淺談森林資源管護

黃小偉

摘 要：加強森林資源的管護，可有效地保護生態(tài)環(huán)境。要做好森林管護工作，首先要成立森林資源管護機構(gòu)，其次對不同類型的森林，采取不同的管護措施。另外，還要采取機械化、專業(yè)化的方法防止病蟲害。

關(guān)鍵詞：森林管護；分片承包；森防站

中圖分類號：S719

文獻標識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)04-0015-02

1 引 言

森林資源具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、美化環(huán)境、減少自然災害的重要作用，是林業(yè)和農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障，一旦遭到破壞，不但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要受到影響，生態(tài)建設也會深受其害，人們的生存環(huán)境也將不斷惡化。加強森林資源管護對于保護生態(tài)環(huán)境，促進可待續(xù)發(fā)展的重性是不言而喻的。

2 加強森林資源管護機構(gòu)建設

要對森林資源進行有效管護，首先應建立專門的森林管護機構(gòu)?；鶎恿謽I(yè)局應成立森林管護站二級森林管護機構(gòu)，局護林防火辦負責森林管護的管理監(jiān)督工作，局森林病蟲害防治站和野生動物保護辦公室對其相關(guān)業(yè)務實施監(jiān)督指導。各森林管護站具體負責本轄區(qū)內(nèi)的森林管護工作。林區(qū)內(nèi)放牧，采礦、挖藥、商貿(mào)等活動較頻繁，存在盜伐林木、破壞植被的隱患，使得森林管護范圍廣、難度大，森林管護站必須加大管護力度。根據(jù)森林資源分布特點，生態(tài)區(qū)位置及管護方式，合理設置森林管護站。森林管護站應設在交通要道(山口)、人員活動頻繁區(qū)以及火險、病蟲害高發(fā)區(qū)，同時應考慮便于有效管理的設置原則。

3 加強分類經(jīng)營和管護

根據(jù)森林分類區(qū)劃，在其界定的禁伐區(qū)、限伐區(qū)及商品林區(qū)，依其經(jīng)營目的和培育方向的不同，施以不同的經(jīng)營管理活動。

在禁伐區(qū)內(nèi)，嚴禁任何形式的采伐，嚴禁一切破壞森林植被的生產(chǎn)經(jīng)營活動。通過人工促進更新，制止過度放牧等措施，為森林的天然更新創(chuàng)造優(yōu)良條件，保證其天然的林分結(jié)構(gòu)及林下動植物種群結(jié)構(gòu)，維系森林系統(tǒng)的生態(tài)平衡。對過去遭受人為破壞的天然林，應爭取資金投入，努力增加和恢復森林的生態(tài)功能，改善林分質(zhì)量。

在限伐區(qū)內(nèi)，嚴格控制采伐方式。采取積極保護措施，按照林木生長規(guī)律及其需要，實行培育和保護相結(jié)合的管護法。在停止以取材為目的的采伐方式的基礎(chǔ)上，對影響下層林木生長的成熟林木，進行必要的低強度擇伐和衛(wèi)生伐；對中幼林分，以提高林分質(zhì)量為目的，合理地組織撫育和疏伐等經(jīng)營活動；在林間空地、疏林地、未成林造林地，采取造林、圍欄封育、人工促進天然更新相結(jié)合的管護辦法，盡快恢復森林植被，提高生態(tài)防護效益。

在商品林區(qū)，禁止按齡級進行采伐作業(yè)，采取按林木徑級大小進行低強度擇伐的作業(yè)方式。應使林分始終保持最佳密度和復層結(jié)構(gòu)，將采伐利用對天然林的干擾破壞降到最低限度。

4 強化管護措施

(1)在管護方式上，主要采取專職護林員分片承包的形式。但對交通不便，人煙稀少的遠山區(qū)，應以護林站為單位，分組巡護。對未成林造林地實行圍欄封育；對人工促進天然更新地實行封山禁牧管護，禁牧時間的長短視林下更新幼樹的數(shù)量和高度而定。

(2)根據(jù)溝系分布及管護的難易劃定責任區(qū)，并以合同的方式確定管護責任人的責任與義務，實行責、權(quán)、利掛鉤的管護責任制。管護責任人對其責任區(qū)內(nèi)的森林防火，森林病蟲害防治，制止亂砍濫伐、超限額采伐和非法捕獵野生動物等破壞森林植被的活動負有全面責任。對責任區(qū)內(nèi)實行圍欄封育的人工造林地，要保證圍欄設施完好，幼苗、幼樹不被牲畜啃食、人為破壞。

