公民社會(huì)研究在我國(guó)興起的背景、發(fā)展以及存在的分歧

曾遠(yuǎn)英

[提要]“公民社會(huì)”是一個(gè)源自西方的術(shù)語，20世紀(jì)90年代初被引入中國(guó)。從那時(shí)起，我國(guó)理論界對(duì)公民社會(huì)的研究不斷拓展、深入，形成了許多共識(shí)，產(chǎn)生了眾多理論成果，當(dāng)然還存在一些分歧。本文簡(jiǎn)述了公民社會(huì)研究在中國(guó)興起及發(fā)展的過程，并分析了我國(guó)理論界在公民社會(huì)研究中出現(xiàn)的重大分歧。

[關(guān)鍵詞]公民社會(huì)發(fā)起；發(fā)展階段；分歧

一、公民社會(huì)研究在我國(guó)興起的背景

(一)公民社會(huì)研究在我國(guó)的興起，是中國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中一系列理論探討的繼續(xù)和發(fā)展。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程始終面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)：作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)必須進(jìn)行大幅度的政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以容納和推進(jìn)現(xiàn)代化的發(fā)展。但是從歷史經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的政治變革往往導(dǎo)致了傳統(tǒng)權(quán)威的合法性危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的解體和社會(huì)失序，作為對(duì)這種失序狀態(tài)的回應(yīng)，政治結(jié)構(gòu)往往又向傳統(tǒng)回歸，可以說，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程長(zhǎng)期處于這種兩極徘徊的尷尬境地。

面對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的這一兩難癥結(jié)，我國(guó)理論界一直在努力探索解決辦法，并在探索中產(chǎn)生爭(zhēng)論。例如，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代中期的關(guān)于現(xiàn)代化路徑選擇的“新權(quán)威主義”和“民主先導(dǎo)論”。但是，這些爭(zhēng)論都未能很好地回應(yīng)和解決中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的這一兩難癥結(jié)。于是，在20世紀(jì)90年代，部分中國(guó)學(xué)者開始將目光轉(zhuǎn)向國(guó)外，找到了西方公民社會(huì)理論這一理論資源，希望通過對(duì)公民社會(huì)的研究能為我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程提供一些有益的啟示或理論指導(dǎo)，這就導(dǎo)致了公民社會(huì)研究在我國(guó)的興起。

(二)公民社會(huì)研究在我國(guó)的興起，是當(dāng)今世界范圍內(nèi)公民社會(huì)理論復(fù)興潮流的一個(gè)組成部分。從20世紀(jì)70年代后期以來，西方國(guó)家紛紛出現(xiàn)福利政策陷入困境、市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈等問題，這些問題引起了西方學(xué)者的深刻反思，他們重新找來了公民社會(huì)理論，試圖對(duì)國(guó)家與社會(huì)間極度緊張的關(guān)系進(jìn)行檢討、批判并做出調(diào)整，希望通過對(duì)公民社會(huì)的重塑和捍衛(wèi)來重構(gòu)國(guó)家與社會(huì)間應(yīng)有的良性關(guān)系。

另外，促使西方公民社會(huì)理念復(fù)興更為直接的原因，乃是東歐及原蘇聯(lián)等國(guó)家為擺脫集權(quán)式統(tǒng)治而進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過程。蘇東劇變或者說蘇東國(guó)家的“國(guó)家主義”的徹底失敗，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的影響，許多國(guó)家的理論家們開始重視國(guó)家干預(yù)主義的危害并著手研究公民社會(huì)理論，希望通過在國(guó)內(nèi)發(fā)育公民社會(huì)的途徑，推進(jìn)國(guó)家的民主化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的順利轉(zhuǎn)型。中國(guó)理論界在蘇東劇變后也進(jìn)行了及時(shí)、深刻的反思，注意汲取他們的教訓(xùn)。反思的成果之一，就是積極探討在中國(guó)培育公民社會(huì)的可能性，以此實(shí)現(xiàn)中國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的平穩(wěn)順利轉(zhuǎn)型。

