金融危機(jī)對(duì)我國沿海外貿(mào)強(qiáng)省的沖擊及對(duì)策分析

蔡春林　陳萬靈

金融危機(jī)沖擊下外貿(mào)形勢(shì)普遍低迷，對(duì)沿海省市外貿(mào)造成了很大沖擊，但尚未傷及元?dú)?。政府?yīng)該參與多邊博弈和區(qū)域互動(dòng)為國內(nèi)企業(yè)解困提供穩(wěn)定的政策預(yù)期。短期內(nèi)可以給予沿海企業(yè)外貿(mào)融資支持。中長期應(yīng)該考慮構(gòu)建服務(wù)于國內(nèi)中小企業(yè)的金融支持體系；將貿(mào)易收益轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和人民幸福的能力；有效整合產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)企業(yè)永續(xù)經(jīng)營和沿海經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、金融危機(jī)沖擊下外貿(mào)形勢(shì)普遍低迷

（一）金融危機(jī)已經(jīng)對(duì)外貿(mào)形勢(shì)造成嚴(yán)重沖擊

金融危機(jī)蔓延通過貿(mào)易和金融渠道對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊，外貿(mào)形勢(shì)普遍低迷。危機(jī)發(fā)生之前，世界經(jīng)濟(jì)維持在3%以上的增速，出口保持在6-8%之間，危機(jī)發(fā)生以后，2008年世界出口增速已經(jīng)下降到2%，WTO預(yù)計(jì)2009年世界出口量將下滑9%（發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口將下滑10%，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體出口將下滑2-3%）。

（二）中國外貿(mào)受到的沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)

持續(xù)的全球性金融危機(jī)使得中國經(jīng)濟(jì)的增速已經(jīng)明顯下滑，IMF、WB和UN等國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)調(diào)低了2009和2010年中國經(jīng)濟(jì)的增長預(yù)測。其中，WB將2009年中國GDP的增速調(diào)低到6.5%，大大低于其潛在增長速度。過剩的產(chǎn)能有可能會(huì)導(dǎo)致今后幾年社會(huì)投資的減弱、就業(yè)崗位增長和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的減緩、對(duì)價(jià)格的下行壓力，以及出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷以及進(jìn)口替代的加強(qiáng)。

金融危機(jī)在全球蔓延使得中國的外部需求市場明顯萎縮，原本蓬勃發(fā)展的出口形勢(shì)被逆轉(zhuǎn)。2009年1-2月全國進(jìn)出口總值為2667.7億美元，同比下降27.2%，其中：出口1553.3億美元，下降21.1%；進(jìn)口1114.4億美元，下降34.2%。2月當(dāng)月，全國進(jìn)出口總值為1249.5億美元，同比下降24.9%，其中：出口648.9億美元，下降25.7%；進(jìn)口600.5億美元，下降24.1%。

由于外資占據(jù)中國外貿(mào)的半壁江山，金融危機(jī)也使得利用外資持續(xù)下降。2009年1-2月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)2761家，同比下降36.85%；實(shí)際使用外資金額133.74億美元，同比下降26.23%。2月份當(dāng)月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)1265家，同比下降13%；實(shí)際使用外資金額58.33億美元，同比下降15.81%。同期，美國對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比下降44.52%，實(shí)際投入外資金額同比下降53.14%；原歐盟十五國對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比下降15.65%，實(shí)際投入外資金額同比下降14.76%。

二、沿海外貿(mào)強(qiáng)省受到的沖擊很大，但低于全國整體水平

（一）外貿(mào)強(qiáng)省——來自外貿(mào)強(qiáng)省衡量指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)

中國外貿(mào)強(qiáng)省指標(biāo)體系的設(shè)立，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。筆者在大量閱讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從理論和現(xiàn)實(shí)的角度對(duì)外貿(mào)強(qiáng)省貿(mào)易指標(biāo)進(jìn)行具體考察，通過對(duì)這些紛繁復(fù)雜的指標(biāo)進(jìn)行梳理分析，去除一些不具有操作性和可用性的指標(biāo)，建立起一個(gè)能夠客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

