弘揚法治精神需要大力加強社會主義法治文化建設(shè)

鄧　琦

摘要：弘揚法治精神，樹立社會主義法治理念是新時期推進法治建設(shè)的行動指南。弘揚法治精神需要大力加強社會主義法治文化建設(shè)，法治文化的繁榮與發(fā)展正逐漸成為社會各界研究的新亮點。江蘇省無錫市結(jié)合地方傳統(tǒng)文化的特點，注重法治深層次的內(nèi)在建設(shè)，為民主文明、和諧無錫的城市發(fā)展創(chuàng)造了良好的公民法治氛圍。

關(guān)鍵詞：法治精神；法治文化；無錫模式

中圖分類號：DF02文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)11-0214-02

一、“弘揚法治精神”是新時期推進法治建設(shè)的行動指南

改革開放30年給中國社會帶來的巨大變化是枚不勝舉的，其中最為深刻的是我國社會體制以及社會制度的變化。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國已經(jīng)從一個高度集中的計劃經(jīng)濟體制社會發(fā)展成為初步完善的社會主義市場經(jīng)濟體制社會，從一個人治為主的社會發(fā)展成為初步完善的社會主義法治社會。這樣的歷史性巨變，不僅充分體現(xiàn)在經(jīng)濟社會生活的每一個方面，也深刻反映在每一個公民的思想觀念和日常行為中，成為30年改革開放有目共睹的鮮明特征。

法治即依法治理，是與人治相對應(yīng)的治國理論、原則、制度與方法。法治原則強調(diào)法律要建立在民主的基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)公民的真實意愿，反映社會的發(fā)展規(guī)律。法治是幾千年來人類社會在通向文明進步的過程中經(jīng)過探索而形成的治理國家最為有效、最為合理和最為完善的理想方式與手段。是人類社會共同創(chuàng)造的文明成果。

黨的十五大提出“建設(shè)社會主義法治國家”的目標以來，我國已初步完成了形式法治框架的剛性構(gòu)建，法治日趨成為影響與引導(dǎo)社會生活的最主要因素。黨的十七大提出“樹立社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”的戰(zhàn)略性新概念，這是中國共產(chǎn)黨新時期加強法治建設(shè)的行動指南和工作方針，標志著我們對法的理解與追求上升了一個新的高度與層次。

法治精神是法治的靈魂，人們沒有法治精神、社會沒有法治風(fēng)尚，法治只能是無本之木、無源之水，而法治精神的培育則需要通過大力進行社會主義法治文化建設(shè)，即從法治城市、法治鄉(xiāng)村、法治社會、法制宣傳教育、法治隊伍建設(shè)、法治文化氛圍營造、擴大公民有序參與等多方面人手，全面提升公民法治理念。

這樣一種戰(zhàn)略性目標的實現(xiàn)既需要全社會的共同努力，更需要政府、法制部門的切實建設(shè)與成功引導(dǎo)。然而，結(jié)合本地方的經(jīng)濟社會發(fā)展與歷史文化的沉積，培育和建設(shè)什么樣的法治文化，以及如何推動城市法治現(xiàn)代化和提高地方公民法治精神，為經(jīng)濟社會繼續(xù)向前健康有序地發(fā)展構(gòu)筑堅實的法治堡壘，正逐漸成為社會各界研究的新亮點。

二、法治文化建設(shè)的無錫經(jīng)驗

無錫是江蘇省開展依法治市工作較早的城市之一，在提出法治無錫的建設(shè)目標之后，近幾年無錫市委更加注重深層次的法治內(nèi)在建設(shè)，即無錫法治文化的繁榮與發(fā)展。除了對法治文化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵以及法治文化的功能定位進行深入細致地研究外，更加積極推行“以德治域”、“崇文尚禮”、“誠信無錫”、“崇法守法”等法治文化建設(shè)。遵循現(xiàn)代法治文化發(fā)展的軌跡，無錫法治文化的各個方面、各項環(huán)節(jié)、各種元素都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，法治工作的開展以及法治文化的建設(shè)都取得了有效的進展和可喜的成績。

