優(yōu)化校點布局　確保教育可持續(xù)發(fā)展

陳　浪

近年來，陸川縣堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實施“優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)化整合、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略，為創(chuàng)建教育強(qiáng)縣和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、成果——贏得大發(fā)展

“十五”期末，陸川縣有農(nóng)村中小學(xué)校(校點)500多所，布局松散，不少學(xué)校(校點)危房較多，生源稀少，師資緊缺，管理落后，辦學(xué)條件十分艱苦，辦學(xué)效益差，教育質(zhì)量上不去，造成教育資金和師資的嚴(yán)重浪費。針對這種情況，我縣從長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的教育理念，在充分論證、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大刀闊斧地進(jìn)行了全縣中小學(xué)校校點布局改革，共撤并了中小學(xué)校點150多所。經(jīng)過校點布局改革，全縣中小學(xué)校在資金投入、師資配備、校舍用地、教學(xué)設(shè)備設(shè)施等教育資源上得到了優(yōu)化整合，辦學(xué)條件大為改善，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)效益和教育質(zhì)量也逐步提高，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為陸川教育事業(yè)贏得了更大的發(fā)展空間。近年來，我縣的教育質(zhì)量逐年上升，僅2008年，陸川縣高考考上本科線2008人，上線率49.5％，與上年同比增長9個百分點；中考考上自治區(qū)示范性普通高中800人，與上年同比增長3個百分點，其中考上玉林高中87人。

二、做法——優(yōu)化校點布局

“十五”期間，陸川縣的教育發(fā)展存在著許多困難和問題：除了農(nóng)村中小學(xué)校(校點)危房較多，經(jīng)費投入不足。生源稀少，教師緊缺，辦學(xué)效益低，教育質(zhì)量不高之外，還存在著城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡、好學(xué)校與薄弱學(xué)校的差距越拉越大、高中教育特別是優(yōu)質(zhì)高中教育滿足不了人民群眾日益增長的需求的難題。諸多問題日漸突現(xiàn)，教育改革迫在眉睫。如何實現(xiàn)教育改革可持續(xù)發(fā)展?我們的做法是：

1、改革創(chuàng)新，敢于打破村與村、校與校在區(qū)域上的辦學(xué)界限。比如在調(diào)整優(yōu)化小學(xué)校點布局上，我縣將服務(wù)半徑不足2.5公里、學(xué)生人數(shù)不足50人的分散農(nóng)村小學(xué)校點進(jìn)行撤并，共撤并了小學(xué)校點142個。把兩村或多村的小孩集中到一個比較合適的新校點上學(xué)，偏遠(yuǎn)的學(xué)生就在學(xué)校寄宿。已撤銷了的學(xué)校校舍、土地、辦公設(shè)備設(shè)施、師資由縣教育局統(tǒng)一調(diào)配，原則上應(yīng)首先滿足新校點的需求，以確保持續(xù)性發(fā)展。

2、與時俱進(jìn)，敢于對辦學(xué)歷史悠久的“元老”學(xué)校動“刀子”。有些學(xué)校的辦學(xué)歷史比較悠久，曾經(jīng)有過輝煌的歲月，培養(yǎng)出不少在當(dāng)?shù)厮闶禽^出名的“名人”，調(diào)整改革的阻力十分大。比如縣一中和縣二中，這兩所完全中學(xué)已不適應(yīng)形勢的發(fā)展，多年來教育質(zhì)量一直上不去，最理想的改革就是實行高中部和初中部剝離，調(diào)整縣一中為獨立初中，縣二中為獨立高中。當(dāng)初提出的改革方案在征求各界意見的時候，意見分歧很大，但是經(jīng)過縣委、縣政府以及教育主管部門多次對教育發(fā)展形勢的科學(xué)分析、充分論證之后，得出的結(jié)論認(rèn)為：改革勢在必行，改革適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展需要。

