍時，也沒有將西岸的希伯倫等重要城鎮(zhèn)列入。當(dāng)年內(nèi)塔尼亞胡之所以甘冒毀壞鷹派名聲之風(fēng)險，主要是因為他前期的強硬態(tài)度把克林頓政府推向了阿拉法特一邊，令以色列政府承受了極大的外部壓力。

內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)年也沒有料到來自媒體的打擊；以色列媒體直到1990年代后期才開始關(guān)注政客的妻子，內(nèi)塔尼亞胡的第三任妻子莎拉有幸成為首位獲媒體關(guān)注的政客女眷，卻不幸淪為被輿論批判的靶子。盡管內(nèi)塔尼亞胡表示媒體之所以選擇莎拉開炮主要是因為媒體的普遍左傾化，出于對他本人的好惡來點評他的妻子，然而媒體卻認(rèn)為是莎拉自私、反復(fù)無常的個性招致公眾厭惡才使她成為媒體聚焦的對象。據(jù)媒體報道，莎拉因為廚師煮糊了一鍋粥就將其炒了魷魚，還因為小事厲聲呵斥服務(wù)生。更糟糕的是，莎拉的前夫揚言要把他與莎拉婚姻生活中的私人錄音以及書信寫書出版，直到內(nèi)塔尼亞胡的助手在屢次勸阻無效后，借助其工作單位施加壓力威脅要將其辭退，這位情場失意者才作罷。但類似的丑聞屢次曝光，無疑拖累了內(nèi)塔尼亞胡清新的個人政治形象。

內(nèi)塔尼亞胡的貪污問題也讓他失去了公眾的支持。他在1996-1999年任總理期間多次接受一名建筑商的免費服務(wù)'為他在耶路撒冷的私宅裝修，在他即將下野之際，該建筑商將一份10萬美元的賬單送到總理辦公室。在內(nèi)塔尼亞胡的授意下，總理辦公室最后用公款付賬了事。隨后，以色列警方進行了歷時約半年的詳細(xì)調(diào)查，確認(rèn)內(nèi)氏夫婦動用公款裝修私宅觸犯了刑律。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，內(nèi)塔尼亞胡在任時接受了大量饋贈。根據(jù)以色列法律，內(nèi)氏卸任后應(yīng)將這些禮品作為公物上交國庫，但內(nèi)氏夫婦卻將其中的700件金銀制品和名畫等貴重禮物據(jù)為已有，總值達10萬美元。

1999年內(nèi)塔尼亞胡在大選中被工黨的巴拉克擊敗，其后暫時退出政壇，但他重返政壇的雄心一直未曾泯滅。在他任高科技公司顧問時，其辦公室門牌上就赫然寫著：“總理辦公室，內(nèi)塔尼亞胡”。2002年工黨退出政府后，沙龍曾提名內(nèi)塔尼亞胡為看守內(nèi)閣外交部長，但內(nèi)氏不滿沙龍在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位，提出挑戰(zhàn)，可惜未能成功。2003年大選后內(nèi)塔尼亞胡接受了新的沙龍政府財政部長職務(wù)。作為財長，內(nèi)氏試圖通過自由主義經(jīng)濟改革重建在阿克薩起義后遭沉重打擊的以色列經(jīng)濟，一定程度上提高了以色列國民生產(chǎn)總值。2005年8月7日當(dāng)內(nèi)閣以17:5票通過撤出加沙地帶決議前不久，內(nèi)塔尼亞胡遞交了辭呈并獲得批準(zhǔn)。待沙龍為此退出利庫德集團后，內(nèi)氏再次角逐利庫德集團黨魁，于當(dāng)年底以47％的票數(shù)獲選。

民情右轉(zhuǎn)

