制約美國在外高加索戰(zhàn)略利益的俄羅斯因素探析

張建勛

摘要：冷戰(zhàn)結(jié)束以來，外高加索地區(qū)因其重要的戰(zhàn)略地位和豐富的油氣資源而引起世界上各大戰(zhàn)略力量的極度關(guān)注。美國為了遏制俄羅斯東山再起和控制該地區(qū)油氣資源開采的主導(dǎo)權(quán)，不斷擠壓俄的戰(zhàn)略空間，對此俄毫不示弱，利用其在該地區(qū)的地緣戰(zhàn)略地位和傳統(tǒng)影響，采取一系列措施制約美國在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益。

關(guān)鍵詞：美國；俄羅斯；外高加索；能源

中圖分類號：D851.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：10080-0961(2009)02-0023-04

外高加索地處歐亞大陸交界處，東靠里海，西臨黑海，南接土耳其和伊朗，北與俄相鄰，是里海和中亞地區(qū)油氣資源的重要戰(zhàn)略過境通道，也是東西走向的交通要道和連接亞洲、歐洲的紐帶，地緣戰(zhàn)略位置十分重要。同時(shí)，該地區(qū)也是一個(gè)礦產(chǎn)資源，尤其是石油和天然氣十分豐富的地區(qū)，素有第二個(gè)波斯灣之稱。巨大的能源開發(fā)潛力，在當(dāng)今世界能源需求不斷增長而儲量日趨減少的嚴(yán)峻形勢下，對各國都具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值，所以隨著蘇聯(lián)的解體，這里不可避免地成為強(qiáng)國和周邊大國逐鹿之地。其中，以俄美的爭奪最為激烈。

一、外高加索的地緣戰(zhàn)略地位對俄美的重要性

外高加索的地緣戰(zhàn)略地位十分重要。對美國來說，在外高加索占據(jù)主導(dǎo)地位，可達(dá)到如下多重戰(zhàn)略目的：向北遏制俄羅斯；向東挾制中國；向南威懾伊朗，控制印巴；向西南經(jīng)中東控制紅海和地中海，扼歐、亞、非三洲交通的咽喉；向西經(jīng)黑海直抵歐洲。另外，美國是世界上最大的石油消費(fèi)國和進(jìn)口國，控制了外高加索油氣資源的開發(fā)和運(yùn)輸，就可以實(shí)現(xiàn)其能源供應(yīng)的多元化，保障美國的經(jīng)濟(jì)安全及其在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。早在1997年，美國副國務(wù)卿塔爾博特就明確提出該地區(qū)是美國的“重要利益地區(qū)”，強(qiáng)烈反對包括俄羅斯在內(nèi)的任何國家控制這一地區(qū)。

對俄羅斯而言，外高加索的未來走向?qū)ζ淅嬷陵P(guān)重要。首先，關(guān)系到俄的國家安全戰(zhàn)略。外高加索不僅是俄羅斯通往南方的重要門戶，也是確保俄羅斯在黑海、里海地區(qū)傳統(tǒng)利益的戰(zhàn)略要地，更是保證俄羅斯南部邊界安全與穩(wěn)定的一道天然屏障。它歷來被認(rèn)為是俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍，被稱為俄羅斯的“后院”。為了擠壓俄羅斯，北約在1997年和2002年的兩輪東擴(kuò)把中歐、巴爾干半島北部國家以及波羅的海三國接納進(jìn)來之后，2008年又開始醞釀第三輪東擴(kuò)，其主要對象是格魯吉亞和烏克蘭。如果格魯吉亞和烏克蘭再加入，北約就把前沿陣地推進(jìn)到了俄羅斯的西南部，對它形成合圍之勢，這將直接使俄“柔軟的腹部”暴露在北約面前，對俄的安全造成直接威脅。這對一貫重視“戰(zhàn)略屏障”作用的俄羅斯來說是無法接受的。俄認(rèn)定這是“危險(xiǎn)的信號”，所以守住這塊“陣地”已成為俄與北約關(guān)系中最后的“底線”。此外，外高加索與俄的多事之地車臣相鄰，一些盤踞在與俄接壤的格境內(nèi)潘基西山谷的車臣非法武裝分子常常越過邊界進(jìn)入俄境內(nèi)進(jìn)行恐怖活動，也嚴(yán)重威脅俄國家安全。其次，關(guān)系到俄的經(jīng)濟(jì)利益。美國等西方國家早就覬覦里海豐富的石油資源，并于2005年建成了繞過俄羅斯的巴庫一第比利斯一杰伊漢石油管道，該管道的建成打破了俄羅斯對里海地區(qū)石油出口的壟斷，損害了俄的經(jīng)濟(jì)利益并延緩了俄經(jīng)濟(jì)復(fù)興的進(jìn)程。

