建立新社會階層社會責(zé)任評價體系初探

常州市委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組

摘要：在改革開放中誕生的新的社會階層，隨著我國政治、經(jīng)濟、文化、社會等各項事業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一支新興力量，引導(dǎo)新的社會階層增強社會責(zé)任感，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，已經(jīng)成為時代的呼喚。但是，新的社會階層為什么要承擔(dān)社會責(zé)任?到底應(yīng)該承擔(dān)哪些社會責(zé)任?如何判斷一個新的社會階層人士是否承擔(dān)了社會責(zé)任?如何引導(dǎo)新的社會階層承擔(dān)社會責(zé)任?諸多問題迫切需要加強研究和探索。本文試圖在實踐分析的基礎(chǔ)上，對新的社會階層社會責(zé)任評價體系構(gòu)建的思路和路徑進行初步探索，僅供參考。

關(guān)鍵詞：社會責(zé)任；評價體系

中圖分類號：C912文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3163(2009)02-0041-04

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟地位的提升和社會地位的確立，新的社會階層開始表現(xiàn)出強烈的政治訴求。但是新的社會階層在追求政治地位的過程中，也存在著參與政治的動機參差不齊，社會責(zé)任感強弱不一，公眾對于新的社會階層缺乏普遍認(rèn)同感等問題。筆者認(rèn)為要解決這些問題，一個重要工作就是要盡快建立起針對新的社會階層社會責(zé)任的評價體系。

一、時代給出的命題

就當(dāng)前情況來看，建立起比較完備的新的社會階層社會責(zé)任的評價體系，已經(jīng)成為一個非常迫切的問題。

從對新社會階層的認(rèn)識層面來看，黨的十六大報告明確指出，“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義的建設(shè)者”。《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》則進一步明確提出“必須堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，“引導(dǎo)新的社會階層人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”，還明確要“堅持以社團為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動為抓手，把新的社會階層人士更廣泛地團結(jié)和凝聚在黨和政府周圍”。這是我們黨面對多元化社會格局，在基本理論上的又一次重大突破。改革開放以來，隨著新的社會階層的出現(xiàn)，引起了人們對社會階層問題的廣泛關(guān)注。然而，如何將新的社會階層人士工作的理論成果和方針任務(wù)，轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)、幫助新的社會階層人士健康成長的具體政策、措施，還仍然處在破題階段。建立新的社會階層社會責(zé)任的評價體系的一個重要作用，就在于對我們黨新的社會階層人士工作基本理論的生動化和具體化。

從新的社會階層自身特點來看，據(jù)統(tǒng)計，中國新社會階層從業(yè)人員已經(jīng)超過了1.5億人，約占總?cè)丝诘?1.5％，掌握或管理著10萬億左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或者間接地貢獻著全國近三分之一的稅收。新的社會階層人士對于改革開放30年取得的成果的認(rèn)識是深刻的，他們深感改革開放給他們帶來了實惠，他們享有較高的生活質(zhì)量，擁有較為輕松、良好的工作環(huán)境，有些還具有較高的文化修養(yǎng)，這部分人是經(jīng)濟生活中的活躍分子，也是社會上的佼佼者。由此他們對現(xiàn)實生活與現(xiàn)存秩序相對比較滿意，對中國的現(xiàn)狀與前景抱有樂觀的態(tài)度，對黨的改革開放政策持積極肯定的態(tài)度。同時，新的社會階層的價值取向又存在差異性的特點。有的學(xué)者則將新社會階層人士劃分為“具有較高思想政治覺悟的建設(shè)者先進分子”、“有一定思想政治覺悟的建設(shè)者”、“經(jīng)濟人類型的建設(shè)者”、“思想政治覺悟水平較低的建設(shè)者”四種類型。江蘇2006年的調(diào)查顯示，有高達41.7％的新社會階層人士認(rèn)為參與政治的目的是保障權(quán)益、維護安全，31.6％人認(rèn)為是發(fā)展經(jīng)濟、壯大實力。因此，建立社會責(zé)任的評價體系有利于引導(dǎo)新的社會階層成為國家發(fā)展的重要力量，有利于引導(dǎo)全社會正確認(rèn)識新的社會階層的價值和作用。

