論就業(yè)中的民族歧視

阿呷熱哈莫　葛　琛

摘要：就業(yè)中的民族歧視問題傷害了少數(shù)民族感情，阻礙了少數(shù)民族尋求發(fā)展的道路，同時(shí)也給社會(huì)的和諧發(fā)展帶來了極大的危害，就業(yè)中的民族歧視問題已經(jīng)到了必須正視的地步。本文就從筆者的親身經(jīng)歷淺談就業(yè)中民族歧視的成因、危害以及避免歧視的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：歧視；成因分析；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C913.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-2589(2009)06-0113-02

當(dāng)前，就業(yè)中的性別、容貌、身高歧視成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，有不少人對(duì)這些問題進(jìn)行了深入的探討，并提出了不少減少歧視的對(duì)策?！皼錾揭妥鍕D女兒童發(fā)展中心”是目前在國(guó)內(nèi)一支具有一定影響力的少數(shù)民族NGO組織，該組織本著文化自覺、社會(huì)自救、民族自強(qiáng)的理念開展了救助孤兒、禁毒艾滋病宣傳教育、女子就業(yè)培訓(xùn)和安置、災(zāi)后重建等方面的工作。中心自2005年成立以來獲得了涼山州精神文明獎(jiǎng)、《南風(fēng)窗》公共利益年度組織獎(jiǎng)，壹基金典范工程獎(jiǎng)等多項(xiàng)殊榮。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村女孩培訓(xùn)與就業(yè)安置是中心的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，培訓(xùn)的目標(biāo)人群是農(nóng)村的年滿16歲外出打工的女孩。2008年的歐美金融危機(jī)給國(guó)內(nèi)做出口貿(mào)易的公司帶來了極大的打擊，同時(shí)也影響到了媽咪寶公司，因?yàn)槠洚a(chǎn)品主要銷往美洲和歐洲。在這種情況下，培訓(xùn)學(xué)員的安置必須聯(lián)系新的廠家。在聯(lián)系廠家的工作中，深圳東莞有一家工廠答應(yīng)接受我們的學(xué)員。當(dāng)老師和學(xué)生一行16人千里迢迢到了東莞的工廠，在人事部經(jīng)理的帶領(lǐng)下，學(xué)員準(zhǔn)備填寫入廠登記表時(shí)，人事部經(jīng)理突然問道：“你們好像不是漢族?”“我們是彝族”學(xué)員回答到?！皩?duì)不起，我們廠不招少數(shù)民族的員工?！薄吧贁?shù)民族怎么呢，為什么不能招?”老師和學(xué)員質(zhì)疑道。

一、什么是就業(yè)中的民族歧視

根據(jù)國(guó)際勞工組織通過的《關(guān)于就業(yè)和職業(yè)歧視公約》的規(guī)定，就業(yè)和職業(yè)歧視指：在獲得就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、特定職業(yè)時(shí)。在就業(yè)條款和條件方面，基于種族、膚色、性別、宗教、政治觀點(diǎn)、民族血統(tǒng)、社會(huì)出身等原因存在剝奪或妨礙勞動(dòng)者享受平等機(jī)會(huì)和待遇的各種區(qū)別對(duì)待做法。但是，對(duì)特定職業(yè)基于其內(nèi)在需要采取的區(qū)別對(duì)待做法，以及對(duì)特殊群體進(jìn)行保護(hù)或援助的措施不視為歧視。而這里所謂的職業(yè)中的民族歧視是指：基于民族的任何區(qū)別、排斥或特惠，其后果是取消或損害就業(yè)方面的機(jī)會(huì)平等或待遇平等。但是基于特殊工作本身的要求的任何區(qū)別、排斥或特惠不應(yīng)視為歧視。簡(jiǎn)單地講，就業(yè)中的性別歧視實(shí)際就是指用人單位采取各種或明或暗的歧視手段，使就業(yè)人員由于民族成分喪失與其他民族平等的擇業(yè)機(jī)會(huì)及待遇。

二、就業(yè)中的民族歧視的成因分析

(一)暈輪效應(yīng)

暈輪效應(yīng)最早是由美國(guó)著名心理學(xué)家桑戴克于本世紀(jì)二十年代提出的。他認(rèn)為，人們對(duì)人的認(rèn)知和判斷往往只從局部出發(fā)，擴(kuò)散而得出整體印象，也即常常以偏概全。一個(gè)人如果被標(biāo)明是好的，他就會(huì)被一種積極肯定的光環(huán)籠罩，并被賦予一切都好的品質(zhì)；如果一個(gè)人被標(biāo)明是壞的，他就被一種消極否定的光環(huán)所籠罩，并被認(rèn)為具有各種壞品質(zhì)。這就好象刮風(fēng)天氣前夜月亮周圍出現(xiàn)的圓環(huán)(月暈)，其實(shí)呢，圓環(huán)不過是月亮光的擴(kuò)大化而已。據(jù)此，桑戴克為這一心理現(xiàn)象起了一個(gè)恰如其分的名稱“暈輪效應(yīng)”，也稱作“光環(huán)作用”。