二、制約美國在外高加索戰(zhàn)略利益的俄羅斯因素

外高加索三國獨(dú)立初期，美利用格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞等國對俄的歷史積怨和戒備心理，憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力順利打開進(jìn)入外高加索的大門，對政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多領(lǐng)域進(jìn)行全面滲透，俄的戰(zhàn)略空間不斷受到擠壓，傳統(tǒng)影響逐漸削弱，對此，俄毫不示弱，并從以下幾方面對美的滲透進(jìn)行反制。

(一)俄羅斯借南奧塞梯和阿布哈茲問題來制約美國拉攏格魯吉亞加入北約并以此來確保在外高加索的戰(zhàn)略利益

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國為確保其在里海的石油戰(zhàn)略利益并達(dá)到削弱和遏制俄東山再起的戰(zhàn)略目的，進(jìn)一步加大了對外高加索地區(qū)的滲透。2004年初，薩卡什維利通過“玫瑰革命”上臺，出任格魯吉亞總統(tǒng)。此后，格魯吉亞表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的“疏俄親美”傾向并謀求加入北約。此舉得到美國的大力支持，布什政府明確表示支持格魯吉亞加入北約。對此，俄極為不滿。俄擔(dān)心的是，烏克蘭和格魯吉亞這兩個(gè)地緣位置重要的國家一旦投入北約懷抱，等于北約向俄西部緩沖地帶打人了楔子，給俄本土安全帶來直接威脅。俄為保障自身在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益，不得不采取反制措施，對格保持一定的壓力。因此，格魯吉亞實(shí)現(xiàn)成為北約正式成員國的目標(biāo)不會一帆風(fēng)順。首先，格領(lǐng)土完整問題仍是俄攥在手里最有分量的一張牌。因?yàn)楸奔s對申請人約的國家有兩個(gè)條件，一是國內(nèi)沒有內(nèi)部沖突，二是沒有別國駐軍。當(dāng)前，南奧塞梯和阿布哈茲兩個(gè)地區(qū)拒絕接受格中央政府的轄制，要么要求與俄聯(lián)邦合并、要么尋求獨(dú)立。格越來越強(qiáng)烈的加入北約的訴求使俄感到了巨大的安全威脅，迫使其考慮利用南奧賽梯和阿布哈茲問題牽制格加入北約的進(jìn)程。其次，俄利用歐盟對其能源的嚴(yán)重依賴而牽制歐盟同意格加入北約。俄是歐盟最大的獨(dú)立能源供給者，歐盟42％的天然氣、32％的石油和24％的煤依靠從俄進(jìn)口。一旦俄掐斷通往西歐的油氣管道，后果不堪設(shè)想。因此，歐美對于格加入北約的要求一直存在分歧。因擔(dān)心吸收“有問題的格魯吉亞”而得罪俄羅斯，北約內(nèi)有影響的部分歐盟成員國對格“人約”態(tài)度消極。堅(jiān)定支持格魯吉亞“人約”的主要是美國以及“新歐洲”的前蘇聯(lián)、東歐國家，而“老歐洲”的法、德等國態(tài)度并不明朗。2008年4月初在布加勒斯特召開的北約峰會上，北約內(nèi)部在格魯吉亞“人約”問題上意見分歧，以德國為首的西歐國家堅(jiān)決反對格加入北約，除此以外，根據(jù)北約條款的第5條，北約成員國中有一國受敵，其余所有成員國必須聯(lián)合進(jìn)行軍事干預(yù)。即便華盛頓敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，大部分“老歐洲”國家也沒有膽量和雅興，去接納一個(gè)隨時(shí)會將它們卷入與世界第二核大國發(fā)生軍事沖突的國家，更何況俄日益成為歐洲的“能源父母”。最后，俄格軍事力量差距懸殊，北約的歐洲國家反對接納格魯吉亞。在2008年8月發(fā)生的俄格沖突中，格魯吉亞暴露了其軍事力量極其薄弱的一面，據(jù)英國廣播公司(BBC)公布的數(shù)字。俄軍數(shù)量是格軍的24倍，主戰(zhàn)坦克是格軍的82倍，戰(zhàn)機(jī)數(shù)差距竟然高達(dá)100余倍。不管西方投入多大，在“俄國熊”面前，格軍至多只能是“一只強(qiáng)壯的螞蟻”。格魯吉亞這樣的軍事力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到北約的標(biāo)準(zhǔn)，所以北約的歐洲國家也以此為由反對接納它。顯然，俄以此作為制約格魯吉亞加入北約的行動取得了一定成效。

