希拉里訪華的氣候?qū)υ?/h1>
2009-05-30 10:48:04施鵬翔
南風(fēng)窗 2009年5期
施鵬翔
中、美兩國如果能夠化氣候危機(jī)為能源契機(jī)，將是地球之福祉，人類之福祉，也是中國可持續(xù)發(fā)展之福祉。
美國新任國務(wù)卿希拉里在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中出訪中國和其他亞洲國家，令人矚目的焦點(diǎn)自然是經(jīng)濟(jì)問題。但在奧巴馬上任后的兩國政府的首次高層對話中，氣候變化與能源問題同樣值得關(guān)注和寄望。兩國如果可以通過這次對話，為氣候變化和能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作鋪下扎實(shí)的基礎(chǔ)，那么無論對地球的環(huán)境或中國的發(fā)展，其長遠(yuǎn)意義甚至比經(jīng)濟(jì)上的合作更重要。
氣候變化是地球和人類當(dāng)前面對的最大危機(jī)，已經(jīng)是不可置疑的事實(shí)。氣候變化不單是環(huán)境危機(jī)，更是人類社會和文明面臨的最大危機(jī)。新年伊始，中國北方上億畝農(nóng)田受旱，北京的無雨天數(shù)突破了30年以來的紀(jì)錄，美國部分地區(qū)遭遇30年來最嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害。如果再不采取及時和有力的措施，極端氣候現(xiàn)象將變得更嚴(yán)重，發(fā)生得更頻繁。科學(xué)界的共識是人類必須在未來幾年大幅度控制和減少溫室氣體排放，否則全球的氣候?qū)⒆兊貌豢煽刂?，帶來難以設(shè)想的災(zāi)難性后果。
人類能否避免氣候變化的夢魘，很大程度將取決于今年12月在丹麥哥本哈根舉辦的氣候談判會議，而哥本哈根會議的成敗又很大程度取決于中國和美國的立場。
以溫室氣體的排放量計算，中、美兩國是全球最大的排放國，占了全球一半的溫室氣體排放量。在過去8年，美國的布什政府堅拒簽署《京都議定書》，并借口中國不承諾減排的話，美國也不會承諾。奧巴馬上臺后，美國應(yīng)該會重新回到國際氣候談判，問題只是美國在減排的承諾上會走得有多快和有多遠(yuǎn)。美國重回氣候談判，將有可能對政府間的談判形勢帶來逆轉(zhuǎn)，中國也將因此受到更大的國際壓力。
中國將如何“接招”?這或許將在希拉里的訪華中初露端倪。陪同希拉里訪華的美國氣候變化特使Todd Stern表示，此行的其中一個重要目標(biāo)是與中國在氣候變化問題上“發(fā)展一種有力的、建設(shè)性的伙伴關(guān)系，以建立依靠清潔能源的經(jīng)濟(jì)，使全球氣候變化的速度慢下來”。而且，美、中“需要放棄互相指責(zé)，集中力量來共同謀求問題的有效解決”。這可以說是美國政府為希拉里與中國的氣候?qū)υ挾尫诺纳埔庑盘枴?/p>
值得注意的是，近日中國駐美大使周文重在一次公開演講中表示中、美在應(yīng)對氣候變化、發(fā)展可再生能源和增加能源效率有著共同的利益，應(yīng)該加強(qiáng)彼此的合作。兩國在氣候和能源問題上已經(jīng)開始展開良性的“乒乓”。我們有理由期待希拉里訪華可以進(jìn)一步推進(jìn)兩國在此領(lǐng)域中的合作。
不過，中、美如果要在國際間的氣候談判中收窄分歧，還是有很多困難需要克服。對中國來說，其面對的主要挑戰(zhàn)是發(fā)展中國家將在什么時候、以何種方式參與控制排放增長的承諾，與此相對應(yīng)的是發(fā)達(dá)國家將會同意給予何種的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和財政支持，以幫助發(fā)展中國家達(dá)成控制排放的目標(biāo)。
氣候談判對中國固然是一種挑戰(zhàn)，但同時也是一次機(jī)遇：中國在答應(yīng)為應(yīng)對氣候變化付出更大的努力的同時，也可以爭取發(fā)達(dá)國家在財政和技術(shù)上給予中國和其他發(fā)展中國家更多的幫助，加快中國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展可再生能源的步伐。正在起草的《能源法》確認(rèn)了“國家積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵清潔、低碳能源開發(fā)利用，推進(jìn)替代能源發(fā)展，有效應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”。中國是否可以根據(jù)本身的能源戰(zhàn)略目標(biāo)，考慮承諾在某些高排放的行業(yè)(如電力行業(yè))作控制排放的目標(biāo)，并換取發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和財政支持呢?