2009年2月10日大選中，極右翼政黨“以色列家園黨”崛起為議會第三大黨，取代了上屆議會中工黨的老三地位，證明以色列民情右轉(zhuǎn)是不爭的事實。而中左陣營選前示強，果斷發(fā)動加沙戰(zhàn)事，使起初民調(diào)一直低迷的利夫尼在加沙行動之后民意迅速爬升，證明他們也把握到了民意右轉(zhuǎn)的信息。正如一位耶路撒冷選民所說，“我們不愿每天生活在恐懼之中，你不知道什么時候炸彈會落到你面前。”

在中東和平這條路上，以色列摸著石頭過河，從建國到1980年代，與阿拉伯人之間進行的多次戰(zhàn)爭讓以色列人達成了共識：寸土不讓，安全第一。進入1980年代，隨著冷戰(zhàn)進入尾聲，阿拉伯世界逐漸放棄對以色列合法性的挑戰(zhàn)，中東和平問題主要集中在以巴之間。蘇聯(lián)解體后，以色列人也逐漸意識到了戰(zhàn)火和鮮血換不來安全，于是奉行“以土地?fù)Q和平”的工黨重新得到選民支持。中東和平的最大成果《奧斯陸協(xié)議》就是在這一時期簽署的。但是不久拉賓被刺，接連而來的襲擊讓選民看到了讓步的局限性。

從拉賓的《奧斯陸協(xié)議》到巴拉克的單方面從黎巴嫩撤兵再到內(nèi)塔尼亞胡左右不討好的《懷伊協(xié)定》和沙龍的單方面從加沙撤軍，以色列的左中右不斷換腿走路，都未能帶來持久有效的和平。慘痛的經(jīng)驗讓選民明白一個矛盾的邏輯：妥協(xié)可能會帶來和平，但軍事手段也未必總是走向和平的反面。何況以色列在國際上的鐵桿盟友美國目前內(nèi)外交困，在未來幾年內(nèi)將不得不進行全球戰(zhàn)略收縮。這就使得以色列選民希望本國有一位鐵腕人物上臺來保護自己的安全，于是此次右翼陣營大勝中左就在情理之中了。

內(nèi)塔尼亞胡與利夫尼之間1票的差距一方面說明加沙行動成效明顯，另一方面表明選民對曾提前下臺的內(nèi)塔尼亞胡寄予了厚望。與10年前以色列方面清楚地知道自己的敵人是阿拉伯國家不同，現(xiàn)在阿拉伯世界的合法政府大都承認(rèn)以色列政府的合法性，以色列真正的敵人變成了黎巴嫩的真主黨和巴勒斯坦的哈馬斯等合法政府惹不起的非法武裝，這些武裝無一例外地有底層民眾的支持，組織嚴(yán)密，儼然國中國。它們并不發(fā)動大規(guī)模正規(guī)戰(zhàn)爭，而是采取游擊隊式的連打帶跑加上突然襲擊，這讓以色列軍隊和民眾防不勝防。而內(nèi)氏“反恐與維和同步”的安全理念，正好迎合了不知如何對付躲在暗處敵人的恐懼心態(tài)。

早在1979-1984年，內(nèi)塔尼亞胡在喬納森反恐研究機構(gòu)的贊助下發(fā)起反恐國際年會，曾在里根總統(tǒng)任內(nèi)擔(dān)任國務(wù)卿的喬治·舒爾茨曾稱贊，內(nèi)塔尼亞胡在改變美國的國際反恐政策上起了核心作用。在反恐會議上的發(fā)言及其以反恐為主題的著作中，內(nèi)塔尼亞胡反復(fù)申明：要想徹底清除恐怖主義分子，首先要弄清楚誰應(yīng)該對這些恐怖襲擊負(fù)責(zé)?其背后的目的又是什么?更重要的是要如何對付這些邪惡勢力?他告誡讀者，從沒有哪個恐怖勢力是沒有主權(quán)國家扶持的，否則國際恐怖主義不會堅持太久；每個恐怖組織背后都有支持它的主權(quán)國家，否則它無法穩(wěn)妥地籌集資金、訓(xùn)練士兵。因此要打擊恐怖分子，必須不能漏掉支持它們的主權(quán)國家，譬如伊朗、伊拉克、塞爾維亞、阿富汗以及巴勒斯坦和蘇丹等。他特別提到伊朗，說“如果退回到1938年，伊朗就是納粹德國，伊朗是在借助核武器籌備另一次屠猶惡行”。在他看來，正如美國不能容忍基地組織緊挨著紐約一樣，以色列的主要城市也不能緊靠伊朗這種“恐怖政權(quán)”。