(二)保留在格魯吉亞的軍事基地是俄減緩北約東擴(kuò)步伐、遏制美國在該地區(qū)影響的重要籌碼

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了蘇聯(lián)設(shè)在格魯吉亞瓦濟(jì)阿尼、古達(dá)烏塔、阿哈爾卡拉基和巴統(tǒng)的四個(gè)軍事基地。俄根據(jù)協(xié)議，于2001年先后撤除了

位于瓦濟(jì)阿尼和古達(dá)烏塔的兩個(gè)軍事基地，但俄格在撤除巴統(tǒng)和阿哈爾卡拉基軍事基地的時(shí)間表問題上一直爭執(zhí)不下。雙方經(jīng)過艱苦談判于2006年3月達(dá)成協(xié)議，俄在格魯吉亞最后兩個(gè)軍事基地將于2008年完成撤除。專家分析認(rèn)為，俄不愿撤軍有兩方面考慮。其一，俄羅斯保留駐格軍事基地是向美國和北約展示實(shí)力的一種手段。俄羅斯要想維護(hù)在外高加索的傳統(tǒng)勢力范圍，就必須保留在該地區(qū)的軍事存在。其二，俄軍還擔(dān)心，撤軍后所留下的軍事基地會被北約使用，使俄在該地區(qū)的影響進(jìn)一步削弱。雖然格領(lǐng)導(dǎo)人一再表示，不會將俄軍事基地轉(zhuǎn)讓給美國和北約，但俄軍方仍不放心。在俄南部軍事安全無法得到保障的情況下，俄羅斯不會輕言從格撤軍。盡管俄羅斯根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議于2007年向格魯吉亞移交了阿哈爾卡拉基和巴統(tǒng)最后兩個(gè)軍事基地，但據(jù)報(bào)道，從這兩個(gè)基地撤出的大部分武器和軍事技術(shù)裝備被運(yùn)往俄駐扎在亞美尼亞的久姆里軍事基地。在久姆里基地，俄軍部署了一百多輛坦克和約三百輛裝甲運(yùn)兵車，以及炮兵系統(tǒng)、多種防空導(dǎo)彈系統(tǒng)及四千多名官兵，其任務(wù)是掩護(hù)俄羅斯南翼，并保護(hù)亞美尼亞。除此以外，俄羅斯目前還在南奧塞梯和阿布哈茲沖突地區(qū)駐扎“維和部隊(duì)”。俄武裝力量總參謀長尼古拉·馬卡羅夫2008年10月說，俄將分別在南奧塞梯和阿布哈茲建立軍事基地。目前基地已經(jīng)建成，將在2009年安裝好所有配套設(shè)施后正式啟用。這些武裝力量都對美國和北約形成了一定的牽制。

(三)俄羅斯主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體是制約美在外高加索戰(zhàn)略利益的一股不容忽視的力量