(三)公民社會(huì)研究在我國(guó)的興起，是理論界尋找新理論解釋我國(guó)社會(huì)中出現(xiàn)的新情況新問題的結(jié)果。自改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代初實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，我國(guó)社會(huì)中出現(xiàn)了一系列新情況和新變化，如社會(huì)資源開始自由流動(dòng)，社會(huì)出現(xiàn)分化，社會(huì)自主空間確立，政府職能轉(zhuǎn)換，公民獨(dú)立自主意識(shí)增強(qiáng)，大量民間組織涌現(xiàn)等等。如何解釋這些新情況和新變化，并在這些新情況和新變化背后尋找促使社會(huì)繼續(xù)向著健康有序方向發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是擺在我國(guó)理論界面前的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。由于我國(guó)現(xiàn)有的理論資源中缺乏相關(guān)理論來有效解釋當(dāng)前這些現(xiàn)象，而西方公民社會(huì)理論卻正好涉及這方面的內(nèi)容，這也促使了公民社會(huì)研究在中國(guó)的興起。

二、公民社會(huì)研究的兩個(gè)發(fā)展階段

第一階段主要是從1992年開始到20世紀(jì)末。從20世紀(jì)90年代開始，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制改革進(jìn)入一個(gè)新的階段?，F(xiàn)實(shí)層面的發(fā)展迫切需要重新認(rèn)識(shí)和確立國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系，而作為后發(fā)國(guó)家的中國(guó)，在追趕西方的過程中也急需借用西方科學(xué)的現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)來推動(dòng)自己的發(fā)展。在這種背景下，中國(guó)知識(shí)界在對(duì)西方理論進(jìn)行甄別時(shí)，選中了“公民社會(huì)”這樣一個(gè)發(fā)源于西方，與資本主義的發(fā)展密切相關(guān)而且近些年也得到重新復(fù)蘇的理論。在這一階段，中國(guó)知識(shí)界對(duì)公民社會(huì)的討論主要圍繞現(xiàn)代化的進(jìn)程而展開。這一時(shí)期的成果，除了探討建立中國(guó)的公民社會(huì)以外，主要集中在對(duì)西方公民社會(huì)理論的評(píng)價(jià)和對(duì)概念移植問題的討論上。1992年鄧正來、景躍進(jìn)發(fā)表的《建構(gòu)中國(guó)的市民社會(huì)》一文，堪稱是當(dāng)代公民社會(huì)研究之濫觴。隨后，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)季刊》等刊物陸續(xù)發(fā)表了一系列有影響的文章，圍繞在中國(guó)建構(gòu)公民社會(huì)的可能性以及如何建構(gòu)公民社會(huì)展開激烈討論。

第二階段是從20世紀(jì)末至今。隨著世界范圍內(nèi)的治理和善治理論的興起，中國(guó)政府的治理變革、制度創(chuàng)新研究進(jìn)入一個(gè)新的階段，公民社會(huì)理論因與中國(guó)政治民主化、文化多元化的發(fā)展趨勢(shì)相符合而更加興盛。此階段的研究，主要是從政治社會(huì)學(xué)的角度，對(duì)作為實(shí)體的公民社會(huì)進(jìn)行實(shí)證研究，特別是對(duì)國(guó)家與社會(huì)之間疆域的確立、社會(huì)自主空間的建構(gòu)以及第三部門的發(fā)展等問題進(jìn)行切實(shí)的論證。其代表人物有俞可平、何增科等人。

三、公民社會(huì)研究中存在的三大分歧

(一)對(duì)“civil society”的不同譯法。對(duì)中國(guó)學(xué)者而言，建立公民社會(huì)概念首先面臨的一個(gè)問題，就是如何將西方的概念移植到中國(guó)的話語體系里?！癱ivil society”一詞在國(guó)內(nèi)有“文明社會(huì)”、“民間社會(huì)”、“市民社會(huì)”和“公民社會(huì)”四種不同譯法，不同的學(xué)者基于不同的知識(shí)結(jié)構(gòu)和價(jià)值取向，紛紛從中選擇其認(rèn)為最合適的譯法。

隨著對(duì)“civil society”的深入了解以及20世紀(jì)70年代后西方公民社會(huì)理論研究的復(fù)興，強(qiáng)調(diào)公民對(duì)政治生活的參與和對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約和監(jiān)督的學(xué)者，越來越多地傾向于采用“公民社會(huì)”的譯法。從中國(guó)大陸的研究狀況來看，最近幾年采用這一譯名的比較普遍。而且，就中國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況來看，中國(guó)是一個(gè)擁有8－9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)，如果采用市民社會(huì)這一術(shù)語，無形中就將廣大農(nóng)民排斥在外。再者，就“civil SOCiety”的政治學(xué)意義而言，本來側(cè)重的就是公民權(quán)利和公民的政治參與，所以在當(dāng)前，“公民社會(huì)”確實(shí)是一種較好且較為普遍的譯名。總之，到目前為止，對(duì)于“civil society這個(gè)詞最適合中國(guó)語境的譯名是什么，目前在學(xué)術(shù)界還未形成一致的看法。