該體系涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、貿(mào)易總量、貿(mào)易增速、貿(mào)易方式、貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)、貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、自主出口品牌以及能源消耗等很多方面。為了充分考慮這些因素，進(jìn)行必要的分類。大體上分為三大類因素或者一級(jí)指標(biāo)：基礎(chǔ)指標(biāo)、參考指標(biāo)、補(bǔ)充指標(biāo)?；A(chǔ)指標(biāo)反映外貿(mào)強(qiáng)省所需要的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿Φ然A(chǔ)環(huán)境；參考指標(biāo)主要是指使用比較頻繁的一類指標(biāo)，一般研究經(jīng)貿(mào)問題都用到的一些指標(biāo)；補(bǔ)充指標(biāo)是被用來提供補(bǔ)充信息的，通常包括那些理論上重要、標(biāo)準(zhǔn)難以界定、實(shí)際數(shù)據(jù)獲取難度較大的指標(biāo)，比如自主出口品牌指標(biāo)和能源消耗指標(biāo)。

根據(jù)該體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后， 計(jì)算發(fā)現(xiàn)廣東分值是87.75分，江蘇的是82.02分，上海是83.83分，浙江是73.28分，山東是69.56分。廣東、上海、江蘇綜合得分在外貿(mào)強(qiáng)省的臨界區(qū)域內(nèi)，可以稱之為外貿(mào)強(qiáng)省，而浙江和山東外貿(mào)競爭力相對(duì)較弱，暫時(shí)還稱不上是外貿(mào)強(qiáng)省。

（二）廣東外貿(mào)受到強(qiáng)烈沖擊

1.外貿(mào)形勢(shì)整體惡化

2007年2月份廣東省進(jìn)出口增速為29.5%,2008年2月份增速僅為9.1%，2008年11月份首次出現(xiàn)負(fù)增長（-12.2%），隨后外貿(mào)增速持續(xù)下滑，2009年1月進(jìn)出口增速為-31.1%，2009年2月進(jìn)出口下滑的趨勢(shì)有所減弱，但是仍然是負(fù)增長（-19.2%）。與全國進(jìn)出口變化趨勢(shì)相比，2007年2月至2008年10月廣東省進(jìn)出口增速均低于全國增速，2008年11月起，進(jìn)出口下滑的速度卻快于全國水平。該趨勢(shì)一直保持到2009年1月，2009年2月廣東省進(jìn)出口下滑的速度低于全國，顯示出微弱的回穩(wěn)跡象。

2.進(jìn)口下降幅度超過出口

廣東外貿(mào)變化的一個(gè)重要特點(diǎn)是，在2008年11月出口首次出現(xiàn)負(fù)增長時(shí)，進(jìn)口的下降幅度更大，出口下滑2.2%，而進(jìn)口則劇烈下滑17.9%（而在此以前，進(jìn)口的整體增速要大于出口），該趨勢(shì)一直保持到2009年1月。2009年2月出口的下滑幅度和進(jìn)口的下滑幅度基本持平（出口-25.7%，進(jìn)口-24.1%）。也顯示出微弱的回穩(wěn)跡象。

3．加工貿(mào)易下滑幅度超過一般貿(mào)易

2008年2月份一般貿(mào)易出口出現(xiàn)單月負(fù)增長(-6.3%),2008年6月份又出現(xiàn)一次單月負(fù)增長(-12.2%),2009年1-2月，連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長（-12.5%和-16.1%）。而加工貿(mào)易出口則從2008年11月持續(xù)負(fù)增長，2009年1月加工貿(mào)易出口增速為-30.3%，2009年2月加工貿(mào)易出口增速為-18.8%。