從倡導(dǎo)社會責(zé)任的客觀要求來看，2000年，聯(lián)合國開始推動“全球契約行動”，至今已經(jīng)有116個國家和4000多家企業(yè)加入這個行動。在新世紀(jì)初，設(shè)在美國的一些非政府組織聯(lián)合一些跨國公司和國際組織制定“SA8000”社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，從企業(yè)使用童工、強迫勞動、安全衛(wèi)生、工資報酬等九大方面制定了具體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。這充分說明社會責(zé)任的問題在全世界都有著廣泛的研究和實踐。而對于國內(nèi)的新的社會階層來說，他們在充分享受著改革開放成果的同時，對政治權(quán)利的需求也越發(fā)強烈，據(jù)統(tǒng)計，全國被選為縣級以上人大代表的新社會階層人士有9000多人，被推薦為縣級以上政協(xié)委員的有3萬多人。作為社會的精英，他們在享受改革成果的同時，也理應(yīng)擔(dān)負(fù)起與之相應(yīng)的社會責(zé)任。然而，我國對新的社會階層社會責(zé)任的研究和實踐均較為局限，主要表現(xiàn)在：時間上，受客觀條件的影響，直到近幾年，關(guān)于新社會階層社會責(zé)任問題的研究和探索才受到社會的普遍關(guān)注；對象上，主要集中在私營業(yè)主領(lǐng)域，對于其他五大群體的社會責(zé)任問題，研究較少，實踐更少。因此，建立新的社會階層社會責(zé)任的評價體系是順應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展趨勢，解決實踐中存在問題的一項十分重要而緊迫的工作。

二、現(xiàn)實存在的挑戰(zhàn)

雖然建立新的社會階層社會責(zé)任的評價體系已經(jīng)擺上了議事日程，但是要真正建立一個針對我國新社會階層社會責(zé)任的評價體系，現(xiàn)實的問題和挑戰(zhàn)依然很多。

1、評價體系如何契合對象的特點。新的社會階層來自社會各個層面，有的來自科研院所的科技人員，有海外歸來的歸國留學(xué)人員，有自謀出路的人員，也有單位改制的下崗工人。年齡、學(xué)歷、從業(yè)目的、家庭狀況等方面的差異很大。這種自身的差異性也導(dǎo)致了六大群體在價值觀念、生活方式、政治訴求等方面的不同。比如中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論江蘇研究基地：2005年的調(diào)查顯示，個體戶高中以下文化水平的占到69.6％，而自由職業(yè)者本科以上文化水平的則占到了56.5％。私營業(yè)主對共產(chǎn)黨執(zhí)政能力評價為“好”的比例為73.8％，而中介組織從業(yè)人員的比例僅為44.2％。這種對象構(gòu)成上的復(fù)雜性降低了建立一個統(tǒng)一的、綜合性的評價體系的可行性。在理論和實踐探索的過程中，需要我們綜合考慮六大群體各自的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、價值觀、利益要求、發(fā)展趨勢等多個因素，分類研究，分別構(gòu)建，需要投入大量的人力、物力。

2、評價體系應(yīng)該定位什么樣的功能。我國新的社會階層同時存在著社會地位不斷提高、占有社會資源不斷增多與發(fā)展時間相對較短、仍然處在成長階段這兩大特點。為此，圍繞新的社會階層制定的社會責(zé)任評價體系，在功能上一方面要根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的理念，增強它的約束功能，努力使新的社會階層承擔(dān)起與其所處的地位、享有的權(quán)利、占有的資源對等的社會責(zé)任，另一方面也要從促進新的社會階層健康成長的層面出發(fā)，充分考慮中國現(xiàn)有的經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展水平條件，堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，把幫助引導(dǎo)作為評價體系功能的主要目的，把培

