大三通能否救起臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)？

譚世坪

要簽署貿(mào)易協(xié)議，絕非一朝一夕之功，早日推動(dòng)兩岸間的“綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”(CECA)能夠盡快抵消“中韓自由貿(mào)易協(xié)定”對(duì)臺(tái)灣的負(fù)面效果。目前臺(tái)灣的時(shí)間壓力其實(shí)很大。

根據(jù)臺(tái)灣花旗預(yù)期，臺(tái)灣2009年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率為1.5％，失業(yè)率為4.5％。1月份，臺(tái)灣的出口萎縮達(dá)到了40％。當(dāng)臺(tái)灣賴以為傲的新竹科學(xué)園區(qū)有80％、10萬(wàn)人在放無(wú)薪假之時(shí)，讓大家明白科技與信息發(fā)達(dá)后，世界的距離縮小了，沒(méi)有誰(shuí)能置身危機(jī)事外。而就淺盤型經(jīng)濟(jì)的臺(tái)灣，出口萎縮、內(nèi)需不足會(huì)斷掉臺(tái)灣的生路，而兩岸和解與大三通究竟能否救起臺(tái)灣也成了重要的觀察指標(biāo)。

早被邊緣化

從2000年(“東盟十加一”開(kāi)始那年)到2007年間，全球外商直接投資累計(jì)總量提高了125％，東亞提高160％。但臺(tái)灣只提高62％，韓國(guó)提高91％，新加坡提高84％，和中國(guó)大陸簽署CEPA的香港特區(qū)，卻提高了252％!此外，泰國(guó)提高123％，馬來(lái)西亞提高104％，資源豐富的印度尼西亞更提高730％。臺(tái)灣接受境外投資是東亞主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中提高最少的。這顯示臺(tái)灣在“十加一”之后，早已被邊緣化了了。

2009農(nóng)歷年前馬英九發(fā)了消費(fèi)券，算是有得到島內(nèi)好評(píng)，但如果救經(jīng)濟(jì)能如發(fā)消費(fèi)券如此簡(jiǎn)單，臺(tái)灣“行政院”就可以裁撤了，一年多發(fā)幾次消費(fèi)券就可以。在基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，馬英九上任以來(lái)很少提到對(duì)產(chǎn)業(yè)的提振方案有看法，因此“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”尹啟銘也成為下臺(tái)呼聲高的“內(nèi)閣”人選。雖然“經(jīng)濟(jì)部”已經(jīng)暗地規(guī)劃中草藥、太陽(yáng)光電、車載汽車電子、航空產(chǎn)業(yè)、紡織與纖維、車輛產(chǎn)業(yè)等15項(xiàng)產(chǎn)業(yè)要跟大陸事務(wù)部門交流，但是受限于?；?、海協(xié)兩會(huì)的議程，緩不濟(jì)急，于是就有了下臺(tái)危機(jī)。

馬英九上臺(tái)后的一大政績(jī)是直航三通，對(duì)于臺(tái)商臺(tái)干的休假公旅是方便許多，但是由于臺(tái)灣對(duì)大陸人士入臺(tái)的僵化限制，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)方面，大陸游客人臺(tái)的數(shù)量與經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。臺(tái)灣與大陸之間，在直航三通后，最重要的還要有一合，就是產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合作合一，以求使得臺(tái)灣生產(chǎn)的產(chǎn)品可以無(wú)阻礙地進(jìn)入大陸內(nèi)需市場(chǎng)。

當(dāng)前“中韓自由貿(mào)易協(xié)議”已經(jīng)在醞釀之中，三年兩載之后很有可能簽署。若韓國(guó)產(chǎn)品可以免關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)大陸，對(duì)臺(tái)灣的殺傷力絕對(duì)遠(yuǎn)大于“十加一”，臺(tái)灣自然不應(yīng)輕視。而要簽署貿(mào)易協(xié)議，絕非一朝一夕之功，早日推動(dòng)兩岸間的“綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”(CECA)能夠盡快抵消“中韓自由貿(mào)易協(xié)定”對(duì)臺(tái)灣的負(fù)面效果。目前臺(tái)灣的時(shí)間壓力其實(shí)很大。