無錫市堅持把法治作為推動科學(xué)發(fā)展的重要法寶，堅持法治的引領(lǐng)導(dǎo)向，將法治全面融人經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展。深入開展社會主義法治理念學(xué)習(xí)教育活動，使依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)等理念深深扎根于廣大干部和群眾頭腦當(dāng)中，并自覺用以指導(dǎo)法治建設(shè)實踐；強化全民普法教育和“法律六進”活動，培養(yǎng)公民對法律的崇尚和信仰，注重依法治理的推進，切實強化民主政治、公正司法、依法行政等各項工作，著力在全社會構(gòu)建以公平正義為主體的法治價值體系；充分利用廣播、電視、報紙、藝術(shù)團演出以及網(wǎng)絡(luò)等陣地，深入開展法治宣傳，廣泛傳播法律知識、法治理念和法律文化，大力倡導(dǎo)全體公民學(xué)法辨是非，知法明榮辱，用法止紛爭，努力把法律知識轉(zhuǎn)化為法律意識和法治精神，使法治意識融人每一個公民的內(nèi)心，成為每個公民文化心理的一部分，成為全社會共同的自覺意識和追求；大力開展法治文化建設(shè)活動，培育了一批各具特色的法治講壇、法治廣場、法治公園、法治街區(qū)等法治文化示范點，注重法治文化理論研究。建立法治文化研究會、法治文化研究推廣中心等，搭建了推進法治文化的堅實載體。通過努力，全市初步形成了“事事有法可依，人人知法守法，各方依法辦事”的濃厚氛圍。幾年來，無錫的法治文化建設(shè)，特別是法制宣傳教育工作在提高公民法律素質(zhì)，提高全社會法治化管理水平上發(fā)揮了積極的作用。無錫市的法制宣傳教育工作以其鮮明的特色、扎實的效果，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的認可，更加獲得了廣大市民的認可和歡迎。雋永絢麗的普法書畫展；視角獨特的法治攝影展覽；朗朗上日的法治文化語錄和誠信短語；簡明清晰的校園法律教育讀本；豐富多彩的法治文藝演出；寓理深刻的法治研究論文；生動有趣的法治文化與單位文化、社區(qū)文化、機關(guān)文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、學(xué)校文化、法院文化、檢察文化、公安文化的互動；溫暖的法治文化家園的建立；更有法治公園以古代法器為寓意，以素壁逸石為載體。以秀書雅刻為形式，融大橋綠韻之嘉秀，寄法治育人之惠美，游憩中幽讀誠心故事，閑步時輕吟法治格言，綠蔭下猜猜法律謎語，花叢中聊廖法治問答，坐檢中國法律辭目，笑解中國法律簡史，歷代清官世人敬仰，法制故事引人深思；健體，帶一把綠意回家，閑適，將誠信裝入胸中。在政府、法院、學(xué)校、街道、商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、圖書館、公園等公眾場所都營造出了濃厚的法治社會氛圍。繁榮的法治文化建設(shè)為和諧無錫的城市發(fā)展創(chuàng)造了良好的公民法治情懷。

三、法治無錫建設(shè)的新目標及其借鑒

第一，注重培育城市及地方法治精神。法治精神是城市精神的重要構(gòu)成要件，涵蓋了善治精神、民主精神、人權(quán)精神、公正精神、理性精神、和諧精神等內(nèi)涵。培育城市法治精神，就是要引導(dǎo)全社會特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員深刻理解和把握社會主義法治理念的本質(zhì)要求，確立和實現(xiàn)以憲法和法律為治理國家的最具權(quán)威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權(quán)威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念。培育城市法治精神，就是要把社會主義法治理念和現(xiàn)代法治思想內(nèi)涵全面落實到立法、行政、司法、法律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，落實到依法執(zhí)政、依法治理、依法辦事的各個層面，協(xié)調(diào)推進法治政府、法治社會建設(shè)。培育城市法治精神，就是要將包容了正義、公平、民主、自由、秩序、和諧、安全等諸多價值要素和蘊含的人文精神輸入全體公民的頭腦，讓更多的人學(xué)習(xí)法律、信仰法治、遵守法律、履行法定義務(wù)、依法維護權(quán)利。

