淺析我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

摘要：我國(guó)煤礦事故原因究竟在哪里？經(jīng)分析主要是盲目追求利益、監(jiān)管力度不夠、從業(yè)人員素質(zhì)偏低等原因，必須采取改善能源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化依法監(jiān)管、提高素質(zhì)等措施，確保我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤礦安全；煤礦事故；能源結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：TD79文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）11-0092-01

我國(guó)煤礦礦難頻發(fā)，形勢(shì)嚴(yán)峻，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的極大障礙。我作為一名煤礦基層管理人員，憑借近二十年的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)事故頻發(fā)的原因及所應(yīng)采取的對(duì)策簡(jiǎn)要分析如下。

一、存在現(xiàn)狀

我國(guó)煤礦生產(chǎn)安全事故接連不斷，據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局粗略統(tǒng)計(jì)：

（一）2006年煤礦安全生產(chǎn)情況

煤礦事故死亡4746人，百萬(wàn)噸死亡率為2.041%，達(dá)到了歷史最好高水平。

全國(guó)煤礦共發(fā)生瓦斯事故327起，死亡1319人。

（二）2007年煤礦安全生產(chǎn)情況

全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)降至3786人。全國(guó)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.8%和20.2%。其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降28.2%和23.0%。全國(guó)煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降16.8%和17.8%，其中重特大瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降15.4%和6.1%。總體上來(lái)看，頻繁發(fā)生的礦難事故與我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的，與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標(biāo)是完全背離的，因此著力解決和處理好這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。否則就有可能面臨積重難返的危險(xiǎn)。

二、原因分析

（一）供小于求導(dǎo)致盲目獲利

煤礦生產(chǎn)者都在追求自身利益的最大化，但在現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件下，需求的激增必然導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格的急劇上漲，一度出現(xiàn)了煤荒現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，煤礦行業(yè)已經(jīng)處于買方市場(chǎng)其后果必然有二：一方面引發(fā)行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，別的生產(chǎn)者紛紛效仿，必然導(dǎo)致濫采亂挖或“三超”生產(chǎn)，減少安全投入形成欠賬，最后釀成安全事故；另一方面，其他行業(yè)的生產(chǎn)者看到煤礦生產(chǎn)有利可圖，便紛紛轉(zhuǎn)入煤礦行業(yè)，而這些新的生產(chǎn)者大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)和考核，極容易出現(xiàn)安全事故。因此投資的局部過(guò)熱帶來(lái)的利潤(rùn)的激增是煤礦安全事故頻發(fā)的最大誘因。

（二）政府監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

煤礦行業(yè)需要政府的宏觀調(diào)控，而政府對(duì)煤礦行業(yè)的宏觀調(diào)控的力度不夠大。一方面要嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，另一方面政府要經(jīng)常組織檢查煤礦安全設(shè)施。但事實(shí)表明很多時(shí)候政府缺位了，其原因有二：（1）不少地方官員自身腐敗，走走過(guò)場(chǎng)而已，而且吃拿卡要，官商勾結(jié)，自己成了非法煤礦的保護(hù)傘；（2）少數(shù)地方政府把煤礦企業(yè)創(chuàng)造的GDP作為提升晉級(jí)的基石，因此對(duì)煤礦企業(yè)的安全狀況視而不見(jiàn)，也是煤礦安全生產(chǎn)體系脆弱和安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

（三）從業(yè)人員不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定

煤礦行業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)民工，接受過(guò)高等教育的更是屈指可數(shù)，安全自救能力和自救意識(shí)不強(qiáng)，往往在生產(chǎn)中不能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，在事故后不知所措，不能將事故損害降到最低。

（四）煤礦條件惡劣和設(shè)施落后

我國(guó)煤礦大都屬于地下礦，因此開采難度較大，生產(chǎn)成本高，而大多數(shù)生產(chǎn)者又屬于小企業(yè)主，缺乏足夠的資金和技術(shù)，因此很多煤礦在安全設(shè)施的配備上有限，造成煤礦生產(chǎn)設(shè)備落后，這無(wú)疑給安全生產(chǎn)埋下了隱患。

三、幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略

（一）科學(xué)利用能源和倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，每增加1美元的GDP中國(guó)所耗能源分別是世界平均量、美國(guó)的3倍、4.7倍。特別是對(duì)煤電依賴性必然會(huì)帶來(lái)煤礦一系列的安全問(wèn)題，因此一方面要開辟新的礦源，探索和引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)開采技術(shù)。另一方面要倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會(huì)和走可持續(xù)發(fā)展之路，提高能源的利用率。

（二）加大宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查

政府對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)走向世界提供必要的政治、外交支持，通過(guò)外交談判、政治對(duì)話等方式爭(zhēng)取更廣闊的生產(chǎn)基地和新的礦源，政府要適當(dāng)提高煤礦行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對(duì)不具備安全生產(chǎn)能力的企業(yè)要堅(jiān)決取締。我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)改善煤炭生產(chǎn)安全狀況。

（三）加快政府改革，切實(shí)改善監(jiān)管職能

要加快政府自身的改革和建設(shè)，大力推進(jìn)反腐工作，各級(jí)干部要摒棄以GDP增長(zhǎng)作為各項(xiàng)工作成敗的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，建設(shè)服務(wù)型、高效型、廉潔型、創(chuàng)新型政府，為煤礦安全生產(chǎn)消除隱患，鼓勵(lì)社會(huì)輿論監(jiān)督煤礦生產(chǎn)，爭(zhēng)取把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）以人為本狠抓安全培訓(xùn)考核

眾所周知，大多數(shù)的煤礦從業(yè)人員來(lái)自農(nóng)村，沒(méi)有接受高層次的教育，因而普遍缺乏安全生產(chǎn)技能，那么對(duì)這部分人進(jìn)行安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)是十分重要的，使所有的從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)知識(shí)和基本的自救能力，具備事故的處理能力和臨危不亂、遇變不驚的心理承受能力，才能擁有從業(yè)資格，準(zhǔn)予上崗，這對(duì)于解決煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題和提高煤礦預(yù)防事故能力是行之有效的。

（五）加快資源整合進(jìn)程，走規(guī)模發(fā)展之路

我們要堅(jiān)定不移地加大煤礦資源整合力度，即對(duì)生產(chǎn)工藝落后、規(guī)模小、事故多、布局不合理的煤礦予以整頓，采取關(guān)停、兼并、擴(kuò)建及參股等形式，鼓勵(lì)有技術(shù)、有裝備、有實(shí)力的大集團(tuán)來(lái)科學(xué)管理，減少事故，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而大幅減少煤礦的總數(shù)量，在全國(guó)建成幾個(gè)大的煤炭生產(chǎn)基地，來(lái)保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需用煤。

總之，安全是煤礦生產(chǎn)的頭等大事，也是老話題。只有我們認(rèn)清形勢(shì)，采取得力措施，預(yù)防事故的頻繁發(fā)生，才能保證職工群眾的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，才能真正實(shí)現(xiàn)以人為本的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

作者簡(jiǎn)介：張有獅（1970- ），男，山西焦煤霍州煤電集團(tuán)生產(chǎn)技術(shù)部副部長(zhǎng)，工程師，工商管理碩士。