我國(guó)技術(shù)出口的現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策

郭修平

摘要：隨著科技、經(jīng)濟(jì)的大步邁進(jìn)，我國(guó)已經(jīng)從單純的技術(shù)進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的技術(shù)貿(mào)易國(guó)，技術(shù)出口成為了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。文章闡述了我國(guó)技術(shù)出口的現(xiàn)狀，分析了目前我國(guó)技術(shù)出口存在的利弊因素，并提出了解決問題的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：技術(shù)出口；技術(shù)貿(mào)易；現(xiàn)狀分析；利弊因素

中圖分類號(hào)：TQ336 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）08-0001-02

技術(shù)出口是指一個(gè)國(guó)家境內(nèi)的公司、企業(yè)通過貿(mào)易途徑，向境外的經(jīng)濟(jì)個(gè)體進(jìn)行專利轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)，以及相關(guān)成套設(shè)備的出口。擁有豐厚技術(shù)資源的國(guó)家可以通過技術(shù)出口在貿(mào)易中增加比較利益，同時(shí)也能利用技術(shù)出口帶動(dòng)本國(guó)的產(chǎn)品出口從而擴(kuò)大海外市場(chǎng)。

金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)處于下滑階段，我國(guó)對(duì)外出口受到影響，為了應(yīng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易不景氣的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該把技術(shù)出口作為對(duì)外貿(mào)易的突破口，加快我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，從而擴(kuò)大海外市場(chǎng)，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、中國(guó)技術(shù)出口的有利形勢(shì)

（一）我國(guó)技術(shù)出口始終保持高速發(fā)展

改革開放以來，我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，技術(shù)出口額的持續(xù)增加帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。2008年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到4156億美元，是10年前的25倍，是5年前的6倍多。如下表所示，最近幾年，高技術(shù)產(chǎn)品出口額一直占據(jù)我國(guó)外貿(mào)出口總額的30%左右。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念加強(qiáng)，海外專利數(shù)量增多

過去我國(guó)沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念，不存在專利申請(qǐng)和技術(shù)創(chuàng)新，更談不上技術(shù)出口。從1985年4月1日開始，我國(guó)正式實(shí)施專利制度，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，在20多年的時(shí)間里我國(guó)專利申請(qǐng)量超過了466萬件，最近3年多的時(shí)間，每年專利的申請(qǐng)量、增長(zhǎng)率都在20％以上。

另外，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念的加強(qiáng)，我國(guó)在海外申請(qǐng)的專利數(shù)量也不斷增多，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2008年版《專利報(bào)告》顯示，2005～2006年，中國(guó)申請(qǐng)人向全世界提交的專利申請(qǐng)總數(shù)為128850件，增長(zhǎng)逾三成。報(bào)告中還特別指出，中國(guó)在全世界專利申請(qǐng)量總數(shù)中的份額大大提高，2000～2006期間其所占份額從1.8%增至7.3%。

（三）“中國(guó)制造”已經(jīng)具備品牌效應(yīng)

工業(yè)不發(fā)達(dá)時(shí)期，“中國(guó)制造”不被人們歡迎，被掛上了檔次低、質(zhì)量差的壞名聲，隨著我國(guó)制造業(yè)的迅猛發(fā)展，“中國(guó)制造”也在不斷完善自我，重點(diǎn)把握質(zhì)量關(guān)，逐步被世界所認(rèn)可，同時(shí)樹立了良好形象。

與此同時(shí)，獨(dú)具中國(guó)特色的新技術(shù)產(chǎn)品往往備受外國(guó)客商的關(guān)注，并能迅速進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)而受消費(fèi)者推崇。如紡織技術(shù)、刺繡技術(shù)、中藥材的培植技術(shù)、南北名菜的烹調(diào)技術(shù)等在國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)上都具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展具有中國(guó)特色的傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)品出口成為了我國(guó)技術(shù)出口的一個(gè)重要組成部分。

（四）政府對(duì)技術(shù)出口提供相應(yīng)鼓勵(lì)

對(duì)于技術(shù)出口，我國(guó)政府始終持鼓勵(lì)態(tài)度，從1990年頒布《技術(shù)出口管理暫行辦法》開始，我國(guó)的技術(shù)出口便走上了法制化管理軌道。近些年來，我國(guó)制定了一系列的扶植政策，意在推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)的順利發(fā)展。