4．來料加工先于進(jìn)料加工進(jìn)入負(fù)增長

加工貿(mào)易中的來料加工從2008年10月開始出現(xiàn)持續(xù)的負(fù)增長，2009年1月來料加工增速為-29.9%，2009年2月增速為-20.3%。進(jìn)料加工從2008年11月開始出現(xiàn)持續(xù)的負(fù)增長，2009年1月進(jìn)料加工增速為-30.5%，2009年2月增速為-18.4%。

5．國有和三資企業(yè)比集體和私營出口企業(yè)更早出現(xiàn)負(fù)增長

國有出口企業(yè)在2008年2月首次出現(xiàn)負(fù)增長，2008年10月至今持續(xù)負(fù)增長。三資出口企業(yè)從2008年11月開始負(fù)增長，集體出口企業(yè)在2009年1月出現(xiàn)負(fù)增長，2009年2月恢復(fù)為正增長。私營出口企業(yè)在2008年2月和6月出現(xiàn)兩次負(fù)增長，自2009年1月開始持續(xù)負(fù)增長。

（三）沿海其他外貿(mào)省市也受到很大沖擊

2007年1月份，全國出口增速高達(dá)30.5%，沿海省市的出口增速更大，江蘇省的增速高達(dá)42.8%。但是全球金融危機(jī)的爆發(fā)，打破了出口飛速增長的神話，出口勢(shì)頭開始放緩，到2008年11月全國出口同比下降9%，江蘇省下降8.3%，廣東出口下降5.1%，浙江下降2.5%。2009年2月，全國出口下降24.9%,而江蘇、廣東和浙江出口下降幅度分別為19.1%、16.9%和21.8%。

從這些數(shù)據(jù)可以看出，廣大、江蘇和浙江受金融危機(jī)的影響要小于全國平均水平。從2008年11月出口負(fù)增長以來至2009年2月，全國出口月均增幅是-14.8%，而江蘇、廣東和浙江出口月均增幅分別是10.82%、-10.48%和-8.37%。由此可以得出兩點(diǎn)試探性的結(jié)論：（1）沿海外貿(mào)省市憑借自身較強(qiáng)的外貿(mào)競爭力，受金融危機(jī)沖擊的程度低于全國整體水平。（2）其他省市的外貿(mào)形勢(shì)惡化速度反而可能比沿海的更快。

從利用外資月度變化情況也可以看出，沿海所受的沖擊要小于全國整體所受的沖擊，2009年2月全國實(shí)際利用外資增速為-15.81%（廣東省為-2.5%），全國2009年1-2月實(shí)際利用外資增速為-26.23%（上海為1.1%正增長）。江蘇、山東的實(shí)際利用外資的下降幅度也明顯低于全國整體水平。

三、結(jié)論及對(duì)策

（一）金融危機(jī)對(duì)沿海省市外貿(mào)造成了沖擊，不過尚未傷及元?dú)?/p>

改革開放30年來，對(duì)外開放的政策促進(jìn)了產(chǎn)品和要素流動(dòng)，對(duì)外貿(mào)易獲得了快速發(fā)展，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一些沿海省區(qū)由于區(qū)位條件和歷史文化因素被推上了改革開放的最前沿，在經(jīng)濟(jì)全球化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和“入世”機(jī)遇等的影響下，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大跨越。廣東、江蘇、上海、浙江、山東等省區(qū)進(jìn)出口規(guī)模在全國名列前茅，成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，對(duì)全國的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，提升國際貿(mào)易地位具有重要的貢獻(xiàn)和影響。沿海省市成為中國對(duì)外貿(mào)易的主要力量。經(jīng)過多年的發(fā)展，各地“此起彼伏”，“你追我趕”，其外貿(mào)規(guī)模占全國對(duì)外貿(mào)易總值的72.03%，貿(mào)易質(zhì)量也都比其它省區(qū)優(yōu)越。廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展速度有所放慢，正在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)；江蘇進(jìn)出口平穩(wěn)快速增長，外商投資企業(yè)及其加工貿(mào)易占據(jù)重要地位，出口市場相對(duì)多元化；上海進(jìn)出口貿(mào)易趨于平衡，進(jìn)出口大幅回升，貿(mào)易方式和貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化；浙江對(duì)外貿(mào)易增速加快，民營企業(yè)出口占主導(dǎo)地位，紡織業(yè)仍有較強(qiáng)競爭力；山東對(duì)外貿(mào)易規(guī)模較小，進(jìn)出口平穩(wěn)增長，一般貿(mào)易方式占主導(dǎo)，外商投資企業(yè)出口和民營企業(yè)出口增長加快。

