蘇聯(lián)對普韋布洛號事件的低調(diào)政策

馬德義

摘要：1968年1月末，朝鮮在日本海海域拘捕了美國情報船普韋布洛號及其船員，一場國際危機由此而發(fā)。蘇聯(lián)在國際舞臺上對朝鮮表示堅決支持，但在這種強硬立場的背后蘇聯(lián)一直堅持的是一種低調(diào)政策，這實際上是冷戰(zhàn)時期美蘇緩和的大環(huán)境的產(chǎn)物。該事件不僅體現(xiàn)了美朝關(guān)系的一幕，還是60年代末大國關(guān)系在東北亞地區(qū)的體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：普韋布洛號事件；蘇聯(lián)；美國；朝鮮

中圖分類號：K512.56文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1008-0961(2009)02-0058-03

1968年1月23日朝鮮拘捕美國情報船普韋布洛號及其船員的事件又一次將美朝兩國拉到戰(zhàn)爭邊緣。由于冷戰(zhàn)聯(lián)盟關(guān)系的存在。普韋布洛號事件(以下簡稱為普號事件)也自然使美蘇關(guān)系再度緊張起來。美國向事發(fā)地集結(jié)了大量?？哲娛铝α浚K聯(lián)也一度表現(xiàn)出強硬立場，這種連鎖反應(yīng)使朝鮮半島地區(qū)對峙局勢驟然升級。但隨著局勢的發(fā)展，美蘇兩國避免戰(zhàn)爭的意圖很快顯露出來，蘇聯(lián)的低調(diào)政策也越來越明了，緊張局勢并未升級為軍事沖突。

事件發(fā)生后，蘇聯(lián)向包括美國在內(nèi)的國際社會表明了自己完全支持朝鮮的立場，斥責(zé)美國對朝鮮進行的“霸道無恥的侵略行徑”。當(dāng)美國駐蘇聯(lián)大使湯普遜請求蘇聯(lián)幫助斡旋敦促朝鮮釋放美國船只及船員的時候，蘇聯(lián)副外長庫茲涅佐夫立即表示拒絕。蘇聯(lián)對約翰遜總統(tǒng)提出的同樣要求也予以回絕，對此蘇聯(lián)明確地向美國表達了支持朝鮮的立場：“朝鮮是一個主權(quán)國家，蘇聯(lián)無法向美國提供任何幫助”，“如果將該事件提交安理會討論的話，蘇聯(lián)也將采取支持朝鮮的立場，蘇聯(lián)報界也秉持同樣態(tài)度”。美國主張將該事件提交安理會，安理會成員國中以蘇聯(lián)為首的社會主義國家主張無條件邀請朝鮮參加協(xié)商討論，美國提出的“安理會應(yīng)支持立即釋放美國船只和船員”的要求遭到了拒絕。這些都是蘇聯(lián)為維護其自身戰(zhàn)略利益而做出的表態(tài)，這種表態(tài)為其贏得了較大的國際政治聲譽。但縱觀整個危機過程，蘇聯(lián)的表現(xiàn)卻是“雷聲大雨點稀”，實際上，蘇聯(lián)從普號事件一開始就采取了低調(diào)政策，其核心就是避免與美國發(fā)生直接軍事對抗。

盡管朝鮮一再堅持自己的強硬立場，認為普韋布洛號侵犯了朝鮮主權(quán)。屬于犯罪行為，應(yīng)該得到應(yīng)有的懲罰，但作為朝鮮盟國的蘇聯(lián)，實際上卻奉行了一種低調(diào)政策，這可以通過以下方面加以說明。

蘇聯(lián)在軍事上的反應(yīng)，僅局限在海軍調(diào)動方面，且表現(xiàn)并不活躍。當(dāng)美國海軍力量進入日本海的時候，蘇聯(lián)僅有一艘驅(qū)逐艦和一艘情報船進行了跟蹤活動。后來才有一支由五艘驅(qū)逐艦組成的蘇聯(lián)特遣艦隊進入指定水域，但也同樣表現(xiàn)出等待和觀望的態(tài)度。蘇聯(lián)空軍也的確進行了幾次巡邏偵查活動，其中包括在美國艦隊上空的活動，此外并無更進一步的舉動。從部署在日本海的軍事力量對比來看，美國方面占有很大優(yōu)勢。