曲線促和

內(nèi)塔尼亞胡此次卷土重來，應(yīng)當(dāng)說是做了充分戰(zhàn)略準(zhǔn)備的。憑借多年與阿拉伯世界打交道的經(jīng)驗，他為自己的鷹派安全理論尋找了一個委婉的注腳，即在先前達成協(xié)議領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，提高巴勒斯坦普通民眾的經(jīng)濟狀況，從草根階層開始促進和平。

他認(rèn)為和平進程應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟議題而不是一味盯著政治分歧不放，就以巴沖突來說，與其糾纏于耶路撒冷的地位爭論，不如切實改善巴勒斯坦的經(jīng)濟狀況，目前這種為了談判而談判的方式?jīng)]有任何意義，只會走向失敗。為此，他提出，在政治談判的同時努力發(fā)展與巴勒斯坦的經(jīng)濟往來，在西岸利用以色列的經(jīng)濟技術(shù)改善巴人經(jīng)濟狀況，雖然經(jīng)濟手段不一定能夠解決政治問題，但它在某種程度上可以減輕壓力?！皬哪壳暗默F(xiàn)狀看，我們投放了99％的努力致力于政治談判，卻只在經(jīng)濟問題上花費了1％的精力，如果我們把這個比例顛倒過來，相信會出現(xiàn)不同的結(jié)果。更重要的是經(jīng)濟狀況改善了，還能鞏固政治領(lǐng)域內(nèi)的進步。”在大選前夕，內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)就這一思路與現(xiàn)任聯(lián)合國中東特使托尼·布萊爾和美國總統(tǒng)奧巴馬交換了意見。此次大選中，內(nèi)塔尼亞胡除了把安全放在首位外，還力主以色列需要“實用主義”的和平。

從草根階層對真主黨的支持來看，內(nèi)塔尼亞胡的和平新思維有其可取之處。真主黨自1990年代成立以來，確立了一整套扶貧機構(gòu)，拿出數(shù)百萬美元興辦醫(yī)院和學(xué)校，直接受益民眾達30萬人，這為真主黨贏得了很多普通民眾的支持。畢竟對于面臨基本生存危機的民眾來說，活著要比反恐和中東和平來得實際。

如果內(nèi)塔尼亞胡贏得翻盤的機會，要么與右翼陣營結(jié)成一個穩(wěn)定的執(zhí)政聯(lián)盟，要么聯(lián)合前進黨等中左派別建立一個廣泛聯(lián)盟。后一種方案帶來的問題是，中左與右翼陣營尤其是與極右政黨“以色列家園黨”在宗教等一些議題上各執(zhí)己見，互不相讓，這也是利夫尼2008年10月無法成功組閣的原因，這樣互相撕扯的大聯(lián)盟注定是不牢靠的。即便是第一種方案，不但利庫德與以色列家園黨之間時有齟齬，就是兩黨黨魁內(nèi)塔尼亞胡與利伯曼也經(jīng)常鬧矛盾，后者不堪忍受前者的傲慢、自大。當(dāng)然，以色列以比例代表制為基礎(chǔ)的多黨選舉制決定了任何一個政黨都無法單獨拿下過半數(shù)的組閣票數(shù)，都必須與其他黨派聯(lián)合組建執(zhí)政聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)各黨派所代表不同利益之間的角力注定了聯(lián)盟的不穩(wěn)定性。如此看來，以色列政局的前景在大選后相當(dāng)長時間內(nèi)依然是撲朔迷離。