分離職能，高中教育改革的方向

諶　濤

普通高中作為高層次的基礎(chǔ)教育，自從恢復(fù)高考制度以來，學(xué)?；謴?fù)了以學(xué)為主，但是卻被高考指揮棒左右著，出現(xiàn)了“高考考什么，教師教什么，學(xué)生學(xué)什么”的急功近利思想，雖然學(xué)校和教師也知道要面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，但是卻沒有人能夠真正把它落到實(shí)處，片面追求升學(xué)率致使高中教育異化，學(xué)生負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重制約著學(xué)生的全面發(fā)展，素質(zhì)教育的推進(jìn)處于尷尬境地。要改變這一現(xiàn)狀，必須把高考和高中教育改革聯(lián)系起來。

為高考“減負(fù)”，分離高考的評價職能

現(xiàn)階段，人們將高中教育片面追求升學(xué)率導(dǎo)致高中教育異化很大程度上歸因于高考，把實(shí)施素質(zhì)教育的希望寄托于高考考試方案和考試課程的改革，如改革高考的科目設(shè)置，命題側(cè)重考生能力的考查等等。近年來，高考改革的實(shí)踐證明，高考考試方案和高考課程的改革，始終無法改變高中教育的現(xiàn)實(shí)。筆者認(rèn)為，高中教育問題的癥結(jié)不在于高考方案本身，而在于現(xiàn)實(shí)中高考的雙重職能。

現(xiàn)實(shí)中高考承擔(dān)著為高等學(xué)校選拔人才和評價高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的雙重職能。高考成績和高考升學(xué)率已經(jīng)成為人們判斷一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)際上普通高中的辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，決不是依靠高考這一場考試就能評判的。要改變高中教育異化的現(xiàn)狀，就必須將評價高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的職能從高考中分離出來。

改革會考制度，科學(xué)行使評價職能

高中會考是評價普通高中教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要手段?，F(xiàn)實(shí)中高中會考普遍被忽視，失去了會考評價學(xué)生學(xué)業(yè)水平和在高中教學(xué)中的正確導(dǎo)向性作用。這主要表現(xiàn)在：第一，會考命題簡單化。據(jù)了解，目前高中階段畢業(yè)會考的一次性通過率一般在90％以上，一些重點(diǎn)中學(xué)還能達(dá)到100％。究其原因，會考命題過于簡單，學(xué)生只需要簡單的準(zhǔn)備就能輕易地通過會考。第二，會考組織缺乏嚴(yán)肅性。畢業(yè)會考由省教育部門命題，各地自行閱卷。為保障本地學(xué)生的一次性通過率，監(jiān)考松懈，批改試卷降低評分標(biāo)準(zhǔn)，相對于高考，會考的規(guī)范性和嚴(yán)肅性簡直是天壤之別。第三，會考結(jié)果輕視化。因?yàn)楦呖嫉囊俗⒛?，無論是社會還是教育主管部門對于—所學(xué)校的高中會考情況都極少關(guān)注，會考結(jié)果的好壞對于學(xué)校和學(xué)生來說一是不用擔(dān)心，肯定能通過，二是基本無關(guān)痛癢。

因此，會考必須改革，依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)建立一套系統(tǒng)的學(xué)生學(xué)業(yè)綜合評價系統(tǒng)，其功能僅限于評價普通高中教學(xué)水平和教育質(zhì)量以及培養(yǎng)的學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)要求，學(xué)生只有通過這套學(xué)生學(xué)業(yè)綜合評價體系的考核，才能獲得高中畢業(yè)證，只有取得高中畢業(yè)證書，學(xué)生才有資格參加高考。

改革普通高中教育設(shè)置，分離普通高中職能

普通高中教育的真正指揮棒應(yīng)該是新課程標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)，普通高中教育是在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育，普通高中教育應(yīng)為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

正是因?yàn)椤盀槠胀ǜ咝Ｅ囵B(yǎng)、輸送人才”的職能過于強(qiáng)大，致使高中教育的指揮棒異化為了高考。因此，改變高中教育現(xiàn)狀，就必須為“為普通高校培養(yǎng)、輸送人才”的職能從高中學(xué)校分離出來。

這就需要改變高中教育的設(shè)置，變高中教育三年制為兩年制，高中學(xué)生畢業(yè)以后，不能直接參加高考，只要獲得高中畢業(yè)證書，直接升入高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校學(xué)習(xí)一年，在高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校學(xué)習(xí)一年后學(xué)生才能參加高考。目前高中學(xué)校都是按照三年制的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)的，也就是說，大部分的高中學(xué)校按照其接納學(xué)生的能力來看，基本可以接收三個學(xué)校的高中畢業(yè)生進(jìn)行高考補(bǔ)習(xí)。因此，地方教育行政部門可以在現(xiàn)有的高中學(xué)校中指定一所或者幾所辦學(xué)條件好，教學(xué)水平高的學(xué)校專門集中進(jìn)行一年制高考補(bǔ)習(xí)教育。

如此設(shè)置，就能在時間上和空間上?！盀槠胀ǜ咝Ｅ囵B(yǎng)、輸送人才”的職能從高中學(xué)校分離出來，高中教育變?yōu)榧兇獾膶W(xué)歷水平教育，衡量高中學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的考試是會考，會考也會理所當(dāng)然地被重視，高中教育的指揮棒就理所當(dāng)然地成了會考的依據(jù)——新課程標(biāo)準(zhǔn)。評價高中學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的職能也從高考中分離出來，高考變成了純粹的選拔性考試。

不可否認(rèn)，在一年的高考補(bǔ)習(xí)教育中補(bǔ)習(xí)學(xué)校片面追求升學(xué)率的情況也無法杜絕，但是，在新體制中，這種情況只存在于高考補(bǔ)習(xí)教育中，也就是只有一年，而且因?yàn)檠a(bǔ)習(xí)學(xué)校的數(shù)量較少，學(xué)生相對集中，其辦學(xué)規(guī)范便于教育主管部門的監(jiān)管。