“九一一”事件后，美國以全球反恐為名，迅速搶占世界各個(gè)“制高點(diǎn)”，以“民主滲透”為手段分化獨(dú)聯(lián)體，壓制俄羅斯的戰(zhàn)略空間和周邊緩沖帶成為美國對該地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來，美國更是加大了瓦解獨(dú)聯(lián)體的力度，以“民主化”為手段，大力支持各國的反對派，發(fā)動了一系列的“顏色革命”。俄前總統(tǒng)普京在2006年5月國情咨文中強(qiáng)調(diào)，發(fā)展同獨(dú)聯(lián)體國家的關(guān)系過去是、今后仍將是俄外交政策的最重要方面；他表示該地區(qū)是“攸關(guān)國家生死存亡的重要領(lǐng)域”，一旦有外國勢力侵犯這一領(lǐng)域，俄將給予抵抗?，F(xiàn)任總統(tǒng)梅德韋杰夫也多次表示，發(fā)展與獨(dú)聯(lián)體各成員國之間的關(guān)系是俄對外政策的重中之重，俄羅斯把鄰國看作是自己的利益范圍。但由于受客觀條件的制約，長期以來面對美國的擠壓，俄羅斯只是奉行退讓政策。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長和獨(dú)立性的增強(qiáng)，俄羅斯開始一改往日甘居人下、虎頭蛇尾的慣常做法，公開站出來與美國相抗衡。針對美國的“民主滲透”和發(fā)起的“顏色革命”，俄憑借歷史、地緣和人文等優(yōu)勢，立足于獨(dú)聯(lián)體內(nèi)的一系列組織機(jī)構(gòu)并借助上海合作組織等機(jī)制，支持各國獨(dú)立推行民主進(jìn)程的方針，抵御和回?fù)裘绹浴懊裰骰脑臁辈邉印邦伾锩钡膱D謀。鑒于美國在獨(dú)聯(lián)體各國乃至俄羅斯發(fā)動“顏色革命”，普京一方面以“可控民主”、“主權(quán)民主”反制“美式民主”，另一方面則全力支持各國抵御“顏色革命”的行動。吉爾吉斯斯坦發(fā)生“顏色革命”后不久，俄主導(dǎo)獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織在塔吉克斯坦舉行了為期五天的“邊界—2005”軍事演習(xí)，重點(diǎn)是演練武力應(yīng)對“顏色革命”，增強(qiáng)該機(jī)構(gòu)處理突發(fā)事件、抗衡“顏色革命”的能力。此外，俄羅斯還大力加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部機(jī)制的建設(shè)和改革，努力從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面激發(fā)其對獨(dú)聯(lián)體國家的潛在影響力，應(yīng)對美國在該地區(qū)的全面滲透。

與此同時(shí)，俄還采取措施加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織，加大獨(dú)聯(lián)體內(nèi)的軍事一體化力度，大力開展成員國之間的合作，將集體安全機(jī)制落到實(shí)處。獨(dú)聯(lián)體反恐中心、快速反應(yīng)部隊(duì)的建立和運(yùn)作極為明顯地保障了該地區(qū)的安全，同時(shí)也進(jìn)一步鞏固了俄在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。2006年4月，俄在獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織框架內(nèi)組織獨(dú)聯(lián)體國家在其波羅的海海軍基地舉行了代號為“戰(zhàn)斗聯(lián)合體—2006”的聯(lián)合防空演習(xí)。這一舉動的目的不言而喻——防范北約戰(zhàn)機(jī)的入侵。2008年7月，獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織又在亞美尼亞舉行了“邊界—2008”大規(guī)模軍事演習(xí)。來自俄羅斯、亞美尼亞和塔吉克斯坦的4000軍人進(jìn)行了持續(xù)十天的演習(xí)。這是獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織首次在外高加索舉行的軍事演習(xí)。此類大型軍演不僅加強(qiáng)了各成員國之間的軍事合作，而且反擊了西方大國對獨(dú)聯(lián)體的滲透，可謂一舉兩得。2007年9月，獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織國防部長理事會會議在比什凱克舉行，各成員國代表就加強(qiáng)軍事合作簽署了一系列協(xié)議，并決定建立一支用于境外派遣的“維和部隊(duì)”，這一決定在10月6日舉行的集體安全條約組織首腦會議上獲得了通過。2008年8月8日的俄格沖突爆發(fā)后，獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織成員國外長于9月4日會晤后發(fā)表聲明說：“集體安全條約組織成員國外交部長支援俄在維護(hù)高加索地區(qū)和平和合作中所作的積極行動?！甭暶魍瑫r(shí)支援“俄羅斯在高加索地區(qū)和平合作以及基于國際法為保證南奧塞梯和阿布哈茲持久和平方面所發(fā)揮的積極作用”。俄羅斯外長拉夫羅夫在會晤后強(qiáng)調(diào)，針對高加索局勢問題，集體安全條約組織將在國際場合采取統(tǒng)一立場；“這將是集體安全條約組織成員國的共同立場，我們的大使和駐外代表將根據(jù)今天與會各國外長贊同的立場協(xié)同采取行動。”這一舉措進(jìn)一步彰顯了俄恢復(fù)國家影響力、形成對抗美國的合力的意圖，也表明了俄方強(qiáng)烈反對北約東擴(kuò)的姿態(tài)。

