標(biāo)準(zhǔn)差異及其對我國皮革制品出口的影響

李素萍　陶忠元

經(jīng)過多年來的發(fā)展，我國皮革產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)躍居世界首位，皮革及其制品出口創(chuàng)匯也已連續(xù)六年居輕工行業(yè)第一。我國皮革及其制品在實(shí)現(xiàn)數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí),產(chǎn)品質(zhì)量也有了較大幅度的提高，制革技術(shù)逐步接近國際先進(jìn)水平,部分企業(yè)已開始為國際知名品牌從事貼牌生產(chǎn)。然而,由于產(chǎn)品總體的技術(shù)、工藝水平落后，皮革及其制品的出口越來越多地面臨國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的困擾。

一、國內(nèi)外皮革行業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)的差異性

（一）理化性能指標(biāo)差異

在產(chǎn)品的理化性標(biāo)準(zhǔn)方面，國外比較重視摩擦色牢度、耐水斑點(diǎn)色牢度、耐干洗色牢度、耐折牢度、衛(wèi)生和安全性能等，但標(biāo)準(zhǔn)中不體現(xiàn)感官要求。而中國的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中感官要求與理化性能指標(biāo)一樣，同樣列在標(biāo)準(zhǔn)中，重視的是常規(guī)理化指標(biāo)，如抗張、撕裂、伸長、摩擦色牢度、pH 值等要求。以服裝用皮革中國標(biāo)QB/T 1872—2004和國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/FDIS 14931：2003Leather — Guide to the selection of leather for apparel (excluding furs)為例，部分具體指標(biāo)差異如表1所示。

（二）化學(xué)指標(biāo)限量差異

皮革中特殊化學(xué)指標(biāo)限量主要是指可能存在的對人體有害的偶氮染料、五氯苯酚、六價(jià)鉻、甲醛等化學(xué)物質(zhì)的含量限制，綜觀國內(nèi)外現(xiàn)行皮革標(biāo)準(zhǔn)，其間的差異體現(xiàn)在：（1）偶氮染料。歐盟、法國限量規(guī)定為30mg/kg，而土耳其則規(guī)定不準(zhǔn)使用偶氮染料，中國限量為30mg/kg；（2）五氯苯酚。法國規(guī)定其含量限定在不與皮膚直接接觸為5mg/kg，與皮膚直接接觸為0.5mg/kg，而中國沒有做細(xì)的規(guī)定，只規(guī)定其含量限定為5mg/kg；（3）六價(jià)鉻。德國規(guī)定不得在皮革制品中檢測出，而中國則限量為5mg/kg；（4）甲醛。法國規(guī)定不與皮膚直接接觸為400mg/kg，直接接觸為200mg/kg, 荷蘭則規(guī)定為120 mg/kg，如果實(shí)際值高于1500ppm 必須標(biāo)示出，日本根據(jù)情況不同要求從20-300mg/kg 不等，其中對小于24個(gè)月的嬰幼兒不高于20 mg/kg，中國規(guī)定不與皮膚直接接觸為150mg/kg，直接接觸為75mg/kg。

（三）標(biāo)準(zhǔn)類型的差異

在涉及產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生性能要求方面，國外通常以法規(guī)、指令的形式體現(xiàn)，施行標(biāo)準(zhǔn)主要是試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)；而中國主要以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式體現(xiàn)對產(chǎn)品的具體要求，較少使用專項(xiàng)法規(guī)形式加以限制，標(biāo)準(zhǔn)體系中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)占有相當(dāng)數(shù)量和比重。如歐盟對皮革制品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就頒布了各項(xiàng)指令和法規(guī)，其中有2002/231/EC指令、2002/61/EEC 號(hào)指令以及REACH法規(guī)，而中國涉及皮革制品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，主要有：服裝用皮革、鞋面用皮革、手套革、鞋底用皮革、鞋里用皮革、家具用皮革、貼膜皮革，而這些標(biāo)準(zhǔn)都是以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式體現(xiàn),較少以法規(guī)、指令形式加以限制。

