弘揚法治精神需要大力加強社會主義法治文化建設

鄧　琦

摘要：弘揚法治精神，樹立社會主義法治理念是新時期推進法治建設的行動指南。弘揚法治精神需要大力加強社會主義法治文化建設，法治文化的繁榮與發(fā)展正逐漸成為社會各界研究的新亮點。江蘇省無錫市結合地方傳統(tǒng)文化的特點，注重法治深層次的內在建設，為民主文明、和諧無錫的城市發(fā)展創(chuàng)造了良好的公民法治氛圍。

關鍵詞：法治精神；法治文化；無錫模式

中圖分類號：DF02文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)11-0214-02

一、“弘揚法治精神”是新時期推進法治建設的行動指南

改革開放30年給中國社會帶來的巨大變化是枚不勝舉的，其中最為深刻的是我國社會體制以及社會制度的變化。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國已經(jīng)從一個高度集中的計劃經(jīng)濟體制社會發(fā)展成為初步完善的社會主義市場經(jīng)濟體制社會，從一個人治為主的社會發(fā)展成為初步完善的社會主義法治社會。這樣的歷史性巨變，不僅充分體現(xiàn)在經(jīng)濟社會生活的每一個方面，也深刻反映在每一個公民的思想觀念和日常行為中，成為30年改革開放有目共睹的鮮明特征。

法治即依法治理，是與人治相對應的治國理論、原則、制度與方法。法治原則強調法律要建立在民主的基礎之上，體現(xiàn)公民的真實意愿，反映社會的發(fā)展規(guī)律。法治是幾千年來人類社會在通向文明進步的過程中經(jīng)過探索而形成的治理國家最為有效、最為合理和最為完善的理想方式與手段。是人類社會共同創(chuàng)造的文明成果。

黨的十五大提出“建設社會主義法治國家”的目標以來，我國已初步完成了形式法治框架的剛性構建，法治日趨成為影響與引導社會生活的最主要因素。黨的十七大提出“樹立社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”的戰(zhàn)略性新概念，這是中國共產黨新時期加強法治建設的行動指南和工作方針，標志著我們對法的理解與追求上升了一個新的高度與層次。

法治精神是法治的靈魂，人們沒有法治精神、社會沒有法治風尚，法治只能是無本之木、無源之水，而法治精神的培育則需要通過大力進行社會主義法治文化建設，即從法治城市、法治鄉(xiāng)村、法治社會、法制宣傳教育、法治隊伍建設、法治文化氛圍營造、擴大公民有序參與等多方面人手，全面提升公民法治理念。

這樣一種戰(zhàn)略性目標的實現(xiàn)既需要全社會的共同努力，更需要政府、法制部門的切實建設與成功引導。然而，結合本地方的經(jīng)濟社會發(fā)展與歷史文化的沉積，培育和建設什么樣的法治文化，以及如何推動城市法治現(xiàn)代化和提高地方公民法治精神，為經(jīng)濟社會繼續(xù)向前健康有序地發(fā)展構筑堅實的法治堡壘，正逐漸成為社會各界研究的新亮點。

二、法治文化建設的無錫經(jīng)驗

無錫是江蘇省開展依法治市工作較早的城市之一，在提出法治無錫的建設目標之后，近幾年無錫市委更加注重深層次的法治內在建設，即無錫法治文化的繁榮與發(fā)展。除了對法治文化建設的科學內涵以及法治文化的功能定位進行深入細致地研究外，更加積極推行“以德治域”、“崇文尚禮”、“誠信無錫”、“崇法守法”等法治文化建設。遵循現(xiàn)代法治文化發(fā)展的軌跡，無錫法治文化的各個方面、各項環(huán)節(jié)、各種元素都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，法治工作的開展以及法治文化的建設都取得了有效的進展和可喜的成績。

無錫市堅持把法治作為推動科學發(fā)展的重要法寶，堅持法治的引領導向，將法治全面融人經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展。深入開展社會主義法治理念學習教育活動，使依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局和黨的領導等理念深深扎根于廣大干部和群眾頭腦當中，并自覺用以指導法治建設實踐；強化全民普法教育和“法律六進”活動，培養(yǎng)公民對法律的崇尚和信仰，注重依法治理的推進，切實強化民主政治、公正司法、依法行政等各項工作，著力在全社會構建以公平正義為主體的法治價值體系；充分利用廣播、電視、報紙、藝術團演出以及網(wǎng)絡等陣地，深入開展法治宣傳，廣泛傳播法律知識、法治理念和法律文化，大力倡導全體公民學法辨是非，知法明榮辱，用法止紛爭，努力把法律知識轉化為法律意識和法治精神，使法治意識融人每一個公民的內心，成為每個公民文化心理的一部分，成為全社會共同的自覺意識和追求；大力開展法治文化建設活動，培育了一批各具特色的法治講壇、法治廣場、法治公園、法治街區(qū)等法治文化示范點，注重法治文化理論研究。建立法治文化研究會、法治文化研究推廣中心等，搭建了推進法治文化的堅實載體。通過努力，全市初步形成了“事事有法可依，人人知法守法，各方依法辦事”的濃厚氛圍。幾年來，無錫的法治文化建設，特別是法制宣傳教育工作在提高公民法律素質，提高全社會法治化管理水平上發(fā)揮了積極的作用。無錫市的法制宣傳教育工作以其鮮明的特色、扎實的效果，得到了各級領導的認可，更加獲得了廣大市民的認可和歡迎。雋永絢麗的普法書畫展；視角獨特的法治攝影展覽；朗朗上日的法治文化語錄和誠信短語；簡明清晰的校園法律教育讀本；豐富多彩的法治文藝演出；寓理深刻的法治研究論文；生動有趣的法治文化與單位文化、社區(qū)文化、機關文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、學校文化、法院文化、檢察文化、公安文化的互動；溫暖的法治文化家園的建立；更有法治公園以古代法器為寓意，以素壁逸石為載體。以秀書雅刻為形式，融大橋綠韻之嘉秀，寄法治育人之惠美，游憩中幽讀誠心故事，閑步時輕吟法治格言，綠蔭下猜猜法律謎語，花叢中聊廖法治問答，坐檢中國法律辭目，笑解中國法律簡史，歷代清官世人敬仰，法制故事引人深思；健體，帶一把綠意回家，閑適，將誠信裝入胸中。在政府、法院、學校、街道、商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、圖書館、公園等公眾場所都營造出了濃厚的法治社會氛圍。繁榮的法治文化建設為和諧無錫的城市發(fā)展創(chuàng)造了良好的公民法治情懷。