資金方面：2002年10月我國(guó)頒布了《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》，依照規(guī)定從2003年開始對(duì)高新技術(shù)出口產(chǎn)品的研發(fā)項(xiàng)目給予資金支持。

信貸方面：中國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)2006年版《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》中的產(chǎn)品執(zhí)行中國(guó)人民銀行規(guī)定的第一檔出口賣方信貸利率，并向高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額較大的企業(yè)執(zhí)行最優(yōu)惠的貸款利率。

出口退稅方面：1994年1月1日起我國(guó)開始施行《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》，根據(jù)條例規(guī)定，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率高達(dá)17%。2007年7月我國(guó)對(duì)出口產(chǎn)品退稅率進(jìn)行了最新調(diào)整，但高技術(shù)產(chǎn)品依然保持較高的出口退稅率。

稅收方面：2008年4月，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合頒發(fā)了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，依照2008年1月1日國(guó)家啟用的新稅法規(guī)定，只要被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，就可享受按15%征收所得稅的優(yōu)惠政策，而一

般企業(yè)則按25%征稅。

二、中國(guó)技術(shù)出口存在的問題

（一）核心技術(shù)受制于人

雖然我國(guó)擁有的專利數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出過去，但在核心技術(shù)領(lǐng)域所占有的專利比重卻依然相對(duì)較低。我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)嚴(yán)重依賴國(guó)外，這必將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的阻礙。

我國(guó)高技術(shù)企業(yè)規(guī)模龐大，但由于關(guān)鍵技術(shù)受制于人，存在企業(yè)量多質(zhì)低的尷尬局面，能夠體現(xiàn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的精英企業(yè)更是鳳毛麟角。核心技術(shù)的缺失，使我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)空心化的危險(xiǎn)，這是我國(guó)自主創(chuàng)新亟待解決的高端問題。

（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻礙我國(guó)產(chǎn)品出口

傳統(tǒng)貿(mào)易措施如關(guān)稅、配額等對(duì)國(guó)際貿(mào)易所起的作用逐漸削弱，而以標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日益明顯。據(jù)商務(wù)部發(fā)表的《中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告（2007）》顯示，2006年我國(guó)有15.22%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，直接損失高達(dá)758億美元。

（三）企業(yè)的信息服務(wù)不完善

制約我國(guó)技術(shù)出口的因素是多方面的，除了技術(shù)水平限制、國(guó)外貿(mào)易摩擦之外，我國(guó)企業(yè)自身也存在著信息化程度不高的問題，不完善的信息服務(wù)阻礙了企業(yè)的自主創(chuàng)新。

1．對(duì)海外信息掌握不全面。第一是對(duì)國(guó)外專利情況掌握不全面，我國(guó)許多企業(yè)投入大量資金研發(fā)的新產(chǎn)品其實(shí)已經(jīng)被國(guó)外研制在先，自己一旦實(shí)施就侵犯了他國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；第二是沒有徹底調(diào)查國(guó)外市場(chǎng)的需求信息，研發(fā)的新產(chǎn)品與國(guó)際市場(chǎng)無法合拍，難以給企業(yè)帶來利潤(rùn)；第三是對(duì)不同國(guó)家的技術(shù)法規(guī)了解不全面，對(duì)技術(shù)壁壘缺少防范。

2．對(duì)國(guó)內(nèi)信息了解不充分。我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新投入的強(qiáng)度不高，目前還難以充當(dāng)新技術(shù)開發(fā)的主體，而國(guó)內(nèi)科研院所以及高等學(xué)校卻擁有相對(duì)較強(qiáng)的創(chuàng)新條件和科研能力。但企業(yè)往往把資金投在了擴(kuò)大再生產(chǎn)，忽視了國(guó)內(nèi)的科研信息，對(duì)科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)成果不進(jìn)行充分的調(diào)查，使生產(chǎn)、研發(fā)之間不能緊密的結(jié)合，最終將導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新體系的癱瘓。