在有些人眼中，落后、不講衛(wèi)生、文盲、蠻不講理等是少數(shù)民族的代名詞。沿海地區(qū)的很多工廠不招少數(shù)民族員工的大部分原因就在此。他們對(duì)少數(shù)民族已形成的固定的看法。殊不知少數(shù)民族也在進(jìn)步，少數(shù)民族的衛(wèi)生條件也在改觀，少數(shù)民族的教育水平在提高，少數(shù)民族做事也開始理智。用一種一成不變的觀點(diǎn)看待一個(gè)民族對(duì)這個(gè)民族是不公平的，對(duì)這個(gè)民族的發(fā)展是極其有害的。

(二)目前工廠就業(yè)中的相關(guān)利益者關(guān)系分析

有不少沿海的當(dāng)?shù)鼐用裾劦?，由于少?shù)民族尤其是彝族在工廠里鬧事，所以被工廠開除了。據(jù)筆者多方打聽，才查明彝族員工鬧事的原因。很多彝族員工是通過帶工頭到沿海地區(qū)打工的，他們?cè)诠S的收入扣除住宿、伙食，一般情況下能拿700-900元不等。而在同一間工廠的漢族員工一個(gè)月可凈拿1200元甚至更多。付出同樣多的辛勞，待遇卻相差這么多，這激起了少數(shù)民族員工的抱怨和憤怒。少數(shù)民族員工在反映情況而得不到解決時(shí)，就采用了過激的行為，聚眾鬧事。面對(duì)這種情況，工廠方面為了不影響廠里的生產(chǎn)工作，開除了少數(shù)民族員工。帶工頭、少數(shù)民族員工、當(dāng)?shù)氐闹薪椤⒐S這幾者間的關(guān)系很復(fù)雜。包工頭會(huì)在帶員工人廠時(shí)和員工簽訂協(xié)議，每個(gè)月從他們的工資里扣200元以上甚至更多的錢。同時(shí)帶工頭會(huì)和工廠達(dá)成協(xié)議，由廠房直接在員工工資里扣，然后再把錢轉(zhuǎn)給帶工頭。目前在涼山彝族地區(qū)的帶工頭就不少，扮演這一角色的大部分是本民族的人，他們夸大外面打工的好處，承諾給他們找工作，只是每個(gè)月要在他們的工資扣錢給帶工頭。對(duì)那些沒有出去過的少男少女們，面對(duì)外面陌生的環(huán)境，為了消除恐懼，不受人欺負(fù)會(huì)答應(yīng)帶工頭的要求。這里有文化性格的因素在其中，彝族自古就是個(gè)聚居的民族，也就是說她們傾向于到一個(gè)有自己本民族的地方打工，希望自己的同事就是她們村子里的人。彝族人的這一心理特點(diǎn)使得她們?cè)敢怆S同自己村落里的人外出打工。帶工頭把從村子里帶來的打工人帶到沿海地區(qū)，然后轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)氐闹薪?，?dāng)?shù)刂薪樵侔堰@些人帶到工廠。中介和廠里的人事經(jīng)理早已建立了利益關(guān)系，廠方給中介的費(fèi)用，中介拿到錢后會(huì)給人事經(jīng)理回扣。地方中介的錢主要從廠方來，他們給廠里介紹—個(gè)員工可從廠方拿到300元的介紹費(fèi)。有時(shí)帶工頭和中介是同一人，在這種情況下，帶工頭為了從員工身上多掙錢，他們會(huì)找不同的理由給員工換廠，每換一次廠，他們就可多拿一筆介紹費(fèi)。筆者從昭覺外出打工回家學(xué)員回訪中了解到有些學(xué)員在外打工一年內(nèi)換了7個(gè)廠。頻繁的換廠給她們帶來了很多麻煩，一年下來沒掙到錢，到頭來回家的車費(fèi)還得向家里伸手。以下是筆者對(duì)有關(guān)外出打工人員的訪談?dòng)涗洠?/p>

被訪學(xué)員：馬海馬布

你是什么時(shí)候出去打工的?2007年彝族年后。

是跟著帶工頭出去的嗎?是的。

帶工頭是誰?有色巫呷。

你知道帶工頭會(huì)從你的工資里扣錢嗎?知道。

那你為什么還跟帶工頭一起出去了呢?我們村子里的女孩跟著她去，我也就去了。

你去哪里打工?廣東的電子廠?

