論習(xí)近平同志選人用人思想

郭強+劉良軍

摘 要：十八大以來習(xí)近平同志就選人用人發(fā)表了一系列重要講話。習(xí)主席的講話既繼承了我們黨歷史上沿襲下來的選人用人寶貴經(jīng)驗、傳統(tǒng)做法，又結(jié)合新形勢新任務(wù)、新情況、新問題，提出了許多選人用人的新理念、新思想、新方法。本文論述了習(xí)近平同志堅持運用辯證唯物主義的觀點探索、認識、把握選人用人的客觀規(guī)律，堅持運用唯物辯證法原理提煉、總結(jié)、創(chuàng)新選人用人方法，以及由此形成的新時期獨具中國特色的選人之道、用人之策。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；選人用人；思想；啟示

中圖分類號：D262.3 文獻標(biāo)識碼：A

“事之至難，莫如知人?！闭\然從中共建黨以來的自身發(fā)展史，以及黨領(lǐng)導(dǎo)我國社會主義建設(shè)、改革、發(fā)展歷史來看，科學(xué)準(zhǔn)確地選人用人始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)的根本性、全局性、基礎(chǔ)性問題。十八大以來，習(xí)近平同志在不同場合就選人用人發(fā)表重要講話，既繼承了我們黨歷史上沿襲下來的選人用人寶貴經(jīng)驗、傳統(tǒng)做法，又結(jié)合新形勢新任務(wù)新情況新問題，提出了許多選人用人的新理念新思想新方法新論斷。尤其習(xí)近平同志堅持運用辯證唯物主義的觀點探索、認識、把握選人用人的客觀規(guī)律，堅持運用唯物辯證法原理提煉、總結(jié)、創(chuàng)新選人用人方法，遂由此形成新時期獨具中國特色的選人之道、用人之策，令人嘆為觀止，帶來諸多啟示。

一、習(xí)近平同志選人用人思想的主要觀點

之一：以什么樣的導(dǎo)向選人用人。用一賢人則群賢畢至。顯然選什么人、用什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就能引致什么樣的干部作風(fēng)，營造什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)。習(xí)近平同志鮮明地指出，要樹立正確用人導(dǎo)向，務(wù)必使那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部，那些說話辦事有灼見、有效率的干部，那些對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎和重用；務(wù)必使那些享樂思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾的干部，受到警醒和懲戒，以為民務(wù)實清廉的良好形象凝聚黨心民心。

之二：以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人用人。何謂好干部的標(biāo)準(zhǔn)，簡而言之，就是德才兼?zhèn)?。然而世易時移，變法亦矣，好干部的標(biāo)準(zhǔn)又是歷史的具體的。不同歷史時期，對于干部德與才的具體要求有所不同。對此，習(xí)近平同志簡明扼要地概括了新時期好干部的標(biāo)準(zhǔn)：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。并強調(diào)指出，理想信念堅定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)；而堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必備的基本素質(zhì)。要堅持黨的原則第一、人民利益第一，勇于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、無私奉獻，善始善終、久久為功。無疑這些要求賦予了“德才兼?zhèn)?、以德為先”干部?biāo)準(zhǔn)的時代新內(nèi)涵。

之三：以什么樣的辦法選人用人。習(xí)近平同志指出，用人得當(dāng)，首先要知人。他要求近距離接觸干部，仔細觀察干部的見識見解、情懷品質(zhì)、格局境界和素養(yǎng)能力。要深入基層貼近群眾，多從群眾口碑中了解干部。他強調(diào)，考察識別干部要看平常時候，并注意關(guān)鍵時候、危急關(guān)頭，做到既在大事上看德，又在小節(jié)中察德。習(xí)近平同志多次強調(diào)，要改進實績考核，把有質(zhì)量、有效益、無水分、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、社會進步、文化建設(shè)、生態(tài)效益、黨的建設(shè)等作為重要考核內(nèi)容，不能簡單以GDP論英雄。尤其他特別強調(diào)，要落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，把管黨治黨建黨作為最大的政績。