三、法治無錫建設的新目標及其借鑒

第一，注重培育城市及地方法治精神。法治精神是城市精神的重要構成要件，涵蓋了善治精神、民主精神、人權精神、公正精神、理性精神、和諧精神等內涵。培育城市法治精神，就是要引導全社會特別是領導干部和執(zhí)法人員深刻理解和把握社會主義法治理念的本質要求，確立和實現(xiàn)以憲法和法律為治理國家的最具權威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念。培育城市法治精神，就是要把社會主義法治理念和現(xiàn)代法治思想內涵全面落實到立法、行政、司法、法律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，落實到依法執(zhí)政、依法治理、依法辦事的各個層面，協(xié)調推進法治政府、法治社會建設。培育城市法治精神，就是要將包容了正義、公平、民主、自由、秩序、和諧、安全等諸多價值要素和蘊含的人文精神輸入全體公民的頭腦，讓更多的人學習法律、信仰法治、遵守法律、履行法定義務、依法維護權利。

第二，注重深化法制宣傳教育。加強城市法治文化建設，法制宣傳教育是重要內容和手段。在深入推進法制宣傳教育中，要充分發(fā)揮其宣傳功能，使文字化的法律轉化為法律意識，努力在全社會樹立法律信仰，使廣大公民知法守法，樹立

法治觀念，學會運用法律武器，保障公民合法權益，保證憲法和法律的實施，從而起到傳播法律知識、培養(yǎng)法治觀念、營造法制氛圍、弘揚法治精神的作用。充分發(fā)揮其導向功能，著力提高領導干部和廣大公務員依法辦事、依法行使公共權力的能力。充分發(fā)揮其教化功能，通過對社會成員法律行為的分析、評價、判斷，教育和感化公民對守法、護法行為的認同和贊同，提高對遵紀守法重要性的認識，從而培養(yǎng)和樹立法治觀念，提高法律素質和法治文化水平。

第三，注重營造濃厚的文化氛圍。加強城市法治化建設，良好的氛圍是基礎，通過四個強化，全力營造良好的法治文化氛圍和環(huán)境。一是強化法治文化與其他文化的融合，把法治文化建設與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、旅游文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、環(huán)保文化等全面融合、有機結合。二是強化法治文化的傳播推廣，選擇百姓關注、影響力大、富有時代特征、地方特色的事件，設計和推出各種形式的法治文化活動和法治文藝活動，讓參與者受到生動形象、潛移默化的法治熏陶；加強文化館、圖書館等公共文化設施建設，逐步增加法治文化的內容，并積極推進法治廣場、街區(qū)、論壇、學校等法治文化基礎設施建設，建設一批傳播法治文化的主陣地；加強對公共信息資源的整合，充分運用廣告牌、電子顯示屏、櫥窗和手機短信等載體傳播法制信息；發(fā)揮報紙、廣播、電視等大眾傳媒的獨特優(yōu)勢，擴大法制刊物、節(jié)目、欄目的覆蓋面；抓好政府網(wǎng)站及有關法治專欄建設，提高信息發(fā)布質量，豐富法治文化內容，增強與群眾的交流互動。三是強化法治文化的理論研究，切實發(fā)揮法學會、法治文化研究會以及各類法學、文化機構的作用。四是強化法治文化的市場運作，鼓勵引導各方面、各企事業(yè)法人在法治文化產業(yè)上投資、發(fā)展，積極開展法治題材文學藝術作品創(chuàng)作，運用市場化運作的方式，為廣大群眾提供豐富的法治文化產品。

第四，注重全社會的公共參與。加強城市法治文化建設，黨委、政府有力的組織領導、全社會的公共參與是保障。應繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領導體制和工作機制，把法治文化建社納入法治城市、文明城市的大局中，作為一項基礎性、長期性、群眾性的重點工程，寓于政治、經(jīng)濟、文化和社會等各項事業(yè)建設中，與其他工作同部署、同安排、同推進。同時積極探索社會動員機制，既要使司法、行政執(zhí)法機關以及法律服務、法治宣傳、法律援助等專職人員在法治文化建設中的骨干作用得到有效發(fā)揮，又要拓展社會參與途徑，鼓勵廣大群眾積極投身法治文化建設。引導各類媒體自覺承擔起公益性法治文化建設的社會責任，努力形成各方面協(xié)同配合、合力共創(chuàng)的生動局面，為建設和諧文明的法治城市提供堅強有力的精神文化動力。