育代表人士和典型人物作為評價體系功能的主要方面。

3、評價體系應(yīng)由哪些內(nèi)容構(gòu)成。有學(xué)者根據(jù)西方中產(chǎn)階級的理論，指出新的社會階層應(yīng)該在政治上促進公民社會的形成，在經(jīng)濟上促進市場經(jīng)濟體制的完善和市場轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)，在思想文化上要繼承傳統(tǒng)，宣傳現(xiàn)代文化，在社會生活上要維護社會穩(wěn)定，起到社會的“安全閥”作用。筆者認(rèn)為，新的社會階層人士應(yīng)該承擔(dān)所有公民應(yīng)該擔(dān)負(fù)的諸如守法的責(zé)任、道德責(zé)任、參與社會事務(wù)的責(zé)任等等。但同時作為一個處在社會主義初級階段的特殊的社會群體，他們的社會責(zé)任有應(yīng)該體現(xiàn)出階層特點和時代特征。這些責(zé)任包括激發(fā)創(chuàng)造活力、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進文化繁榮、維護公平正義、促進人與自然和諧相處等等。這些都需要我們在具體研究和實踐中加以科學(xué)設(shè)計，合理選擇。

4、評價體系如何保證評價結(jié)果的權(quán)威。由于新的社會階層不同于傳統(tǒng)的社會階層，在其他社會群體看來，新的社會階層是一個游離于體制之外的群體，社會的認(rèn)同度本來就不高。再加上新的社會階層中部分人士功利主義、單純逐利主義的心態(tài)以及公共意識的淡薄，影響了新的社會階層在社會公眾心目中的整體形象。因此，筆者認(rèn)為，在設(shè)計新的社會階層社會責(zé)任評價體系的過程中，應(yīng)該堅持社會認(rèn)可的衡量標(biāo)準(zhǔn)，注重吸收我們黨對黨外代表人士評價的經(jīng)驗，對評價標(biāo)準(zhǔn)進行科學(xué)設(shè)計，對評價主體進行明確，對評價結(jié)果進行科學(xué)分析。盡可能的將定量與定性相結(jié)合，定量標(biāo)準(zhǔn)充分考慮各地實際情況和基層意見，定性標(biāo)準(zhǔn)充分考慮人民群眾的切身感受。

三、實踐帶來的啟示

在當(dāng)前的實踐中，雖然還沒有真正意義上的新的社會階層社會責(zé)任評價體系，但是卻已經(jīng)有了一定的探索，其代表性的工作為非公有制經(jīng)濟代表人士評價和企業(yè)社會責(zé)任定標(biāo)工作。其中前一項工作，開展范圍很廣，實踐較為豐富，如常州市。該市非公有制經(jīng)濟代表人士評價工作的內(nèi)容包括：1、政治思想表現(xiàn)，具體包括：政治態(tài)度、政治參與、政治榮譽、遵紀(jì)守法、道德規(guī)范；2、參政議政的傾向，具體包括：代表委員履職情況、參政議政的態(tài)度、參政議政的能力、參與工商事務(wù)、文化素質(zhì)；3、生產(chǎn)經(jīng)營實績，具體包括：企業(yè)榮譽、經(jīng)濟實力；4、企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，具體包括：科技進步、品牌形象、產(chǎn)品質(zhì)量管理、企業(yè)文化等；5、誠信守法經(jīng)營，具體包括：安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、納稅信用等；6、履行社會責(zé)任，具體包括：光彩事業(yè)投資、促進就業(yè)、社會保障等。參與評價的主體有人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、計生、公安、法院、工商、稅務(wù)、科技、質(zhì)監(jiān)、工商聯(lián)等多個部門單位。第二項工作近兩年取得了巨大突破，在許多地方關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的評價工作都有了實質(zhì)性進展。2004年江蘇常州市總工會、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障局、安監(jiān)局、企業(yè)聯(lián)合會6家單位聯(lián)合制訂發(fā)布《常州企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》，明確了企業(yè)對員工生活環(huán)境、健康安全、薪酬、培訓(xùn)等方面的基本標(biāo)準(zhǔn)。市政府同步設(shè)立了“企業(yè)社會責(zé)任獎”。2007年，常州市又在全國首創(chuàng)企業(yè)社會責(zé)任報告制度，規(guī)定企業(yè)履行社會責(zé)任的情況必須每年通過職代會向全體職工報告，進一步推動和規(guī)范企業(yè)履行社會責(zé)任。目前，全市已經(jīng)有數(shù)百家企業(yè)提出了達標(biāo)申請，有近百家企業(yè)通過了達標(biāo)審核。這兩項工作雖然離建立新的社會階層社會責(zé)任評價體系還有差距，但是由于其與新的社會階層緊密相關(guān)，也給了我們一定的實踐啟示和路徑參考。