之四：以什么樣的原則管人用人。堅持黨管干部原則是我黨干部人事制度的特色和優(yōu)勢，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的根本保證與實現(xiàn)途徑。習(xí)近平同志鮮明地指出，黨組織要在選人用人工作中始終起著領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，不能簡單地甘當(dāng)“點票人”、“統(tǒng)計員”、“計分員”；要增加黨委（黨組）、組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重，強化黨組織和干部部門在考察識別干部中的主體責(zé)任；要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來。這些要求抓住選人用人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，有的放矢、鞭辟入里，為精確科學(xué)選人用人廓清迷霧、指明方向。

之五：以什么樣的要求約束人監(jiān)督人。習(xí)近平同志指出，要把從嚴(yán)治黨貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程，堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、嚴(yán)的措施管理干部、嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。如“咬耳扯袖”，加強對干部經(jīng)常性的教育管理監(jiān)督，防止小毛病升級成大問題；要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，使干部明規(guī)矩、講規(guī)矩，守底線、懂敬畏；要強化領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”的帶頭意識，講黨性、重品質(zhì)、作表率；要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，特別是政治、組織紀(jì)律，保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進黨的團結(jié)統(tǒng)一；要下大氣力整治選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)等等。

之六：以什么樣的方法途徑培養(yǎng)人塑造人。一是強調(diào)加強干部教育培養(yǎng)的重要性緊迫性。習(xí)近平同志指出，形勢越變化，黨和人民事業(yè)越發(fā)展，越要高度重視干部教育培養(yǎng)；二是明確干部教育培養(yǎng)的主要任務(wù)。習(xí)近平同志旗幟鮮明地指出，要著力理想信念教育，補足精神之“鈣”，增強道路自信、理論自信、制度自信；要加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，堅決反對“四風(fēng)”；要引導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)實踐，著力提高運用經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律能力，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力，提高思想政治、組織動員、駕馭復(fù)雜矛盾能力，以及法治思維和依法辦事能力；要既切實抓好廣大黨員干部的教育培訓(xùn)，也須拓寬實踐鍛煉的路徑，積極為干部鍛煉成長搭建平臺載體。

之七：以什么樣的眼光情懷看待年輕干部。選好用好年輕干部，直接關(guān)系到黨的事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對此習(xí)近平同志高度重視，強調(diào)培養(yǎng)選拔年輕干部，政治上關(guān)心是第一位的，堅定理論理想、信仰信念是第一位的要求，要發(fā)自肺腑地擁護中國共產(chǎn)黨，信仰馬列主義、共產(chǎn)主義，堅定不移走中國特色社會主義道路。他指出，年輕干部從進入社會到走向成熟，需要一步步的臺階、一天天的歷練和年復(fù)一年的培養(yǎng)，只有多 “墩墩苗”，才能走得更好更穩(wěn)更遠。他反復(fù)告誡，要改進年輕干部選用工作，進一步解放思想、拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量；要改進后備干部工作，堅持全面掌握、動態(tài)管理、進出有序、適時起用。

二、習(xí)近平同志選人用人思想的理論邏輯

首先，習(xí)近平同志選人用人思想是在全面把握我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于選人用人思想和做法的基礎(chǔ)上，以概括性、前瞻性思維作出的創(chuàng)新性繼承與創(chuàng)造性發(fā)展。中華文化源遠流長、博大精深，其中蘊涵的選人用人思想彰顯出獨特而富有智慧的政治創(chuàng)造，至今仍具有可資借鑒的寶貴價值?！皬那叭肆粝碌乃枷雽殠熘屑橙≈螄碚恼滟F滋養(yǎng)”，習(xí)近平同志如此倡導(dǎo)，帶頭踐行。學(xué)習(xí)思考習(xí)近平同志的選人用人思想，可以清晰地發(fā)現(xiàn)古為今用的思想脈絡(luò)。譬如傳統(tǒng)文化中政者正也、為政以德、仁者愛人的思想，知人善任、選賢任能、各盡其能的思想，自強不息、厚德載物、經(jīng)世致用的思想，革故鼎新、與時偕行、集思廣益的思想，崇儉去奢、清廉從政、清白做官的思想，生于憂患、存不忘亡、先憂后樂的思想等，都能在習(xí)近平同志選人用人系列講話中得到深刻闡釋，也由此使他的選人用人思想充滿中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的哲理和智慧。

