改革開放３０年少數(shù)民族教育發(fā)展的經(jīng)驗及思考

李年鑫　馬維振　石世銳

一、改革開放30年來

我國民族教育事業(yè)發(fā)展的重大意義

1.加快民族教育發(fā)展是促進(jìn)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定的客觀需要

各民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和繁榮進(jìn)步、各民族平等權(quán)利的保障、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展以及各民族自身素質(zhì)的提高，都離不開教育事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，國際反華勢力把民族和宗教問題作為“西化”和“分化”我國的突破口，國內(nèi)民族分裂分子也蓄意挑起民族宗教事端，企圖破壞民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。我們一定要從講政治的高度，從維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的大局出發(fā)，充分認(rèn)識民族教育發(fā)展的重要性、艱巨性和緊迫性，通過加快發(fā)展民族教育，努力改變民族地區(qū)的落后面貌，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，促進(jìn)各民族的繁榮進(jìn)步和生活水平的提高，從而維護(hù)民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。

2.加快民族教育發(fā)展是實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措

在當(dāng)今日趨激烈的國際競爭中，科技是核心，人才是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。國家實施科教興國戰(zhàn)略必須從培養(yǎng)人才做起，其中即包括大力發(fā)展民族教育，只有這樣才能有利于提高我國教育、科技的整體水平，對推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，都具有特別重要的意義。

3.大力發(fā)展民族教育是構(gòu)建社會主義和諧社會和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)

推進(jìn)當(dāng)前民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)需要大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這就需要大力發(fā)展民族教育。發(fā)展民族教育對于少數(shù)民族地區(qū)和諧社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。

二、改革開放以來

我國少數(shù)民族教育改革的寶貴經(jīng)驗

1.要堅持正確的社會主義辦學(xué)方向

民族教育改革發(fā)展要堅持以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo)，要根據(jù)黨在社會主義建設(shè)時期的基本任務(wù)，結(jié)合民族地區(qū)的情況和黨的基本路線教育，為加強(qiáng)黨的民族政策，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展“平等、團(tuán)結(jié)、互助”的社會民族教育關(guān)系而發(fā)揮重要作用。

2.需要一個安定的社會環(huán)境

少數(shù)民族在以前的社會制度下處處受到歧視和壓迫，當(dāng)時更不用說發(fā)展現(xiàn)代教育事業(yè)。新中國成立后，特別是改革開放以來，社會主義制度為民族教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和優(yōu)越的條件，少數(shù)民族教育得到了前所未有的發(fā)展。我們只有維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，才能為少數(shù)民族的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的穩(wěn)定的社會環(huán)境。所以我們要倍加珍惜改革開放以來的國內(nèi)環(huán)境，只有在一個穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)的民族環(huán)境中，我們才能更好地實現(xiàn)民族教育事業(yè)的大發(fā)展。

3.受教育人口大幅度增長，基本建立比較完善的民族教育體系

改革開放以來，已初步形成包括小學(xué)教育、中學(xué)教育和高等教育在內(nèi)的比較完善、具有中國特色的民族教育體系。截至2006年底，全國各級各類學(xué)校中少數(shù)民族在校學(xué)生總數(shù)達(dá)2197.57萬人，比2002年增長12.45%；普通高校的少數(shù)民族在校生達(dá)112.69萬人，比2002年增長58.59%；普通中學(xué)的少數(shù)民族在校生為689.39萬人，比2002年增長12.43%；普通小學(xué)少數(shù)民族的在校生為1081.28萬人，占全國普通小學(xué)學(xué)生總數(shù)的10.09%，已經(jīng)超過少數(shù)民族8.41%的人口比例。