(3)積極貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，加強森林防火工作。深入開展宣傳教育，增強林區(qū)廣大群眾的防火意識；要做到思想認識到位，宣傳教育到位。加強森林防火的基礎(chǔ)工作，堅持依法治林。建立健全森林防火各項規(guī)章制度，使管護人員在森林防火期間有章可循。在森林防火期，與地方氣象部門密切配合，作好高火險天氣預報。對護林員進行專門的森林防火知識培訓，提高預防和控制森林火災的能力。充分發(fā)揮木材檢查站的作用，在森林防火期，對入山車輛、人員進行防火檢查，卡住林區(qū)帶火作業(yè)人員。對火災肇事者要從重從快處理，對火災責任領(lǐng)導逐級追究責任。

(4)加強森林病蟲害防治。森林病蟲害防治工作是天然林保護工程的一個重要組織部分，是一項涉及面廣、技術(shù)性強、具有長期性和艱巨性的工作。森林病蟲害危害大、防治困難，不僅可使森林資源遭受重大損失，還將嚴重影響林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，做好病蟲害防治工作是保證和促進天然林保護工程持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

加強森林病蟲防治體系建設。按照“一站三網(wǎng)二化”的要求，加強森防站的建設，加速測報網(wǎng)、檢疫網(wǎng)和防治網(wǎng)的建設，用專業(yè)化、機械化的手段防治病蟲害。按照森防工作要求和規(guī)劃，建成縣級標準森防站，配備相關(guān)業(yè)務人員，使森防體系向規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。

5 加強森林資源林政管理

5.1 源頭管理

保護森林資源，源頭管理十分重要，要從森林采伐入手，嚴格把關(guān)。一要根據(jù)天保工程實施方案中的木材減產(chǎn)計劃，嚴格控制采伐限額，嚴格執(zhí)行憑證采伐林木制度，將木材產(chǎn)量調(diào)減真正落到實處。二要從培育森林、提高林分質(zhì)量入手，對采伐方式和采伐強度進行嚴格的控制。通過伐前設計、伐中檢查、伐后驗收三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效地管理。

5.2 運輸管理

要進一步強化木材運輸管理，嚴格執(zhí)行木材憑證運輸制度，建立健全木材運輸證的領(lǐng)取、保管和發(fā)放制度。積極做好與本地區(qū)交通、林業(yè)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，共同嚴格執(zhí)行木材憑證運輸制度。根據(jù)木材調(diào)減后的計劃產(chǎn)量，嚴格控制木材運輸總量，并將其分解核定到各站，實現(xiàn)用采伐證和運輸證雙向控制森木的采伐消耗。要充分發(fā)揮山區(qū)現(xiàn)有木材檢查站的作用，對拉運木材的車輛進行嚴格檢查，逐一登記?？哿舴欠ㄟ\材車輛，并及時上報處理。

5.3 林區(qū)管理

組織林業(yè)公安、林政管理部門對林區(qū)從事開礦、加工木材等活動的單位和個人進行認真清理、整頓。對未經(jīng)林業(yè)主管部門審核批準，占用林地從事開礦的活動，堅決依法制止；對林區(qū)的木材加工點一律封存。嚴格禁止林區(qū)內(nèi)從事破壞植被性質(zhì)的采集、挖掘活動。

5.4 嚴格執(zhí)法

要切實保護好森林資源，必須嚴格執(zhí)法。要進一步強化林業(yè)執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，堅決做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。對大案要案，要從重、從快處理，并將重大案件和典型案件，在交通要口，重點路段和重點林區(qū)張貼公布，以教育群眾，起到震懾作用。

5.5 隊伍建設與管理

進一步提高林業(yè)執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，是嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)的前提和基礎(chǔ)。必須進一步加強執(zhí)法隊伍的組織建設和思想建設，強化對執(zhí)法人員的培訓，提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務素質(zhì)。為便于執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法，采取對重點檢查站工作人員進行站與站間的輪崗換防。以林業(yè)公安與檢查站聯(lián)合檢查，在運材高峰期組織力量對木材檢查站和運材車輛進行突擊檢查的方法，實施檢查站和運材車輛進行突擊檢查的方法實施監(jiān)督，對濫用職權(quán)，玩忽職守，執(zhí)法犯法的人員，依法嚴肅處理。