新時(shí)期黨的群眾觀在基層組織的實(shí)踐與探索

摘要：胡錦濤總書記在十七大向全黨發(fā)出深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的莊嚴(yán)號(hào)召。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀就是以群眾利益為根本的發(fā)展觀、政治觀、價(jià)值觀。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有這個(gè)主體作用發(fā)揮好了，黨的群眾觀才能落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：群眾觀；基層實(shí)踐；基層組織

中圖分類號(hào)：D267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）11-0061-02

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“要堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持群眾路線，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事?！睘槁鋵?shí)十七大精神，中國(guó)石化集團(tuán)廣州分公司黨委按照中國(guó)石化集團(tuán)黨組的統(tǒng)一部署，以“深入群眾促和諧，凝心聚力促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，緊緊圍繞改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局，大力加強(qiáng)群眾工作，轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍作風(fēng)，增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力，促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。

一、以強(qiáng)化思想教育、深化制度建設(shè)為保證，牢固樹立群眾觀念

1．以黨的群眾觀武裝黨員干部，夯實(shí)黨的群眾觀在企業(yè)的實(shí)踐基礎(chǔ)。公司黨委把解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題作為基礎(chǔ)，以胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好群眾工作的重要論述和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》等重要文件講話作為學(xué)習(xí)材料，安排中心組、組織生活、政治學(xué)習(xí)等多種形式開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。公司黨委中心組共9次學(xué)習(xí)和討論“深入群眾促和諧，凝心聚力促發(fā)展”主題活動(dòng)，公司的一報(bào)一刊一欄一視頻設(shè)立了專題和專欄，陸續(xù)刊發(fā)了樹立群眾觀的有關(guān)文章，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。各直屬黨組織層層動(dòng)員，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育的覆蓋率達(dá)到了100%。較好地樹立了從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾的群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的意識(shí)。

2. 查找存在問(wèn)題，接受群眾監(jiān)督，著力加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，公司建立了領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系關(guān)鍵生產(chǎn)部位管理制度》，24小時(shí)基層職工都能與領(lǐng)導(dǎo)見面。公司將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系基層作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期民主評(píng)議，接受群眾監(jiān)督，確保制度的落實(shí)。通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的意識(shí)大大增強(qiáng)。處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點(diǎn)240個(gè)，結(jié)成幫扶對(duì)象170對(duì)，深入基層聯(lián)系點(diǎn)570次，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題500多個(gè)。

3. 深入開展調(diào)查研究，傾聽基層呼聲，做職工群眾的貼心人。公司黨委抓住“深入群眾”這一環(huán)節(jié)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拿出更多的時(shí)間和精力，深入基層調(diào)研，了解基層困難和職工疾苦。為暢通意見反映的渠道，公司除開通經(jīng)理、書記熱線電話、電子郵箱、職工意見箱外，還完善了信訪接待制度，設(shè)立了信訪接待日。公司各直屬黨組織也開展了“五必訪”、談心交流、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查等調(diào)研活動(dòng)，了解職工的真實(shí)反映，及時(shí)化解職工思想上、工作上、以及生活中的“疙瘩”。目前，各直屬黨組織全部設(shè)立了職工意見箱。對(duì)收集上來(lái)的意見，公司及時(shí)研究解決。

二、為職工群眾辦實(shí)事、解難事，與職工群眾共享企業(yè)改革發(fā)展的成果

1．為職工辦實(shí)事、解難事，改善職工的生活和工作環(huán)境。公司黨委提出：“要將群眾的小事當(dāng)做大事來(lái)對(duì)待”，在政策允許的范圍內(nèi)切實(shí)為職工群眾辦實(shí)事、解難事。一些職工反映吃不上熱飯菜。為掌握情況，陳曉文書記跟著送飯車跑了20多個(gè)送飯點(diǎn)，看飯菜能否保溫，聽職工對(duì)飯菜質(zhì)量和送餐時(shí)間的意見。并召開膳食工作座談會(huì)，廣泛征求意見。公司一方面加強(qiáng)飯?zhí)眯l(wèi)生、質(zhì)量管理，并加裝了保溫，確保職工吃上熱飯菜，另一方面適當(dāng)提高就餐補(bǔ)貼，職工的滿意度大大提高。

2. 建立和完善職工幫扶機(jī)制，筑起抵御風(fēng)險(xiǎn)屏障。公司把對(duì)困難職工的幫扶作為落實(shí)群眾觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前已建立了如《困難職工幫扶管理辦法》等有關(guān)職工生活保障的制度7個(gè)，形成了一個(gè)全面的職工生活保障體系。公司完善和建立了238名特困、困難人員檔案，6412人參加了職工互助會(huì)。截至日前，公司共扶助困難職工2034人74.36萬(wàn)元，共向特困職工子女69人發(fā)放助學(xué)金4.83萬(wàn)元。扶助患重病、癌癥等職工247人共90.09萬(wàn)元，向31名患重病的困難職工及直系親屬發(fā)放扶助金14.97萬(wàn)元，向8名有困難的職工提供借款12萬(wàn)元。為5639名職工辦理《廣東省職工醫(yī)療保障計(jì)劃的續(xù)保》手續(xù)，較好筑起了職工抵御風(fēng)險(xiǎn)屏障。