其次，習(xí)近平同志選人用人思想是對經(jīng)典作家建黨學(xué)說、歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體選人用人思想的豐富與發(fā)展。對于選人用人的重要性、選人用人的思想價值理論，馬克思主義經(jīng)典作家和我們黨的歷代領(lǐng)袖都有過重要論述，并能夠在不同歷史時期根據(jù)黨的總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)，確定正確的選人用人路線方針和政策，進而培養(yǎng)、造就了大量適應(yīng)社會主義革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)所需要的黨員干部隊伍?！耙磺袆潟r代的體系的真正的內(nèi)容，都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”習(xí)近平同志選人用人思想的產(chǎn)生、豐富、發(fā)展和完善，顯然也有其特定的時代依據(jù)、條件、需要和必然性。完全可以說，習(xí)近平同志選人用人思想深刻揭示了新時期新形勢新任務(wù)下選人用人工作的特殊地位和作用、時代發(fā)展和要求，深化了對執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政黨選人用人規(guī)律的認識，是黨的干部、組織路線方針政策在當(dāng)代中國的最新發(fā)展和生動體現(xiàn)。

最后，習(xí)近平同志選人用人思想是黨的十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政新理念新思想新舉措的鮮活體現(xiàn)與有機組成。政治路線確定以后，干部就是決定性因素。全面建成小康社會，實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部。新一屆黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅持把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的突出性、關(guān)鍵性、根本性問題來抓，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進性和純潔性為主線，以培養(yǎng)選拔更多適應(yīng)黨和人民事業(yè)需要的好干部為牽引，著力形成科學(xué)有效的選人用人機制，為決戰(zhàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)中國特色社會主義新勝利提供了堅強的組織人才保證。國以人興，政以才治。十八大以來我國綜合國力、經(jīng)濟實力、科技實力、國際地位和國際影響力顯著提升，黨和國家事業(yè)蒸蒸日上、與時俱進，無疑得益于全黨全國各族人民、尤其黨員干部的齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗。

三、習(xí)近平同志選人用人思想的唯物辯證法

（一）辯證看待選人用人的“全面嚴(yán)格”

習(xí)近平同志強調(diào)，要堅持全面地、嚴(yán)格地考察干部。何謂全面？一是橫向上堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，在德能勤績廉等方面的表現(xiàn)要全面；二是縱向上要在相對較長的時間段內(nèi)全面地考察干部的表現(xiàn)。何謂嚴(yán)格？是指對干部的選任標(biāo)準(zhǔn)必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其一顰一笑、一言一行等，關(guān)系到黨和政府的整體形象和所在組織的公信力。因此干部級別越高，要求上就應(yīng)該越嚴(yán)格、越高規(guī)格。當(dāng)然選用干部要全面、嚴(yán)格，并不是對干部的素質(zhì)能力要求面面俱到，而是尤其注重干部選任標(biāo)準(zhǔn)的底線思維，在理想信念、道德品質(zhì)、清正廉潔等方面，必須高于對普通群眾的要求。只有在高于底線標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再適時考慮尊重干部興趣愛好、特長個性等，才能用其所長、盡用其能。

（二）辯證看待選人用人的“德才兼?zhèn)洹?/p>

習(xí)近平同志關(guān)于好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”的提出，與我們黨長期強調(diào)的德才兼?zhèn)涓叨纫恢?，是新形勢下德才兼?zhèn)涞陌l(fā)展和細化，突出了要把“以德為先”作為德才兼?zhèn)涞闹刂兄亍．吘骨靶┠暌恍┑胤胶筒块T曾經(jīng)出現(xiàn)過將德與才對立起來的傾向，認為用干部不必求全責(zé)備，只要有能力、有水平，德方面可以降低標(biāo)準(zhǔn)。然而這種不良傾向不僅使一些干部放松了對思想道德、職業(yè)道德、社會公德的要求，而且長此以往減損清風(fēng)正氣，甚至滋生歪風(fēng)邪氣。因此習(xí)近平同志提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，尤其在干部的思想道德方面提出嚴(yán)格要求，不僅糾正了以往德方面出現(xiàn)的虛化、弱化問題，而且以辯證統(tǒng)一思維將德與才的關(guān)系科學(xué)揭示出來，使德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t真正落到實處。