第二，注重深化法制宣傳教育。加強城市法治文化建設(shè)，法制宣傳教育是重要內(nèi)容和手段。在深入推進法制宣傳教育中，要充分發(fā)揮其宣傳功能，使文字化的法律轉(zhuǎn)化為法律意識，努力在全社會樹立法律信仰，使廣大公民知法守法，樹立

法治觀念，學(xué)會運用法律武器，保障公民合法權(quán)益，保證憲法和法律的實施，從而起到傳播法律知識、培養(yǎng)法治觀念、營造法制氛圍、弘揚法治精神的作用。充分發(fā)揮其導(dǎo)向功能，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員依法辦事、依法行使公共權(quán)力的能力。充分發(fā)揮其教化功能，通過對社會成員法律行為的分析、評價、判斷，教育和感化公民對守法、護法行為的認同和贊同，提高對遵紀守法重要性的認識，從而培養(yǎng)和樹立法治觀念，提高法律素質(zhì)和法治文化水平。

第三，注重營造濃厚的文化氛圍。加強城市法治化建設(shè)，良好的氛圍是基礎(chǔ)，通過四個強化，全力營造良好的法治文化氛圍和環(huán)境。一是強化法治文化與其他文化的融合，把法治文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、旅游文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、環(huán)保文化等全面融合、有機結(jié)合。二是強化法治文化的傳播推廣，選擇百姓關(guān)注、影響力大、富有時代特征、地方特色的事件，設(shè)計和推出各種形式的法治文化活動和法治文藝活動，讓參與者受到生動形象、潛移默化的法治熏陶；加強文化館、圖書館等公共文化設(shè)施建設(shè)，逐步增加法治文化的內(nèi)容，并積極推進法治廣場、街區(qū)、論壇、學(xué)校等法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批傳播法治文化的主陣地；加強對公共信息資源的整合，充分運用廣告牌、電子顯示屏、櫥窗和手機短信等載體傳播法制信息；發(fā)揮報紙、廣播、電視等大眾傳媒的獨特優(yōu)勢，擴大法制刊物、節(jié)目、欄目的覆蓋面；抓好政府網(wǎng)站及有關(guān)法治專欄建設(shè)，提高信息發(fā)布質(zhì)量，豐富法治文化內(nèi)容，增強與群眾的交流互動。三是強化法治文化的理論研究，切實發(fā)揮法學(xué)會、法治文化研究會以及各類法學(xué)、文化機構(gòu)的作用。四是強化法治文化的市場運作，鼓勵引導(dǎo)各方面、各企事業(yè)法人在法治文化產(chǎn)業(yè)上投資、發(fā)展，積極開展法治題材文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，運用市場化運作的方式，為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。

第四，注重全社會的公共參與。加強城市法治文化建設(shè)，黨委、政府有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、全社會的公共參與是保障。應(yīng)繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把法治文化建社納入法治城市、文明城市的大局中，作為一項基礎(chǔ)性、長期性、群眾性的重點工程，寓于政治、經(jīng)濟、文化和社會等各項事業(yè)建設(shè)中，與其他工作同部署、同安排、同推進。同時積極探索社會動員機制，既要使司法、行政執(zhí)法機關(guān)以及法律服務(wù)、法治宣傳、法律援助等專職人員在法治文化建設(shè)中的骨干作用得到有效發(fā)揮，又要拓展社會參與途徑，鼓勵廣大群眾積極投身法治文化建設(shè)。引導(dǎo)各類媒體自覺承擔(dān)起公益性法治文化建設(shè)的社會責(zé)任，努力形成各方面協(xié)同配合、合力共創(chuàng)的生動局面，為建設(shè)和諧文明的法治城市提供堅強有力的精神文化動力。