大學(xué)生就業(yè)危機(jī)

臺(tái)灣“行政院”勞工委員會(huì)在2008年10月辦理“青年勞工就業(yè)狀況調(diào)查”，發(fā)現(xiàn)大學(xué)程度的勞工平均失業(yè)率已由1996年7.16％，提高到2008年1至11月的9.33％。也就是受過(guò)大學(xué)教育的年輕人中，每10位就有1位是處于失業(yè)狀態(tài)。另根據(jù)民間“人力銀行”的統(tǒng)計(jì)，剛剛畢業(yè)3個(gè)月的大學(xué)生，失業(yè)率更高達(dá)六成以上。雖然統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)不同，但是情況嚴(yán)重，讓“教育部長(zhǎng)”呼吁各大學(xué)必須重視學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。臺(tái)灣大學(xué)生的就業(yè)，已經(jīng)嚴(yán)重到必須以就業(yè)危機(jī)加以視之；否則眾多知識(shí)分子無(wú)業(yè)可就，將造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

大學(xué)畢業(yè)生由1996年的7萬(wàn)人增加到2008年的23萬(wàn)人，足足增加了兩倍多，需求面是企業(yè)的求才人數(shù)無(wú)法相應(yīng)地提升，結(jié)果是大學(xué)生失業(yè)率居高不下；加上此波全球金融海嘯的影響，企業(yè)放無(wú)薪假或正式裁員都無(wú)法解決問(wèn)題，畢業(yè)生的需求更是慘淡。

馬政府也不是沒(méi)有協(xié)助大學(xué)生解決就業(yè)問(wèn)題，各種名義的就業(yè)方案紛紛出籠，動(dòng)用的社會(huì)資源和累積的政府債務(wù)不斷增加。但。目前的增加助理、增加研究生計(jì)劃、再就業(yè)教育補(bǔ)貼等方案只是以短期就業(yè)方式將大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題往后拖延，絕難真正解決其失業(yè)問(wèn)題。短期就業(yè)方案具有明顯安定社會(huì)的效果，但是對(duì)提振企業(yè)、改善臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)而最終服務(wù)于就業(yè)是沒(méi)有幫助的。

世界銀行“年度經(jīng)商研究年報(bào)”中，臺(tái)灣的經(jīng)商環(huán)境排名下滑。在2008年的評(píng)比中，臺(tái)灣的經(jīng)商環(huán)境在全球178個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，排名第58名；預(yù)測(cè)2009年，在181個(gè)經(jīng)濟(jì)體中降為第61名。世界銀行這項(xiàng)經(jīng)商環(huán)境評(píng)比共有10項(xiàng)指標(biāo)：“公司創(chuàng)立”、“建設(shè)執(zhí)照申請(qǐng)”、“員工聘雇”、“資產(chǎn)登記”、“經(jīng)營(yíng)績(jī)效”、“投資保障”、“稅款繳納”、“跨國(guó)貿(mào)易”、“契約履行”及“結(jié)束營(yíng)業(yè)”。具諷刺意義的是，臺(tái)灣在“員工聘雇”排名159名、“建設(shè)執(zhí)照申請(qǐng)”排名127名、“公司創(chuàng)設(shè)”排119名，但排名在前的卻是“結(jié)束營(yíng)業(yè)”一項(xiàng)，排在第11名，顯示出企業(yè)在臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資不易、經(jīng)營(yíng)不易，結(jié)束營(yíng)業(yè)卻是相對(duì)容易。

以出口貿(mào)易為主要成長(zhǎng)動(dòng)能的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，受到金融海嘯及全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)趨緩的影響，無(wú)可避免地受到頓挫。而馬政府雖然不應(yīng)紓困救助一些經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，但是對(duì)于簡(jiǎn)化流程、減少限制、增強(qiáng)效率，讓企業(yè)與國(guó)際資本更愿意留在臺(tái)灣卻是馬政府刻不容緩該做的事。