在太平洋的另一邊，陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的美國并沒有在發(fā)展新能源的面前卻步。剛剛?cè)胫靼讓m的奧巴馬強(qiáng)調(diào)發(fā)展可再生能源是“美國復(fù)興和再投資計劃”的重要部允計劃用3年促使美國可再生能源產(chǎn)量增加一倍，并提高3/4聯(lián)邦政府建筑及200萬家庭的能效。另外，這一領(lǐng)域的革新將創(chuàng)造數(shù)百萬就業(yè)崗位。2月初，美國能源部宣布今年將投入350億－400億美元用于可再生能源發(fā)展。
在1930年代美國經(jīng)濟(jì)大蕭條期間，羅斯福推行“新政”(The New Deal)，緩解了大蕭條所帶來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會矛盾。近兩個月，在氣候和經(jīng)濟(jì)的雙重危機(jī)下，在美國和歐洲冒出了一個新的概念：“綠色新政”(TheGreen New Deal)，以發(fā)展新能源來刺激經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)機(jī)會，并引領(lǐng)人類走出氣候變化的夢魘。英文的“deal”有合作和協(xié)議之義，中、美的領(lǐng)袖是否可以有此長遠(yuǎn)眼光，創(chuàng)造兩國的GreenNewDeal(“合作”)?中、美的領(lǐng)袖是否有此氣魄，在國際氣候談判上引領(lǐng)其他國家達(dá)成另一種的Green New Deal，(“協(xié)議”)?
中、美兩國如果能夠化氣候危機(jī)為能源契機(jī)，將是地球之福祉，人類之福祉，和中國可持續(xù)發(fā)展之福祉。也因此，希拉里訪華的氣候?qū)υ捴档藐P(guān)注。
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氣候變化是地球和人類當(dāng)前面對的最大危機(jī)，已經(jīng)是不可置疑的事實(shí)。氣候變化不單是環(huán)境危機(jī)，更是人類社會和文明面臨的最大危機(jī)。新年伊始，中國北方上億畝農(nóng)田受旱，北京的無雨天數(shù)突破了30年以來的紀(jì)錄，美國部分地區(qū)遭遇30年來最嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害。如果再不采取及時和有力的措施，極端氣候現(xiàn)象將變得更嚴(yán)重，發(fā)生得更頻繁。科學(xué)界的共識是人類必須在未來幾年大幅度控制和減少溫室氣體排放，否則全球的氣候?qū)⒆兊貌豢煽刂?，帶來難以設(shè)想的災(zāi)難性后果。
人類能否避免氣候變化的夢魘，很大程度將取決于今年12月在丹麥哥本哈根舉辦的氣候談判會議，而哥本哈根會議的成敗又很大程度取決于中國和美國的立場。
以溫室氣體的排放量計算，中、美兩國是全球最大的排放國，占了全球一半的溫室氣體排放量。在過去8年，美國的布什政府堅拒簽署《京都議定書》，并借口中國不承諾減排的話，美國也不會承諾。奧巴馬上臺后，美國應(yīng)該會重新回到國際氣候談判，問題只是美國在減排的承諾上會走得有多快和有多遠(yuǎn)。美國重回氣候談判，將有可能對政府間的談判形勢帶來逆轉(zhuǎn)，中國也將因此受到更大的國際壓力。
中國將如何“接招”?這或許將在希拉里的訪華中初露端倪。陪同希拉里訪華的美國氣候變化特使Todd Stern表示，此行的其中一個重要目標(biāo)是與中國在氣候變化問題上“發(fā)展一種有力的、建設(shè)性的伙伴關(guān)系，以建立依靠清潔能源的經(jīng)濟(jì)，使全球氣候變化的速度慢下來”。而且，美、中“需要放棄互相指責(zé)，集中力量來共同謀求問題的有效解決”。這可以說是美國政府為希拉里與中國的氣候?qū)υ挾尫诺纳埔庑盘枴?/p>
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不過，中、美如果要在國際間的氣候談判中收窄分歧，還是有很多困難需要克服。對中國來說，其面對的主要挑戰(zhàn)是發(fā)展中國家將在什么時候、以何種方式參與控制排放增長的承諾，與此相對應(yīng)的是發(fā)達(dá)國家將會同意給予何種的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和財政支持，以幫助發(fā)展中國家達(dá)成控制排放的目標(biāo)。
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在1930年代美國經(jīng)濟(jì)大蕭條期間，羅斯福推行“新政”(The New Deal)，緩解了大蕭條所帶來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會矛盾。近兩個月，在氣候和經(jīng)濟(jì)的雙重危機(jī)下，在美國和歐洲冒出了一個新的概念：“綠色新政”(TheGreen New Deal)，以發(fā)展新能源來刺激經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)機(jī)會，并引領(lǐng)人類走出氣候變化的夢魘。英文的“deal”有合作和協(xié)議之義，中、美的領(lǐng)袖是否可以有此長遠(yuǎn)眼光，創(chuàng)造兩國的GreenNewDeal(“合作”)?中、美的領(lǐng)袖是否有此氣魄，在國際氣候談判上引領(lǐng)其他國家達(dá)成另一種的Green New Deal，(“協(xié)議”)?
中、美兩國如果能夠化氣候危機(jī)為能源契機(jī)，將是地球之福祉，人類之福祉，和中國可持續(xù)發(fā)展之福祉。也因此，希拉里訪華的氣候?qū)υ捴档藐P(guān)注。
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