二、我國皮革制品出口屢屢受阻于標(biāo)準(zhǔn)差異

我國皮革及皮革制品的出口遭遇非關(guān)稅貿(mào)易措施的情況屢見不鮮，其中因標(biāo)準(zhǔn)壁壘出口受阻的情況比較多。2005年廣東對歐盟出口的皮革手套和皮革服裝降幅分別達(dá)69.1%和61.2%，因皮革服裝的環(huán)保及化學(xué)染料成分不達(dá)標(biāo)而被取消訂單的案例層出不窮，標(biāo)準(zhǔn)正在成為一些國家保護(hù)自身利益、制約我國皮革及制品出口的主要手段之一，我國近年皮革制品受標(biāo)準(zhǔn)壁壘案例如表2所示。

近幾年來，歐盟和美國不斷提高皮制鞋類的進(jìn)口環(huán)保要求。歐盟有關(guān)鞋類有毒有害化學(xué)物質(zhì)的限制主要來源于歐盟76/769/EEC指令，此外，還對鞋類實(shí)行綠色生態(tài)標(biāo)簽制度，并出臺(tái)2002/231/EC指令。2002 年9 月11 日歐盟正式頒布了2002/61/EEC 號(hào)指令，禁止使用有害偶氮染料及銷售含有這些物質(zhì)的產(chǎn)品，而在2004年德國進(jìn)一步提出了有關(guān)四種含苯酚的化學(xué)物質(zhì)的限量規(guī)定，分別為: ①壬基苯酚,NP＜1000 mg/kg；②乙氧壬基苯酚，NPES＜1000 mg/kg；③辛基苯酚，OP＜100 mg/kg；④乙氧辛基苯酚，OPES＜1000 mg/kg。2003年1月，歐盟頒布指令2003/03/EC，規(guī)定禁止在皮革制品上使用“藍(lán)色染料”，并禁止在市場上銷售含“藍(lán)色染料”的皮革及其制品。而美國則要求進(jìn)口鞋類必須符合《消費(fèi)產(chǎn)品安全法》（CPSA），這些法規(guī)的相繼頒布可能帶動(dòng)其它國家的效仿，這就勢必對我國皮革制品的出口造成很大的影響。我國鞋類產(chǎn)品總體技術(shù)水平低，部分產(chǎn)品及生產(chǎn)過程不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，這也成為我國皮革制品出口受阻的主要原因之一。

三、標(biāo)準(zhǔn)差異對我國皮革及其制品出口的影響

（一）出口增長受到限制

中國作為一個(gè)大的皮革生產(chǎn)國，其產(chǎn)品銷往世界各地,標(biāo)準(zhǔn)差異的存在勢必影響我國皮革及其制品的出口。除香港市場外,歐盟是我國皮革及其制品最為重要的海外市場，但由于歐盟繼2002年9月11日正式實(shí)施皮革制品中禁止使用某些偶氮染料禁令之后，又在2003年出臺(tái)了《關(guān)于化學(xué)品的注冊、評估、許可管理辦法》，并于2007年6月正式實(shí)施這一法規(guī)，我國皮革及其制品在歐盟市場的份額將可能出現(xiàn)縮減。據(jù)廣東統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2004年1至5月，其對歐盟出口的皮革手套和皮革服裝降幅就分別高達(dá)69.1%和61.2%，其主要原因是皮革服裝的環(huán)保及化學(xué)染料成分不符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。另外，2007年我國皮革服裝出口3418萬件，12.9億美元，同比分別下降22%和21%，這是自2003年以來連續(xù)下降的第五年。