一個(gè)月多少錢?800元

包吃住嗎?要包。

換過廠嗎?換過

換過幾個(gè)?7個(gè)

你還知道你去過那些廠嗎?佛岡玩具廠羅崗?fù)婢邚S、前進(jìn)電子廠、五金廠，其他的我記不住了

這些廠的待遇怎樣?差不多，800

是你們要求換廠的嗎?不是，是帶工頭要我們換的。

還想出去打工嗎?不想了

為什么?掙不到錢

三、就業(yè)中的民族歧視帶來的危害

(一)就業(yè)中的民族歧視是建構(gòu)和諧社會(huì)的瓶頸

我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。中華民族自古以來就是一個(gè)多民族共存的民族，每個(gè)民族都是民族大家庭中不可缺少的一員，多元的民族文化建構(gòu)了和諧的中華民族文化。新中國(guó)成立后，少數(shù)民族在文化、政治、經(jīng)濟(jì)等各方面取得了進(jìn)步，但由于歷史所造成的原因，至今少數(shù)民族各方面的水平仍很低。少數(shù)民族地區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)資源和水利資源，然而大部分少數(shù)民族卻沒成為這些資源的受益者，為了生計(jì)的需要，有不少人鋌而走險(xiǎn)，做起了販毒等違法犯罪的行業(yè)。然而對(duì)于那些想要出去打工的少數(shù)民族青年們來說，當(dāng)自己憧憬著外面的世界，想要加入社會(huì)打工族時(shí)，卻被社會(huì)拒之門外。因自己的民族出生而受到不公平的待遇，這對(duì)一個(gè)大力提倡民主、公平的社會(huì)是極大的諷刺。這種拒絕對(duì)少數(shù)民族同胞來說是來自心靈深處的傷害?！盀槭裁床灰贁?shù)民族!”這是一句來自十幾歲少數(shù)民族女孩口中的話。外出的經(jīng)歷留給這些女孩們的不是美好，而是傷害，這無形中增加了她們對(duì)社會(huì)的仇視。

(二)就業(yè)中的民族歧視導(dǎo)致少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的貧困

少數(shù)民族，尤其是在邊緣、高寒山區(qū)的少數(shù)民族幾乎沒有任何經(jīng)濟(jì)來源。就拿涼山昭覺地區(qū)的少數(shù)民族來說，她們主要的農(nóng)產(chǎn)品是土豆和玉米，這是她們一年的主食。條件稍好的家里養(yǎng)有牲畜，而所養(yǎng)的這些牲畜主要是為了提供一家人的生活所需。可以這樣說，農(nóng)村的少數(shù)民族人口幾乎沒有任何經(jīng)濟(jì)來源。為了能讓自己的生活過得富足些，起初有不少的農(nóng)村年青人外出打工，但情況都不理想，由于教育所致，很多外出打工的青年沒學(xué)歷、沒經(jīng)驗(yàn)，甚至有一大批人不會(huì)講漢語(yǔ)。在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的就業(yè)環(huán)境中，大學(xué)生都面臨就業(yè)難的狀況，可想而知，對(duì)于那些文化水平低的少數(shù)民族青年來說要在外面找到一份工作是多么困難，很多人在外面碰壁后再也不愿意出去，而有的人出去了，為了生計(jì)做起了販毒、性服務(wù)等其它工作。一個(gè)族群的貧困在多大程度上是由于自身原因所致，而又在多大程度上是社會(huì)所造成的，這誰也無法界定。

四、消除就業(yè)中的民族歧視相關(guān)對(duì)策

一是國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)的政策，以便確立各民族機(jī)會(huì)均等與待遇平等原則，使已經(jīng)就業(yè)或希望就業(yè)的各民族群體的人能夠行使他們的就業(yè)權(quán)利而免受歧視。

二是開展宣傳和教育工作，使公眾更好地理解少數(shù)民族群體，增進(jìn)各民族間的相互理解，消除對(duì)少數(shù)民族的歧視，形成有利于妥善解決這些問題的方法。

三是對(duì)少數(shù)民族群體進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，尤其是來自農(nóng)村地區(qū)外出打工者進(jìn)行語(yǔ)言、生活技能的培訓(xùn)。涼山彝族婦女兒童發(fā)展中心自2006年就開始對(duì)農(nóng)村16周歲以上的女孩進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)和安置工作。根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)及就業(yè)的需要該中心開設(shè)了普通話、生活技能、就業(yè)指導(dǎo)等課程，大部分學(xué)員接受培訓(xùn)后在語(yǔ)言能力、交際能力等方面有了提高，養(yǎng)成了講衛(wèi)生的習(xí)慣，同時(shí)培訓(xùn)也使他們樹立了正確的價(jià)值觀、人生觀。

(責(zé)任編輯石銀)