蘇聯(lián)關(guān)于普號事件的政治宣傳也十分低調(diào)，盡量減少對其進行評價。蘇聯(lián)政府主要官員只是宣稱美國船只侵入了朝鮮領(lǐng)海，過激言論較少。蘇聯(lián)塔斯社的聲明“似乎將美國在日本海的行動與諸如實現(xiàn)柬埔寨和平等問題聯(lián)系起來。蘇聯(lián)的這種反應(yīng)完全是宣傳性的，并不能暗示出蘇聯(lián)政府對目前局勢的看法”。也就是說，美國對蘇聯(lián)這種聲明的感覺是一頭霧水。即使有比較明確的表態(tài)時，也并未深入進行評論。比如，蘇聯(lián)政府通過塔斯社就美國動員預(yù)備役部隊的舉動進行了指責(zé)，將其稱為“帶有威脅性的行動”，對美國的此種舉動的評論僅此而已。而且蘇聯(lián)繼續(xù)強調(diào)，美朝之間進行直接對話是解決問題的最佳選擇。美國情報部門援引1968年2月4日蘇聯(lián)《真理報》觀察員文章的內(nèi)容指出，“如果美國的確想要解決問題，它就應(yīng)該尊重北朝鮮的主權(quán)、停止對其進行威脅”。朝鮮在一封公開信中向美國總統(tǒng)約翰遜提出，美國只有采取必要措施才能使普韋布洛號及其船員獲釋。蘇聯(lián)對此也并未做過多評論，這也反映出莫斯科的低調(diào)政策。

在外交方面，蘇聯(lián)也沒有故意擴大事態(tài)的表現(xiàn)。蘇聯(lián)部長會議主席柯西金在新德里訪問時繼續(xù)淡化這場危機。德里廣播電臺報道指出，蘇聯(lián)政府的政策在于緩和目前局勢?？挛鹘鸬谋響B(tài)暗示了蘇聯(lián)的態(tài)度，“目前的事件就是一次侵犯領(lǐng)海的事件，應(yīng)該由當(dāng)事雙方共同解決”?？挛鹘鸬碾S行人員也向新聞界表明了同樣觀點。蘇聯(lián)克格勃官員也認為，該事件與幾個月前蘇聯(lián)漁船進入美國領(lǐng)海而引發(fā)的事件類似。1968年1月28日美國向蘇聯(lián)提出建議，通過聯(lián)合國安理會敦促朝鮮盡快歸還普韋布洛號及其船員，蘇聯(lián)對該建議的態(tài)度表明其在安理會并沒有關(guān)閉通過和平方式解決問題的大門，但同時也可以看出其態(tài)度并不積極。雖然蘇聯(lián)在安理會聲稱支持朝鮮，抵制美國的要求，可蘇聯(lián)并沒有偏離低調(diào)政策，因為它還不時地暗示美國，“只要無條件邀請朝鮮參加安理會討論，蘇聯(lián)就不持異議”。

從幾個方面的表現(xiàn)來看，蘇聯(lián)的確奉行的是一種低調(diào)政策。盡管美國在朝鮮海域附近集結(jié)了大批軍事力量，但蘇聯(lián)僅做出最低限度的反應(yīng)，在外交宣傳方面也體現(xiàn)出盡量避免使事態(tài)升級的態(tài)度。這種舉動的原因何在呢?

上個世紀60年代末起，蘇聯(lián)對外政策的目標(biāo)是不斷尋求拓展本國的影響，在實現(xiàn)該目標(biāo)過程中力求避免出現(xiàn)與美國嚴重對立的局面。蘇聯(lián)奉行緩和政策，但朝鮮在該地區(qū)所進行的活動卻與之相悖。朝鮮采取了引發(fā)戰(zhàn)爭的行動，蘇聯(lián)則盡力避免出現(xiàn)這種局面。因為這時蘇聯(lián)正在努力促使越南地區(qū)實現(xiàn)和平，它不會再支持另一場戰(zhàn)爭。蘇聯(lián)外交部官員在莫斯科與美國參議員蒙代爾討論普號事件時，“強烈表示了蘇聯(lián)和平解決危機的愿望”。勃列日涅夫?qū)Υ酥赋觯K聯(lián)支持兩個朝鮮和平統(tǒng)一，但“在當(dāng)前情況下我們反對任何導(dǎo)致戰(zhàn)爭的步驟”，他敦促朝鮮盡快通過政治手段解決危機，否則就會失去已獲得的政治優(yōu)勢。實際上，蘇聯(lián)是在表示它不會支持朝鮮對南部地區(qū)發(fā)動進攻，因為它意識到，“世界上已經(jīng)存在許多沖突了，沒有必要再出現(xiàn)新的沖突”。換言之，在該地區(qū)保持和平是蘇聯(lián)的主要政治訴求。