（二）出口成本增加

標(biāo)準(zhǔn)差異必將增加皮革及其制品出口企業(yè)的跨越成本，其中包括：①為達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，出口企業(yè)必須采購價(jià)格更高的原材料及先進(jìn)設(shè)備（如生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備），增加一次性初始生產(chǎn)成本；②將迫使企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)工藝改進(jìn)、技術(shù)改造、改善環(huán)保水平及勞動(dòng)條件，由此引發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的增加；③因標(biāo)準(zhǔn)差異引起的昂貴的檢驗(yàn)檢測費(fèi)用、認(rèn)證費(fèi)及相關(guān)信息搜索費(fèi)用、爭端解決費(fèi)用等都會(huì)增加企業(yè)的交易成本。如歐盟于2003 年出臺(tái)了《關(guān)于化學(xué)品的注冊、評估、許可管理辦法》（簡稱REACH 法規(guī)），已在2007年6月正式實(shí)施，其中就涉及到皮革產(chǎn)品中使用的特殊化學(xué)物質(zhì)含量限定，這就將增加中國皮革產(chǎn)品出口的檢測費(fèi)用，使企業(yè)出口成本增加。

（三）增加出口風(fēng)險(xiǎn)

首先，標(biāo)準(zhǔn)差異增加了貿(mào)易方之間摩擦的可能性。近年來，一些發(fā)達(dá)國家憑其雄厚的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力，借環(huán)保、安全、健康之名實(shí)行單方面的貿(mào)易制裁，以過高過嚴(yán)的各種標(biāo)準(zhǔn)限制我國商品進(jìn)入其市場，由于對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和理解的不一致而引發(fā)的貿(mào)易摩擦也正在逐漸增加。其次，增加了交易風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)約束降低了出口商進(jìn)入新市場的動(dòng)力，同時(shí)也會(huì)干擾進(jìn)口商的合理預(yù)期，從而使貿(mào)易的不確定性增加。

四、皮革及其制品出口企業(yè)應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)差異的幾點(diǎn)建議

（一）積極參與皮革行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

現(xiàn)代市場競爭越來越聚焦于標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化已成為企業(yè)參與市場競爭、尋求自我發(fā)展必不可少的技術(shù)基礎(chǔ)和手段。國內(nèi)企業(yè)應(yīng)在進(jìn)一步熟知、借鑒和采納國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，在國內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，依據(jù)我國皮革及其制品生產(chǎn)和出口的大國地位，加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)目標(biāo)市場國家的標(biāo)準(zhǔn)磋商，協(xié)調(diào)由標(biāo)準(zhǔn)差異引發(fā)的矛盾。

（二）開發(fā)清潔制造技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)差異中涉及到許多與環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)，擁有合理外衣的“綠色要求”對我國皮革及其制品出口有著明顯的制約作用，因此，開發(fā)清潔技術(shù)并使產(chǎn)品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)企業(yè)主要的努力方向。從國內(nèi)外現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)差異來看，污染預(yù)防、減少有毒品使用量是推行皮革及其制品清潔化生產(chǎn)的重中之重。

（三）提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度

中國已是世界公認(rèn)的皮革大國，其產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的一半，產(chǎn)品也出口到五大洲。但在國際市場上，諸如皮革及其制品中的鞋類產(chǎn)品始終沒有摘掉“低檔貨”的帽子，許多國家借口設(shè)置各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使中國皮革類鞋產(chǎn)品的出口頻頻受阻。因此，以技術(shù)研發(fā)為支撐、以凝練品牌為根本、以品牌營銷為渠道，提高自身的知名度和產(chǎn)品認(rèn)可度也是國內(nèi)皮革企業(yè)應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)差異的一個(gè)重要措施。▲

參考文獻(xiàn)：

[1]于義.再論皮革貿(mào)易綠色壁壘與破壁[J].工藝技術(shù), 2005,(6).

[2]陸瑞強(qiáng).國內(nèi)外生態(tài)皮革標(biāo)志[J].中國皮革,2004,(13).

[3]潘青.技術(shù)壁壘對中國出口貿(mào)易的影響及實(shí)證分析[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào),2004,(2).

[4]張淑華.技術(shù)性壁壘對我國皮革行業(yè)的影響及對策[J].陜西科技大學(xué)學(xué)報(bào). 2004,(3).

[5]陸瑞強(qiáng)，郭仁宏.歐盟RAPEX系統(tǒng)通報(bào)的禁用偶氮染料超標(biāo)情況分析[J].皮革化工，2007,(3).