此次金融危機(jī)給沿海省市帶來了很大的麻煩，讓原本處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上升期的企業(yè)措手不及，一些資金、技術(shù)和市場競爭能力偏弱的企業(yè)已經(jīng)無力支撐，在金融危機(jī)的寒冬中瑟瑟發(fā)抖。還有一些企業(yè)步履維艱、經(jīng)營困難，急需政府和社會(huì)的支持。經(jīng)過了此次危機(jī)地洗禮，沿海外貿(mào)企業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)將會(huì)得到增強(qiáng)，能夠成功應(yīng)對(duì)危機(jī)生存下來的企業(yè)將會(huì)是未來中國外貿(mào)發(fā)展的希望和中堅(jiān)力量。

（二）參與多邊博弈和區(qū)域互動(dòng)為國內(nèi)企業(yè)解困提供穩(wěn)定的政策預(yù)期

金融危機(jī)在全球蔓延，國家之間的博弈與互動(dòng)加強(qiáng)，一些貿(mào)易伙伴會(huì)采取一些貿(mào)易保護(hù)主義的政策，使國內(nèi)企業(yè)面臨的外部環(huán)境更加困難。同時(shí)，如果中國在新一輪的多邊博弈和區(qū)域互動(dòng)中無法實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求，導(dǎo)致匯率和利率非正常的變動(dòng)，那么國內(nèi)企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)所面臨的困境將會(huì)是雪上加霜，再好的企業(yè)也經(jīng)不起匯率等政策層面的“折騰”。

對(duì)于這些政策層面的變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，世界銀行已經(jīng)有所察覺，在2009年3月《中國經(jīng)濟(jì)季報(bào)中》指出：由于持續(xù)的外部融資困難，新興市場國家的企業(yè)將會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。很多國家政府債務(wù)迅速增加，市場可能對(duì)此作出負(fù)面反應(yīng)，造成對(duì)匯率和利率的影響。同時(shí)，世界還面臨貿(mào)易和金融領(lǐng)域保護(hù)主義上升的風(fēng)險(xiǎn)。存在的一個(gè)上行風(fēng)險(xiǎn)是金融環(huán)境的改善比預(yù)期來得要快 。因此政府要在全球戰(zhàn)略博弈層面為國內(nèi)企業(yè)提供可靠的保障，給相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體一個(gè)穩(wěn)定的政策預(yù)期，這將有利于企業(yè)的自我恢復(fù)。

（三）短期內(nèi)可以給予沿海企業(yè)外貿(mào)融資支持

金融危機(jī)作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中無法完全正確預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，給經(jīng)濟(jì)主體造成了實(shí)實(shí)在在的嚴(yán)重沖擊，處在正常經(jīng)營中的企業(yè)資金鏈條、市場鏈條被非正常的外力所打破。單個(gè)企業(yè)自身很難有效應(yīng)對(duì)這樣的非常規(guī)沖擊。此時(shí)，政府的輸血變得特別重要，其實(shí)很大一部分外貿(mào)企業(yè)只要有足夠的現(xiàn)金流就能夠維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為了維持足夠的現(xiàn)金流，可以采取兩種不同的方式：一種是政府直接注資或銀行直接給企業(yè)貸款，讓企業(yè)獲得短期生存的能力。另一種解決思路是通過出口信貸，強(qiáng)化貿(mào)易融資。當(dāng)前，國內(nèi)銀行基本未受到國際金融危機(jī)的影響，且其杠桿率在近幾年來已經(jīng)降低，使之可為經(jīng)濟(jì)增長提供融資支持 。