60年代末，朝鮮南北雙方摩擦頻仍，地區(qū)不安定因素急劇增加，這勢必引起美蘇兩大國的關(guān)注。朝鮮是蘇聯(lián)在東北亞地區(qū)的重要盟友，是與蘇美冷戰(zhàn)的前沿地帶之一，但就是這個重要的盟友在中蘇關(guān)系惡化的時候極力推行其獨立的對外政策。蘇聯(lián)將其視為在全球范圍內(nèi)與帝國主義斗爭過程中的小伙伴，還是遏制中國的潛在盟友，但中蘇分裂給朝鮮提供了推行靈活外交政策的時機，因為它可以利用蘇聯(lián)對它的爭取而從中獲利。中蘇關(guān)系緊張之際，蘇聯(lián)加緊對中國外圍國家——朝鮮、越南和蒙古的軍事和經(jīng)濟援助。蒙古非常堅定地跟隨蘇聯(lián)，而越南和朝鮮就不像蒙古那么好駕馭。雖然蘇聯(lián)向越南和朝鮮提供了大量的援助，但是蘇聯(lián)并沒有獲得與之相當(dāng)?shù)恼位貓?，它們反對蘇聯(lián)對美實行和平路線。由于冷戰(zhàn)的需要以及盟友關(guān)系的存在，蘇聯(lián)不能“放棄”朝鮮，所以在普號事件上在國際社會中公開表示支持朝鮮；然而，蘇聯(lián)避免與美國發(fā)生直接沖突的戰(zhàn)略思想又迫使它不能采取強硬政策，否則不但失去了一個盟友，而且還有可能釀成對美關(guān)系的不良后果。蘇共代表在1968年2月訪問朝鮮時雖然認可了蘇朝之間的“友好兄弟關(guān)系”，但并未顯示出蘇聯(lián)改變在普號事件上所奉行的低限度卷入政策。所以，在該事件上就蘇聯(lián)的反應(yīng)而言，它力圖完全避免直接卷入美朝之間的這場紛爭。

美國的立場也是如此，因為約翰遜總統(tǒng)在事件爆發(fā)以后不久就表示，美國“不想與中國或蘇聯(lián)之間直接發(fā)生一場戰(zhàn)爭”。美國非常重視蘇聯(lián)在解決該危機過程中的作用，甚至還委托正在蘇聯(lián)訪問的英國首相哈羅德，威爾遜與柯西金就普號事件進行磋商，美國希望在蘇聯(lián)的幫助下可以得到一個令人滿意的結(jié)局。因為美國知道，由于蘇朝特殊關(guān)系的存在，蘇聯(lián)在解決了普號事件造成的危機過程中是不可或缺的因素。美國國務(wù)卿臘斯克等高級官員已經(jīng)達成一致，“假如蘇聯(lián)不打算在朝鮮開辟第二條戰(zhàn)線的話，可以向其尋求幫助解決這一危機”。美國駐蘇大使湯普遜說，“我們認為蘇聯(lián)人是理智的民族，盡快解決危機對大家都好”。美國的這些表態(tài)客觀上對蘇聯(lián)的低調(diào)政策產(chǎn)生極大的鼓舞作用，蘇聯(lián)在幾個月后明確表態(tài)要極力支持在朝鮮半島地區(qū)實現(xiàn)緩和，美蘇“應(yīng)該采取有效措施消除那些促使局勢緊張并導(dǎo)致情況惡化的因素”。美蘇兩國在避免在朝鮮半島地區(qū)再現(xiàn)戰(zhàn)事這一點上找到了結(jié)合點。

[責(zé)任編輯：王超]