（三）辯證看待選人用人的“權(quán)責(zé)一致”

習(xí)近平同志強調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，有多大權(quán)力就有多大責(zé)任，失責(zé)必須追究。對此，從辯證思維的角度看，權(quán)力與責(zé)任既對立又統(tǒng)一。一方面，權(quán)力是責(zé)任能夠有效落實的制度保障，是履行責(zé)任的基礎(chǔ)與前提，另一方面，責(zé)任是對權(quán)力范圍的有效制約和界定，為正確行使權(quán)力指明方向。毫不諱言，以往的干部選拔任用工作中，確實存在選人用人權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題。譬如說競爭上崗、民主推薦等方法，是選人用人的重要手段與實現(xiàn)途徑，一定程度上發(fā)揮著積極作用，但實踐中也確實成為某些領(lǐng)導(dǎo)規(guī)避選人用人失察責(zé)任的借口。因此，要正確處理選人用人權(quán)力與責(zé)任相一致的問題，切實規(guī)范權(quán)力運行，使權(quán)力在陽光下運行、制度的軌道內(nèi)運行，建立健全有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究、違法必懲處的監(jiān)督約束機制。

（四）辯證看待選人用人的“個人與組織”

習(xí)近平同志指出，干部的成長一靠個人努力，二靠組織的培養(yǎng)。一方面，好干部不會自然而然地產(chǎn)生，離不開干部個人的勤學(xué)敏思、崇德向善。因此，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展重任，實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，黨員干部必須加強理論學(xué)習(xí)，以先進理論指導(dǎo)開展各項工作。另一方面，實踐既是干部是否勝任的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)，也是培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑，須臾離不開組織的關(guān)心、引導(dǎo)與支持。事實表明，通過組織的設(shè)計與安排，對干部采取交流輪崗、掛職鍛煉等多種培養(yǎng)形式，有利于豐富干部的閱歷經(jīng)驗，提高干部解決問題的能力水平，提升干部的干事創(chuàng)業(yè)活力激情，塑造成熟健康的心理素質(zhì)。恰如習(xí)近平同志指出，要老老實實做人、踏踏實實干事，真正使這樣的干部有盼頭、得重用。因此，選人用人中既要強調(diào)個人的主觀努力，又要組織上適時適度給予應(yīng)有的關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛。

（五）辯證看待選人用人的“有效與簡便”

習(xí)近平同志要求，把干部選好用好，需要科學(xué)有效、簡便易行的選人用人機制。對此，要緊密結(jié)合干部工作實際，認真總結(jié)，持續(xù)研究，不斷改進，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制。事實上，如何在選人用人中處理好科學(xué)有效與簡便易行的關(guān)系，確實是一項十分復(fù)雜、頗具挑戰(zhàn)性的工作。比如考核內(nèi)容側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展等顯性、易量化的指標(biāo)，而輕視民生保障、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境改善等難以看得見的隱性指標(biāo)；考核方式過于依據(jù)所謂的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，而不愿在基于實情的基礎(chǔ)上做綜合分析等。因此，正確處理科學(xué)有效和簡便易行的關(guān)系，必須堅持唯物辯證法思維，頂層設(shè)計要科學(xué)，實際操作須簡便，將科學(xué)有效融入簡便易行，使簡便易行體現(xiàn)科學(xué)有效。

四、習(xí)近平同志選人用人思想的落實

第一，以強烈的政治責(zé)任感選人用人。人才是支撐發(fā)展的第一資源。當(dāng)今和未來世界的競爭，從根本上說是人才的競爭。而培養(yǎng)一大批善于治國理政的黨員干部隊伍，造就德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部尤為重要。對此，必須以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的政治責(zé)任感，切實把選好用好人才的工作切實做好，努力形成百舸爭流、人才輩出的局面，形成我們自己的人才優(yōu)勢，從而保證中國特色社會主義事業(yè)長盛不衰，保證黨和國家長治久安。當(dāng)前最重要最緊迫的，是要以制度建設(shè)為根本，努力創(chuàng)造有利于人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的體制機制，最大限度地給人才以創(chuàng)新創(chuàng)造的廣闊空間和舞臺。