1、組織建設(shè)要到住。以上兩項工作一個共同的特點就是與非公有制經(jīng)濟相關(guān)。事實上，在現(xiàn)有新的社會階層工作中，關(guān)于非公有制經(jīng)濟的工作呈現(xiàn)出一枝獨秀的局面。之所以產(chǎn)生這種情況，一個重要原因在于非公有制經(jīng)濟與黨委政府中心工作聯(lián)系緊密，在該領(lǐng)域的各類組織建設(shè)比較到位，黨組織、工會、商會、協(xié)會、聯(lián)誼會等較多，為推動各項工作提供了較為扎實的組織基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前，首要任務(wù)就是要按照中央要求，進一步加大新的社會階層各領(lǐng)域組織建設(shè)的力度，不斷擴大商會、行業(yè)協(xié)會等現(xiàn)有各類組織在新的社會階層的覆蓋面。同時，要順應(yīng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中的趨勢，以各類工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集中區(qū)為重點，依托園區(qū)管理機構(gòu)，加快構(gòu)建以民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員為主體的新的社會階層聯(lián)誼會；以城鎮(zhèn)社區(qū)為依托，加快構(gòu)建以個體戶、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員為主體的新的社會階層聯(lián)誼會組織；以各類兩新組織黨建工作為抓手，進一步加大新的社會階層領(lǐng)域黨建工作力度，進一步密切黨組織與新的社會階層群眾的聯(lián)系。

2、體制機制要健全。當(dāng)前，由于職能所限，大量的新的社會階層工作分散在了黨和國家的各個機關(guān)、部門，資源還沒有實現(xiàn)共享，合力依然沒有形成。根據(jù)中央有關(guān)會議文件精神要求，當(dāng)前，要加快建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭的新的社會階層聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議組長可由市委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商局、工會、勞動局、經(jīng)貿(mào)委等部門單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，有關(guān)黨委政府的職能部門參加，定期與新社會階層進行溝通，通報情況，聽取意見，共同探討工作思路。同時按照資源共享、責(zé)任共擔(dān)的原則，加快建立各方面共同參與的新社會階層協(xié)調(diào)機制，從而形成推進新的社會階層工作的合力，在此基礎(chǔ)上，才能著手進行構(gòu)建新的社會階層社會責(zé)任的評價體系的具體工作。

3、主體內(nèi)容要合理。目前，非公有制經(jīng)濟代表人士評價工作的內(nèi)容很多方面都是用企業(yè)數(shù)據(jù)來評價非公有制經(jīng)濟代表人士的綜合素質(zhì)。這在我國私營企業(yè)絕大多數(shù)還沒有實行現(xiàn)代企業(yè)制度，沒有真正實行“公司治理結(jié)構(gòu)”的情況是有道理的。但是，隨著我國非公有制企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大和管理水平的提升，企業(yè)法人與自然人之間的差別會越來越明顯，用企業(yè)的數(shù)據(jù)來衡量企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)的模式也必然要進行改善。因此，在具體某個領(lǐng)域構(gòu)建新的社會階層社會責(zé)任評價體系時，必須將單位與自然人嚴(yán)格區(qū)分開來，使評價體系的內(nèi)容更具有針對性和合理性。另外，在評價的主體上，當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟代表人士的評價主體主要由黨委政府的部門和團體擔(dān)任。由于相對于評價代表人士來說，評價社會責(zé)任的影響范圍更廣，涉及的對象更多，因此，在構(gòu)建新的社會階層社會責(zé)任評價體系時，應(yīng)該擴大評價主體的范圍，吸納更多的社會力量參與其中。就評價私營業(yè)主的社會責(zé)任來說，應(yīng)該將企業(yè)職工、上下游合作供應(yīng)商、企業(yè)周邊群眾、商會、所在村(社區(qū))以及股東等群體也納入到評價主體中來。常州市2007年推行的企業(yè)社會責(zé)任報告制度，之所以引起了社會的高度評價，只要原因在于他吸納了職工作為主體，增強了評價結(jié)果的社會公認(rèn)度。