4.依靠國家優(yōu)勢政策，加大集中辦學(xué)力度

改革開放以來，國家對民族地區(qū)教育政策和資金都投入了很多，先后實施了民族預(yù)科教育和少數(shù)民族高層人才骨干政策，高考的少數(shù)民族考生實行加分政策，這些都有利于提高少數(shù)民族人才的培養(yǎng)。依靠國家優(yōu)勢政策加大民族集中辦學(xué)力量，進(jìn)一步推進(jìn)了當(dāng)?shù)孛褡褰逃曇暗陌l(fā)展。國家開辦新疆和西藏內(nèi)地班，實施寄宿制教育，例如，在寧夏銀川市新建兩所民族寄宿制學(xué)校，實施百所回民中學(xué)的規(guī)劃對提高民族教育的發(fā)展起到了良好的推進(jìn)作用。這也是少數(shù)民族教育發(fā)展的必由之路。這些都有利于提高教學(xué)質(zhì)量，有利于推進(jìn)民族地區(qū)的教育事業(yè)，從而推進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展。

三、對完善少數(shù)民族教育的幾點(diǎn)思考

1.加強(qiáng)少數(shù)民族教育政策的立法工作

為了確保國家民族教育政策落到實處，必須要建立內(nèi)容具體、層次分明、統(tǒng)一完善的民族法律體系，而民族教育未來發(fā)展的方向是多元文化整合教育，其目的就是要繼承各民族的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)各民族間的文化交流，促進(jìn)各民族的大團(tuán)結(jié)。所以在這種背景下，要發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)，必須依靠法律，只有靠國家強(qiáng)制力實施具體明確的法律規(guī)范來加以調(diào)整，才能收到良好的效果。

2.發(fā)展少數(shù)民族教育，要從民族地區(qū)實際出發(fā)

從民族地區(qū)實際出發(fā)，是做好民族教育工作的基本原則。我國有55個少數(shù)民族，自然環(huán)境、生活條件、語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣都各不相同。所以，在發(fā)展民族教育，進(jìn)行教育體制改革和普及義務(wù)教育中，必須從各民族地區(qū)實際出發(fā)，充分照顧民族特點(diǎn)，因地制宜，因民族制宜，采取特殊辦法發(fā)展民族教育事業(yè)，在辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、生活管理等方面都要采取各種方法辦學(xué)，絕對不能照搬漢族地區(qū)的方法，不搞一個模式，一刀切。

3.大力培養(yǎng)民族教師的素質(zhì)，是辦好民族教育的關(guān)鍵

改革開放30年來，我們已經(jīng)建立起一支忠于民族教育事業(yè)的教師隊伍，但是，無論從數(shù)量和質(zhì)量上說，都還趕不上民族教育事業(yè)發(fā)展的需要，這就嚴(yán)重影響了民族教育的質(zhì)量和合格人才的培養(yǎng)。現(xiàn)在，民族地區(qū)和民族學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生合格率較低，其根本原因就是教師量少、水平低，缺乏合格的教師。所以，要辦好民族教育必須大力培養(yǎng)合格的民族教師。

4.提高民族教育的認(rèn)識，堅持為少數(shù)民族畢業(yè)生服務(wù)

有的地方?jīng)]有把民族畢業(yè)生的就業(yè)提到相應(yīng)的高度，許多少數(shù)民族畢業(yè)生找不到合適的工作而去發(fā)達(dá)地區(qū)“打工”，這樣就影響到少數(shù)民族學(xué)生去民族地區(qū)建設(shè)的比例，造成民族教育資源大量流失，使少數(shù)民族教育事業(yè)受到嚴(yán)重影響。所以，地方政府應(yīng)該做好對民族教育的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)發(fā)展工作，使民族教育更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

5.通過制度創(chuàng)新，迅速而有效地增強(qiáng)自身的核心競爭力

與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新是少數(shù)民族教育充滿活力并得以持續(xù)發(fā)展的不竭動力。為了迅速而有效地增強(qiáng)自身的核心競爭力，各民族院校應(yīng)該從自身的實際出發(fā)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，從管理體制、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行現(xiàn)代民族教學(xué)制度的創(chuàng)新，使之能更好地為少數(shù)民族教育發(fā)展服務(wù)，更好地滿足我國建構(gòu)和諧社會的需要。

參考文獻(xiàn)

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作者單位分別系西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、地質(zhì)大學(xué)政法學(xué)院

（責(zé)任編輯 王永康）