3、按需設(shè)校，敢于打破傳統(tǒng)的辦學(xué)格局。我縣原來的辦學(xué)格局是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)兩所初中，3—4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間設(shè)一所高完中。由于當(dāng)時許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中生源較少，兩所初中在教育質(zhì)量、師資配備、辦學(xué)規(guī)模上有很大的差距。因此，我縣從科學(xué)發(fā)展的角度出發(fā)，敢于打破傳統(tǒng)的辦學(xué)格局，撤并了橫山鄉(xiāng)、烏石鎮(zhèn)、清湖鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩所初中合并為一所初中；撤銷了分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原縣五中、縣六中、縣七中高中部，將其高中部移位到縣城有關(guān)高中。

4、拓寬辦學(xué)思路，探索新的辦學(xué)模式?！笆濉睍r期，我縣高中教育尤其是優(yōu)質(zhì)高中教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾的需求。創(chuàng)辦高中，特別是優(yōu)質(zhì)高中，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，是形勢發(fā)展的需要。我縣財政基礎(chǔ)薄弱，新辦一所高中不能單向財政等、靠、要，必須另求出路，探索一種新的、可行的辦學(xué)思路。2005年，我縣以社會融資建校的形式新創(chuàng)辦了一所獨立的公辦高中——陸川縣實驗中學(xué)，學(xué)校校舍建設(shè)由開發(fā)商帶資建成，按照協(xié)議規(guī)定，校方從每年收取的住宿費等允許列支的費用中支付一部分給開發(fā)商，直至全部付清。又如，我縣原來的職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，2005年，我縣采取與強(qiáng)校聯(lián)手、與用人單位訂單辦學(xué)的模式，撤銷原辦學(xué)效益較差的溫泉初中和縣一職中，在原溫泉初中校址創(chuàng)辦陸川縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，并與嶺南知名職校——玉林市電子工業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，努力打造技能人才培訓(xùn)基地，近年來，職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)逐年增長，為國家培養(yǎng)各種技能型人才4000多人。

三、體會——堅持科學(xué)發(fā)展觀

在全面推進(jìn)校點布局改革過程中，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀貫穿于具體工作中，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，辦人民群眾滿意的教育，努力實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

1、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民。在推進(jìn)具體工作中，我們緊貼群眾需求，適應(yīng)歷史形勢的發(fā)展需要。而我縣中小學(xué)校點布局改革順應(yīng)了群眾和教育形勢的發(fā)展要求，是維護(hù)群眾利益和學(xué)校利益的具體化，因而贏得了社會的支持和群眾的擁護(hù)。

2、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持科學(xué)決策、民主決策。在具體工作中，我們把科學(xué)決策、民主決策置于首要位置，只有這樣才能保證我們的發(fā)展方向、工作方向不會偏離科學(xué)發(fā)展的軌道。我縣中小學(xué)校點布局改革過程中依靠科學(xué)決策和民主決策，準(zhǔn)確定位了中小學(xué)校點布局調(diào)整的原則、對象和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了花小錢辦大事的目的，取得了可持續(xù)發(fā)展。

3、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，不僅需要持續(xù)發(fā)展，而且需要保持社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。我縣中小學(xué)校點布局改革一方面解決了教育發(fā)展存在的突出問題，另一方面滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，也進(jìn)一步提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，提升了辦學(xué)效益，實現(xiàn)了學(xué)校、群眾和社會三方共贏。

4、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持創(chuàng)新思路、攻堅克難。在我縣中小學(xué)校點布局改革過程中，縣委、縣政府一班人精誠團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)新、敢于突破，不僅克服了在規(guī)劃調(diào)整過程中的種種困難，同時通過思路創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，實現(xiàn)了辦學(xué)思路、辦學(xué)模式的創(chuàng)新。

5、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持全面深入、不斷提升。無論是在決策還是在執(zhí)行中，必須牢牢抓住科學(xué)發(fā)展觀這根主線，要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的具體環(huán)節(jié)中，更要學(xué)會自覺運用科學(xué)發(fā)展觀來判斷和解決工作中的實際問題。我縣中小學(xué)校點布局改革從開始決策到調(diào)整實施再到調(diào)整后的管理運行，很好地落實了科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)了可持續(xù)性發(fā)展。

(責(zé)編林劍)