四、基本路徑的選擇

綜上所述，在當(dāng)前的條件下，我們依據(jù)現(xiàn)有的理論成果和實踐經(jīng)驗，可以初步確定新的社會責(zé)任評價的體系的基本原則和基本內(nèi)容，進而為我們今后具體構(gòu)建某個領(lǐng)域新的社會階層社會責(zé)任的評價體系勾勒出一條基本路徑。

1、基本原則。

(1)實事求是原則。中國目前的國情決定了我國

的新的社會階層與歐美發(fā)達國家所謂“中間階級”、“中產(chǎn)階級”存在著差異。構(gòu)建新的社會階層社會責(zé)任評價體系，需要考慮我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文明程度以及傳統(tǒng)思想道德文化背景和條件，也應(yīng)該要考慮當(dāng)前新的社會階層的社會責(zé)任的承受能力。畢竟社會存在決定著社會意識，在設(shè)置新的社會階層社會責(zé)任評價體系時，不能盲目照搬西方社會的理論研究成果和衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該著眼于新的社會階層的發(fā)展性、成長性、差異性的特點，注重體系的導(dǎo)向性、指導(dǎo)性和實用性。

(2)點面結(jié)合原則。構(gòu)建評價體系要尊重新的社會階層工作的科學(xué)理論，嚴(yán)格按照黨的理論方針政策開展新的社會階層社會責(zé)任評價體系的研究、探索和實踐。但也要針對新的社會階層不同領(lǐng)域人士的具體特點，設(shè)計不同的評價體系，確保評價結(jié)果能夠準(zhǔn)確反映新的社會階層人士尤其是代表人士履行社會責(zé)任的真實狀況。在具體某個領(lǐng)域構(gòu)建評價體系時，一方面要充分考慮影響新的社會階層履行社會責(zé)任的各個主要因素，同時也應(yīng)該按照每個領(lǐng)域的具體特點，抓住主要問題或者問題主要方面，使評價體系能夠反映評價對象的各有關(guān)要素以及主要環(huán)節(jié)。

(3)科學(xué)性原則。具體構(gòu)建評價體系時應(yīng)該把建立評價體系的一般規(guī)律與新的社會階層人士健康成長的特殊規(guī)律緊密聯(lián)系起來，以統(tǒng)計、管理科學(xué)決策等科學(xué)理論為依據(jù)，科學(xué)地進行項目設(shè)計、指標(biāo)選取、數(shù)據(jù)形成和結(jié)果處理，使評價結(jié)果能對新的社會階層社會責(zé)任的表現(xiàn)作出準(zhǔn)確的描述、分析和評價，能優(yōu)選出代表人士，引導(dǎo)新的社會階層長遠(yuǎn)發(fā)展、健康發(fā)展。要注重各個評價內(nèi)容的合理構(gòu)成，努力通過對內(nèi)容的合理取舍和具體指標(biāo)上的權(quán)重設(shè)計來構(gòu)建全面系統(tǒng)的評價體系。既突出重點，又全面覆蓋，既相互獨立，又相互補充，能夠反映出被評對象履行社會責(zé)任的整體狀況和具體特點，實現(xiàn)整個評價體系的最優(yōu)化。

(4)真實性原則。作為計量和評價的數(shù)據(jù)必須以客觀事實為基礎(chǔ)，評價內(nèi)容要明確、易懂，具有代表性、動態(tài)性；具體評價項目要可采集、可獲取、可量化；評價方法要客觀、適用、可行；評價主體要有部門、有團體、有群眾；評價等級的設(shè)置要合理、便于選擇、便于衡量，能夠?qū)嵤虑笤u價履行社會責(zé)任的程度。此外評價結(jié)果要具有普遍的統(tǒng)計意義，能實現(xiàn)評價對象之間的橫向比較和時間上的縱向比較，能夠起到選拔出代表人士，促進新的社會階層不斷成長的重要作用。