三、化解職工內(nèi)部矛盾，以團(tuán)結(jié)向上的文體活動(dòng)陶冶職工，同心共創(chuàng)和諧企業(yè)

1. 加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處，化解職工內(nèi)部矛盾，共同營(yíng)造穩(wěn)定和諧的企業(yè)環(huán)境。為維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，公司加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處。前段時(shí)間，公司及時(shí)發(fā)現(xiàn)部分協(xié)解退休人員因醫(yī)保金等問(wèn)題，準(zhǔn)備在奧運(yùn)前夕上訪，甚至可能發(fā)生圍堵辦公樓、石化路等情況。公司馬上召開維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究情況和對(duì)策。在摸清情況后，公司領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人當(dāng)晚就約見了他們中的骨干分子，耐心做好思想工作，引導(dǎo)他們從正確的渠道解決問(wèn)題，通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作，將矛盾解決在激化之前。

2. 開展豐富多彩的職工文體活動(dòng)，培育團(tuán)結(jié)向上的企業(yè)文化氛圍。公司以豐富多彩的職工文體活動(dòng)作為載體，培育團(tuán)結(jié)向上的企業(yè)文化氛圍，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。2008年累計(jì)開展體育活動(dòng)近60項(xiàng)，參加職工約23000人次，8位公司領(lǐng)導(dǎo)分別加入公司體協(xié)8個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，與職工一起登山、體育競(jìng)技，每逢重大節(jié)日公司組織豐富多彩的文藝表演、游園晚會(huì)等活動(dòng)。公司還組織了第六屆企業(yè)文化節(jié)，舉辦了職工藝術(shù)作品展、編印了職工先進(jìn)事跡集《明珠風(fēng)采》、職工文學(xué)作品集《沒(méi)有終點(diǎn)的旅程》、以及舉辦改革開放30周年成就圖片、書畫藝術(shù)攝影展、文藝匯演等，公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體表演了配樂(lè)詩(shī)朗誦，與職工同演同樂(lè)，拉近了領(lǐng)導(dǎo)和職工的距離，培育了團(tuán)結(jié)上進(jìn)的企業(yè)文化氛圍。

四、抓住“促進(jìn)發(fā)展”這一根本，激發(fā)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，集中群眾智慧，共同推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展

1. 發(fā)動(dòng)職工參與民主管理，積極為企業(yè)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在高油價(jià)壓力、市場(chǎng)保供壓力下，公司以“廣開言路、集思廣益、共謀發(fā)展”為主線，發(fā)動(dòng)職工參與民主管理，為提高企業(yè)管理和生產(chǎn)技術(shù)水平獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2008年公司收到合理化建議2778條，采納1484條,實(shí)施635條，制定挖潛增效措施60多項(xiàng)，組織創(chuàng)新創(chuàng)效項(xiàng)目立項(xiàng)400余項(xiàng)，解決生產(chǎn)難題30多項(xiàng)。在職工的努力下，煉油、化工和動(dòng)力系統(tǒng)連續(xù)幾個(gè)月來(lái)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零事故”，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同比有大幅度的提升，部分已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)石化煉化企業(yè)的前列。

2．拓寬職工群眾的知情權(quán)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)職工關(guān)心和共同謀劃企業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路。公司加強(qiáng)廠務(wù)公開，確保職工群眾對(duì)企業(yè)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將職工的力量和智慧凝聚到公司的奮斗目標(biāo)和新一輪的大發(fā)展上。廣東省、廣州市政府、以及中國(guó)石化總部都非常關(guān)心和支持廣州石化的發(fā)展，中國(guó)石化已明確把中科南沙項(xiàng)目作為廣州石化南沙廠區(qū)進(jìn)行管理。公司面臨著非常好的發(fā)展機(jī)遇，公司黨委深入學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系職工，依靠職工，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，一手抓加快黃埔廠區(qū)裝置擴(kuò)能改造的步伐，做精做強(qiáng)煉油專業(yè)，發(fā)揮1000萬(wàn)噸煉油裝置的規(guī)模效益，并籌建大芳烴項(xiàng)目，致力打造成為國(guó)內(nèi)具競(jìng)爭(zhēng)力的“大煉油大芳烴”生產(chǎn)基地；一手抓做南沙項(xiàng)目的推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：王廣陽(yáng)，中國(guó)石化股份有限公司廣州分公司黨委宣傳部主管。