三、我國(guó)技術(shù)出口的發(fā)展對(duì)策

目前，我國(guó)高新技術(shù)出口產(chǎn)業(yè)與國(guó)外相比還存在著很大的差距，為了縮短在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易方面的差距，我國(guó)應(yīng)該實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)

現(xiàn)階段，我國(guó)技術(shù)出口企業(yè)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所采取的對(duì)策主要有兩點(diǎn)：一是直接采用國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)發(fā)展低成本的加工工業(yè)；二是繞過國(guó)外現(xiàn)行技術(shù)，采用替換性質(zhì)的自主技術(shù)。但這兩種方法都不是長(zhǎng)久之計(jì)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng)，自主制定適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展和采用先進(jìn)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可行技術(shù)。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王忠禹曾表示：我國(guó)大企業(yè)一定要致力于積累深厚的技術(shù)資源和強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，致力于形成對(duì)所在行業(yè)有重大影響的專有技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，切實(shí)加大研發(fā)投入力度，走在企業(yè)自主創(chuàng)新的前列，真正成為研發(fā)主體、新技術(shù)應(yīng)用主體和創(chuàng)新投入的主體。

（二）優(yōu)化技術(shù)出口的商品結(jié)構(gòu)

在技術(shù)貿(mào)易中，產(chǎn)品只有具備較高的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，才能獲得更多的收益。因此技術(shù)出口需要一個(gè)的合理的結(jié)構(gòu)規(guī)劃。我們應(yīng)該明白，同一種產(chǎn)品針對(duì)不同的國(guó)家具有不同的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同一種產(chǎn)品在不同的時(shí)期也具備不同的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，區(qū)域和時(shí)間的變化都會(huì)影響我國(guó)技術(shù)出口的結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此我們?cè)谶x擇出口商品的時(shí)候要做到審時(shí)度勢(shì)、因地制宜。

由于國(guó)內(nèi)各地區(qū)科技水平發(fā)展不平衡，各個(gè)省市也應(yīng)該優(yōu)化自身的出口商品結(jié)構(gòu)：根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的具體情況，選擇有競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)品，慎重選擇與自身技術(shù)出口水平相對(duì)應(yīng)的重點(diǎn)市場(chǎng)，合理的調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。

（三）實(shí)施反貿(mào)易壁壘戰(zhàn)略

與貿(mào)易壁壘的對(duì)抗是一場(chǎng)沒有硝煙且形勢(shì)嚴(yán)峻的戰(zhàn)爭(zhēng)，我們沒有后路可退，必須全面實(shí)施長(zhǎng)期的反貿(mào)易壁壘戰(zhàn)略，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。我國(guó)政府應(yīng)做好技術(shù)出口的保障工作，要及時(shí)地收集、整理、跟蹤國(guó)外的貿(mào)易壁壘信息，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)。成立專門的信息咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，使我國(guó)企業(yè)能夠提前采取措施面對(duì)貿(mào)易摩擦。

另外也要依靠我國(guó)不斷上升的國(guó)際地位去團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，利用相互的國(guó)際協(xié)議、公約的有關(guān)規(guī)定，突破發(fā)達(dá)國(guó)家的歧視性技術(shù)貿(mào)易壁壘。

（四）健全技術(shù)出口的服務(wù)體系

為了鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，避免技術(shù)的重復(fù)研究，我國(guó)應(yīng)建立相關(guān)的專業(yè)分析機(jī)構(gòu)和專利檢索引擎。目前，國(guó)外的檢索網(wǎng)站都要收取巨額的查詢費(fèi)用，如果我國(guó)能夠搭建起高水平的專利信息服務(wù)平臺(tái)，不僅能為企業(yè)制定專利發(fā)展戰(zhàn)略提供信息服務(wù)，又能為我國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展節(jié)省大量資金。

構(gòu)建一個(gè)完善的服務(wù)體系不僅要依靠政府幫助，企業(yè)自身更要付出巨大努力。我們要強(qiáng)調(diào)企業(yè)與企業(yè)之間的溝通，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的溝通，企業(yè)與政府之間的溝通，讓國(guó)外的專利信息、國(guó)內(nèi)的科研信息和國(guó)際市場(chǎng)的需求信息能夠暢通的傳遞。

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