2、基本框架內(nèi)容

(1)促進發(fā)展的責(zé)任。這是我國基本國情決定的，新的社會階層大多數(shù)由中高級知識分子和經(jīng)濟界的精英組成，對于推動經(jīng)濟的發(fā)展具有重要責(zé)任。筆者認(rèn)為，新的社會階層發(fā)展經(jīng)濟的責(zé)任主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①增加社會財富(經(jīng)營管理的能力和業(yè)績、三年內(nèi)納稅的額度、是否能夠推動單位盈利能力提高等)，②提高創(chuàng)造能力(獲得國家科技類獎勵的情況、知識更新情況、人才培養(yǎng)情況、創(chuàng)新投入情況、技術(shù)革新能力)，③促進市場繁榮(所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的滿意度、促進商品與生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)的能力、加快市場信息的傳遞能力、培育遵守市場規(guī)范的情況等等)。

(2)崇尚法治的責(zé)任。尊重法治，遵守法律是每一位公民應(yīng)盡的責(zé)任，同樣對于新的社會階層來說，也應(yīng)該把崇尚法治作為自己履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容。尤其是在當(dāng)前國民法治意識淡薄，法治水平有待進一步提高的情況下，強化新的社會階層的法治責(zé)任，對于發(fā)揮其對社會的引導(dǎo)和示范功能，促進全社會法治水平的提升具有重要意義。筆者認(rèn)為，考量新的社會階層崇尚法治的責(zé)任可以從以下各方面來衡量他的思想和行為：①尊重人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)(刑事處罰情況、治安處罰情況、其他行政處罰情況)，②維護和保證憲法和法律的實施，尊重國家機關(guān)依法作出的決定(通過法律途徑解決爭議的意識、非正常上訪集訪情況)，③尊重合同、商業(yè)規(guī)則和行業(yè)規(guī)范(各類民商事案件的數(shù)量以及敗訴情況。合作伙伴、股東對其誠信度的評價情況)。

(3)有序政治參與的責(zé)任。要通過明確有序參政責(zé)任的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新的社會階層堅持中國特色社會主義道路，有序參與政治，把自身優(yōu)勢和價值充分發(fā)揮到國家建設(shè)的全過程。關(guān)于有序參政責(zé)任的具體內(nèi)容，筆者認(rèn)為，從中國共產(chǎn)黨與黨外人士長期合作共事形成的經(jīng)驗來看，結(jié)合新的社會階層的特點，應(yīng)該包括以下內(nèi)容：①政治態(tài)度(擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路、擁護黨的基本方針政策、擁護祖國統(tǒng)一、熱愛祖國等)，②政治身份(是否加入民主黨派、無黨派知識分子聯(lián)誼會)，③政治榮譽(獲得各級黨委政府表彰獎勵的情況)，④參政能力(有序參政議政的情況，向黨委政府合理表達訴求的情況，參與商會、協(xié)會以及其他組織的積極性，所反映的政治訴求的代表性)。這些因素，都應(yīng)該成為評價新的社會階層政治責(zé)任的主要內(nèi)容。

(4)促進社會文明和諧的責(zé)任。新的社會階層其擁有的資本、知識、技術(shù)以及其他資源占全社會資源的比重很高，而且仍呈上升趨勢，作為“精英”群體，他們的價值取向、思想觀念、行為方式對整個社會的影響較之于傳統(tǒng)階層沖擊力更大，影響也更為廣泛，非常有必要引導(dǎo)新的社會階層承擔(dān)起促進社會文明和諧的責(zé)任。筆者認(rèn)為，應(yīng)該著重從以下幾個方面來體現(xiàn)：①文化倫理(對社會主義核心價值理念的認(rèn)同度，社會公德、家庭美德、職業(yè)道德踐行情況評價，倡導(dǎo)和發(fā)展先進文化的能力等等)；②個人行為(健康程度、敬業(yè)程度、生活習(xí)慣、環(huán)保意識、節(jié)約節(jié)能意識等)；③社會服務(wù)(安置就業(yè)的數(shù)量、維護公共利益和維護社會公平正義、參與社會慈善事業(yè)情況、關(guān)心幫助弱勢群體情況等等)。

綜上，就可以形成新的社會階層社會責(zé)任評價體系的基本框架結(jié)構(gòu)，但要具體建設(shè)一個符合新的社會階層各領(lǐng)域人士特點，具有地方特色的評價體系，需要后續(xù)的探索和研究。

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