(四)俄羅斯通過控制里海地區(qū)能源使美在該地區(qū)的能源利益受到制約

蘇聯(lián)解體以來，里海周圍的國家紛紛獨(dú)立，由此這一時(shí)期里海地區(qū)薄弱的政治權(quán)利和地區(qū)沖突給美國進(jìn)入該地區(qū)一個(gè)契機(jī)。為了爭奪里海的油氣資源，從20世紀(jì)90年代中期美歐石油公司投資開發(fā)里海油氣資源開始，美國政府就著手策劃未來的油氣輸出走向，并先后推出巴庫—第比利斯—杰伊漢石油管道和土庫曼斯坦—跨里?！⑷萁耵敿獊啞炼涮烊粴夤艿纼蓚€(gè)帶有濃厚政治色彩的方案。美國的戰(zhàn)略意圖是通過這個(gè)計(jì)劃在里海和高加索地區(qū)建立起一條完全由美國控制的“東—西向能源運(yùn)輸走廊”。之所以選定外高加索作為過境路線，一方面是為了繞過南部的伊朗和北部的俄羅斯，另一方面是為了把沿線國家的經(jīng)濟(jì)通過該走廊聯(lián)系在一起，并牢牢控制在自己手中。這是美國控制中亞和外高加索整體戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。對于美國在里海及周邊地區(qū)影響的擴(kuò)大，俄并未坐視。作為里海沿岸國家，俄既把里海地區(qū)作為“聚寶盆”，又視為自己的后院。

普京上任后，俄羅斯全面拓展能源外交范圍，其中便包括加強(qiáng)對里海能源的開發(fā)。俄政府出臺的《俄羅斯聯(lián)邦能源發(fā)展戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)要通過強(qiáng)化能源外交促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，維護(hù)地緣利益。近來俄還采取靈活務(wù)實(shí)的政策，一方面積極參與里海能源開發(fā)，另一方面與該地區(qū)國家建立雙邊聯(lián)合開發(fā)的機(jī)制，并考慮建立一個(gè)包括俄羅斯、伊朗、阿塞拜疆、土庫曼斯坦和哈薩克斯坦在內(nèi)的“里海五國同盟”，通過一個(gè)共同的天然氣戰(zhàn)略，以確立俄羅斯及其能源盟國在世界能源市場的優(yōu)勢。為確保該地區(qū)的安全和加強(qiáng)自身在里海地區(qū)的軍事存在，俄黑海艦隊(duì)里海分艦隊(duì)的防務(wù)活動更為明顯。總之，俄通過聯(lián)合開發(fā)來保證自身的參與，達(dá)到控制油氣管線、擴(kuò)大俄在開采能源資源中的份額的目的，以增強(qiáng)抗衡美國的實(shí)力。

三、結(jié)論

綜上所述，從發(fā)展趨勢看，俄美在外高加索的爭奪仍將繼續(xù)。美國為防止俄東山再起，不斷推進(jìn)北約東擴(kuò)，擠占俄的戰(zhàn)略空間，向俄步步緊逼；俄也不甘心向美俯首稱臣，尤其是在涉及切身利益問題上，它決不會輕易讓步。如果美不顧俄的利益繼續(xù)在其“后院”挖墻腳，俄必會作出強(qiáng)烈反應(yīng)。俄美之間在該地區(qū)的相互打壓和爭奪將是長期的。同時(shí)，須指出，俄美在該地區(qū)的爭奪并不是絕對的，出于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和自身利益的考慮，俄美在一定程度上和一定范圍內(nèi)也會尋求彼此利益的切合點(diǎn)進(jìn)行合作，取得力量對比的相對平衡。不斷均衡化可能是今后俄美在外高加索競爭格局的基本發(fā)展方向。

[責(zé)任編輯：張梅]