第二，以堅定的黨性立場選人用人。掌權(quán)用權(quán)最重要的是要出于公心，做到公正處事、公道用人。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強黨性修養(yǎng)，確保公道正派地選人用人。要牢記黨章黨規(guī)，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，嚴(yán)格按政策辦事、按程序辦事、按規(guī)矩辦事，不拉幫結(jié)派，不搞小圈子。要以公道正派為基準(zhǔn)，做到公道考察干部、公平評析干部、公正對待干部，不因私情誤公事，不以原則搞交易。要勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決反對任人唯親，反對靠人情、托關(guān)系、找門路，堅決反對各種形式的買官賣官、跑官要官，努力營造風(fēng)清氣正、公平正義的選人用人環(huán)境。

第三，以博大的胸懷選人用人。境界決定眼界，胸懷決定視野。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有政治家的氣度，摒棄成見選人，超脫一己選人，排除私人恩怨選人。不管在哪一任上培養(yǎng)選拔起來，不管與自己的個人關(guān)系怎樣，不管對自己是否存有意見，只要符合好干部標(biāo)準(zhǔn)，都要放手使用、同等對待。要尊重人才、愛惜人才、寬容人才，對那些主動堅持原則、敢于較真碰硬，但容易得罪人的干部，要多為他們壯膽撐腰；對那些能負責(zé)敢擔(dān)當(dāng)，但有棱角有個性的干部，要多包容他們；對那些年輕富朝氣、有銳氣，但還需要進一步磨練的干部，要多提供幫助。

第四，以寬廣的視野選人用人。選人的過程是多方比較的擇優(yōu)過程，只有堅持最大范圍選人，才能選出大家最信服的人。要堅持多數(shù)原則，進一步完善提名的程序辦法，盡可能擴大選人用人范圍，實現(xiàn)從多數(shù)人中選優(yōu)秀的，從優(yōu)秀中選適宜的；要堅持事業(yè)取人，積極探索建立以科學(xué)的崗位分類為基礎(chǔ)的任職資格制度，為選人用人提供精確標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范依據(jù)，確保因事?lián)袢?、因崗選人；要堅持著眼全局、放眼長遠，制定科學(xué)合理的干部隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，通盤考量選用各方面干部，真正做到班子整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配備合理。

第五，以客觀公正的原則選人用人。“吏不服吾能而服吾公?！币⒔∪嗲馈⒍嘟嵌瓤疾旄刹康臋C制，完善干部考評實績分析和綜合評價體系，綜合運用多種方法手段，把從大事上觀政治品德與從小節(jié)中察情操道德結(jié)合起來，把考察干部的現(xiàn)實表現(xiàn)與了解干部的成長經(jīng)歷結(jié)合起來，把考察干部崗位履職情況與分析干部發(fā)展?jié)摿Y(jié)合起來，把從日常工作中看能力素質(zhì)與從完成急難險重任務(wù)中看使命擔(dān)當(dāng)結(jié)合起來。要既看取得的進步程度，也看可持續(xù)發(fā)展空間，既看抓落實的工作能力，也看謀發(fā)展的思維籌劃，做到把干部的道德品質(zhì)、能力素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿辞宄⒄莆諟?zhǔn)，切實防止主觀性、片面化。

第六，以規(guī)范的制度程序選人用人。要進一步提高選人用人的民主度，科學(xué)確定參加民主推薦和測評的范圍，正確分析、客觀對待民主推薦票數(shù)，不簡單地以票取人、唯票是從。要進一步提高選人用人決策質(zhì)量，強化科學(xué)、民主、集體決策意識，提高運用民主集中制實施選人用人決策的實際能力，增強決策的有效性。要進一步提高選人用人監(jiān)督質(zhì)量，堅持黨委集體研究干部選拔任用事項，健全完善任前聽取群眾反映、任后跟蹤考察和及時糾錯機制?？傊?，要進一步規(guī)范選人用人權(quán)力運作方式和程序，加快建立選人用人失誤失察責(zé)任追究制度，用嚴(yán)格的程序和嚴(yán)厲的責(zé)任保證把人選好用好。

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