（四）構(gòu)建服務(wù)于國內(nèi)中小企業(yè)的金融支持體系

中國銀行業(yè)在規(guī)模上處于世界領(lǐng)先，可是在服務(wù)效率尤其是對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)上很不到位。就連世界銀行也認(rèn)為中國的銀行在向小企業(yè)和服務(wù)行業(yè)提供融資方面就不太有效，因?yàn)樗鼈儧]有太多有形資產(chǎn)?？墒钦嬲沃袊嫶缶蜆I(yè)和在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮重要作用的正是這些中小企業(yè)。一個(gè)在大企業(yè)和中小企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)平衡良好運(yùn)作的金融體系將有助于中國應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下滑，并順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（五）將貿(mào)易收益轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和人民幸福的能力

沿海省市本身也應(yīng)該全面反思自身的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，沿海省市對(duì)外貿(mào)的依賴性比較大，經(jīng)過30多年的發(fā)展，沿海各省市已經(jīng)成為中國重要的出口型制造業(yè)基地?？墒沁@種優(yōu)勢(shì)的獲得，究竟在多大程度上是由于自身獨(dú)特的競爭力呢？30多年的外貿(mào)發(fā)展，耗費(fèi)了寶貴的資源，破壞了環(huán)境，現(xiàn)在珠三角、長三角的水域質(zhì)量明顯惡化，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。

低廉的勞動(dòng)力成本，并不是由于中國的勞動(dòng)力真的便宜，而是人為的壓低工人的工資，忽視工人基本的利益需求，勞工條件和勞工標(biāo)準(zhǔn)存在很大問題。外貿(mào)發(fā)展的目的是為了社會(huì)的進(jìn)步和人民的幸福，沿海省市應(yīng)該認(rèn)真思考如何將貿(mào)易收益轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和人民幸福的能力。

（六）沿海擔(dān)負(fù)起區(qū)域責(zé)任，為中西部地區(qū)的發(fā)展提供支持

內(nèi)地在沿海省市的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，沒有中西部地區(qū)能源、礦產(chǎn)和勞動(dòng)力資源的供給就不可能有沿海地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展。中西部地區(qū)以低廉的資源成本，成就了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。如今，沿海地區(qū)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起自身的責(zé)任，給中西部地區(qū)提供技術(shù)、資本和人才支持，帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)的發(fā)展能力。如果說30年來，內(nèi)地給沿海地區(qū)資源和勞動(dòng)力的供應(yīng)，那么30年后，內(nèi)地給沿海區(qū)域的將是廣闊的需求市場。沿海地區(qū)應(yīng)該有這樣的胸懷和謀略，自始至終，內(nèi)地都是沿海經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，沒有內(nèi)地的支持，沿海地區(qū)的發(fā)展就成了無源之水、無本之末。

（七）有效整合產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)企業(yè)永續(xù)經(jīng)營和沿海經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條至少應(yīng)該包括以下7大環(huán)節(jié)：加工制造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、物流運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端銷售。加工制造環(huán)節(jié)的附加值很低，僅僅強(qiáng)調(diào)加工制造環(huán)節(jié)的升級(jí)是沒有出路的，要擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條。讓沿海城市不僅成為制造業(yè)中心，更要成為產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心、物流配送中心、訂單處理中心和批發(fā)經(jīng)營中心。以訂單處理為力，掌握了訂單也就控制了市場，如果能夠成為全球訂單處理中心，那么中國沿海省市將會(huì)牢牢掌握住世界市場上的主動(dòng)權(quán)，獲得可觀的收益。

如果沿海外貿(mào)企業(yè)還是固守在低層次加工制造領(lǐng)域，那么任何政策的支持、資金的扶持和技術(shù)的支撐都無法從根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的永續(xù)經(jīng)營和沿海省市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>