(二)在界定公民社會(huì)時(shí)采用的二分法和三分法。中國(guó)學(xué)者在界定公民社會(huì)概念時(shí)表現(xiàn)出明顯的階段性特征，如第一階段主要采用二分法來界定公民社會(huì)，第二階段主要采用三分法來界定公民社會(huì)。

第一階段主要是20世紀(jì)90年代初以鄧正來為代表用二分法來界定公民社會(huì)，也就是把整個(gè)社會(huì)劃分為政治國(guó)家和公民社會(huì)兩個(gè)領(lǐng)域。這也是當(dāng)時(shí)知識(shí)界的普遍認(rèn)識(shí)。鄧正來給公民社會(huì)下的定義是：“社會(huì)成員按照契約性規(guī)則，以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的私域，以及進(jìn)行議政參政活動(dòng)的非官方公域?！边@是典型的把整個(gè)社會(huì)劃分為政治國(guó)家和公民社會(huì)兩大領(lǐng)域的二分法。

第二階段是到了20世紀(jì)末，隨著中國(guó)社會(huì)體制改革的進(jìn)一步深化，和對(duì)西方公民社會(huì)理論的進(jìn)一步了解，學(xué)術(shù)界逐步對(duì)三分法(即把社會(huì)劃分為政治國(guó)家、市場(chǎng)和公民社會(huì)三個(gè)領(lǐng)域)產(chǎn)生了興趣。這種劃分法是由美國(guó)學(xué)者柯亨和阿拉托提出來的。他們主張把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從公民社會(huì)中分離出去，認(rèn)為公民社會(huì)是不同于政治社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的獨(dú)立領(lǐng)域。這一時(shí)期中國(guó)采用三分法的代表人物有俞可平和何增科等人。如俞可平認(rèn)為：“公民社會(huì)是國(guó)家或政府系統(tǒng)，以及市場(chǎng)或企業(yè)系統(tǒng)之外的所有民間組織或民間關(guān)系和總和，它是官方政治領(lǐng)域和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的民間公共領(lǐng)域?！碑?dāng)然，在這一時(shí)期仍然有學(xué)者采用二分法，如王新生等人。大體說來，在中國(guó)學(xué)術(shù)界凡是采用“公民社會(huì)”譯法的學(xué)者大多采用三分法。

(三)西方公民社會(huì)理論在中國(guó)的適用性問題。自從公民社會(huì)理論引入中國(guó)以后，這一理論在中國(guó)的適用性就一直是理論界爭(zhēng)論的話題。部分學(xué)者對(duì)這個(gè)問題持悲觀態(tài)度，認(rèn)為公民社會(huì)是純西方話語，它深深地植根于西方的歷史文化傳統(tǒng)和宗教傳統(tǒng)之中，中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)和宗教傳統(tǒng)與西方迥異，所以在中國(guó)的土壤上不能培育出類似于西方的公民社會(huì)。但大部分學(xué)者對(duì)這個(gè)問題持樂觀態(tài)度，他們認(rèn)為中國(guó)的國(guó)情與西方不同并不能說明中國(guó)不能培育出公民社會(huì)，只能說明公民社會(huì)成長(zhǎng)的道路可能與西方公民社會(huì)成長(zhǎng)的道路不同，公民社會(huì)成長(zhǎng)的歷程可能會(huì)比西方公民社會(huì)更艱辛，培育出來的公民社會(huì)可能與西方的公民社會(huì)在特征上會(huì)有所不同。他們甚至認(rèn)為，在中國(guó)近代歷史上就曾出現(xiàn)過公民社會(huì)的雛形，在當(dāng)前形勢(shì)下，隨著社會(huì)資源的流動(dòng)、社會(huì)自主空間的擴(kuò)大、大量社團(tuán)組織的涌現(xiàn)，公民社會(huì)的雛形已經(jīng)在中國(guó)形成，正處于茁壯成長(zhǎng)時(shí)期。