俄羅斯地緣政治重建中的能源因素

曹英偉

摘要：作為世界大國，俄羅斯必須首先擁有與其國際地位相匹配的地緣政治空間的支撐。蘇聯(lián)解體后，來自西、南、東部的壓力使俄羅斯的地緣政治環(huán)境變得越來越嚴(yán)峻。隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。能源安全成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。能源作用的凸顯為擁有豐富能源資源的俄羅斯改善地緣環(huán)境提供了千載難逢的機(jī)會，能源成為俄羅斯地緣政治重建的重要武器。

關(guān)鍵詞：能源；俄羅斯；地緣政治

中圖分類號：D851.2；F451.262文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-0961(2009)02-0020-03

一、俄地緣政治優(yōu)勢的喪失

作為世界大國，俄羅斯必須首先擁有與其國際地位相匹配的地緣政治空間的支撐。因地域廣闊且“不具有天然地形地貌保護(hù)”，俄“覺得容易受到經(jīng)常的地緣政治侵略是其命運(yùn)無可辯駁的事實(shí)”。為了領(lǐng)土安全，俄極其重視地緣政治環(huán)境的建設(shè)。冷戰(zhàn)時(shí)期，由于社會主義陣營的存在，蘇聯(lián)處在十分優(yōu)越的地緣政治環(huán)境中。蘇聯(lián)的解體“造成了自莫斯科公國對外擴(kuò)張以來俄羅斯歷史上最大的地緣政治變動”，使俄作為一個(gè)地緣政治實(shí)體在世界地緣政治版圖中的地位明顯下降。

北約、歐盟雙東擴(kuò)不斷擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。俄傳統(tǒng)上認(rèn)為自己是歐洲國家，其外交重點(diǎn)也在歐洲。俄獨(dú)立后，葉利欽和普京都曾提出過“融入歐洲”的戰(zhàn)略構(gòu)想。但西方國家卻從來沒有把俄當(dāng)作“自己人”，而是當(dāng)作“異己”，對其采取了分化、弱化的政策，防止其東山再起。北約、歐盟雙東擴(kuò)后，俄既面臨著嚴(yán)峻的領(lǐng)土威脅，同時(shí)也使俄美及俄歐關(guān)系更趨復(fù)雜化。為了進(jìn)一步削弱俄羅斯，2007年1月美國宣布要在捷克和波蘭部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。雖然美國一再聲稱，此舉是為了對付來自“問題”國家的導(dǎo)彈威脅，但其擴(kuò)大對俄的軍事和戰(zhàn)略優(yōu)勢的真正目的“路人皆知”。

獨(dú)聯(lián)體國家與俄羅斯?jié)u行漸遠(yuǎn)。獨(dú)聯(lián)體國家主要位于俄羅斯的西部和西南部。俄羅斯在承認(rèn)它們獨(dú)立的同時(shí)，又把它們稱做“準(zhǔn)國家”或是“近鄰國家”，以此表達(dá)俄羅斯與這些國家擁有特殊利益關(guān)系。能夠在獨(dú)聯(lián)體發(fā)揮主導(dǎo)作用，保留原蘇聯(lián)的統(tǒng)一戰(zhàn)略空間是俄羅斯大國地位的象征，也是俄羅斯地緣政治建設(shè)的基石。但在獨(dú)聯(lián)體國家擺脫俄羅斯控制的心理以及西方國家勢力的滲入等多種因素的共同作用下，獨(dú)聯(lián)體國家與俄羅斯?jié)u行漸遠(yuǎn)。從2003年到2005年，格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯先后發(fā)生“顏色革命”，其“疏俄親美”的立場公告天下。2005年5月，第一條繞過俄羅斯連接里海和歐洲的石油管道巴杰(巴庫一第比利斯一杰伊漢)石油管道開通，這使俄羅斯對中亞國家和歐洲能源的控制力受到一定影響，而美國的勢力卻沿著管道進(jìn)入里海地區(qū)。

亞洲國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使俄倍感壓力。俄羅斯雖是歐洲國家，但其領(lǐng)土的大部分在亞洲。俄東部地緣政治形勢與西部不同，東部受到的威脅主要不是軍事和勢力范圍問題，而是經(jīng)濟(jì)競爭問題。近年來，亞洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，這一方面為俄振興東部經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)會，另一方面也使其倍感壓力。遠(yuǎn)東和西伯利亞一直是俄羅斯的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口稀少，交通設(shè)施落后，地區(qū)競爭力低下。隨著中、日、韓等東北亞國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技含量較高的電子、機(jī)械產(chǎn)品以及資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素不斷向遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)滲入，使俄產(chǎn)生了遠(yuǎn)東地區(qū)將被“蠶食”的顧慮。另外，東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程已初見端倪，俄擔(dān)心，如果拿不出切實(shí)可行的方案加強(qiáng)與亞太地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，其東部地區(qū)參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)會可能會喪失。

二、打造“穩(wěn)定的弧線形”地緣政治環(huán)境的戰(zhàn)略構(gòu)想

地緣政治環(huán)境的日益惡化使俄羅斯常常感覺“四面楚歌”。這對于俄羅斯來說是無法忍受的折磨，擺脫這種窘境成為俄領(lǐng)導(dǎo)人不可推卸的重要責(zé)任。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各國國家安全對能源的高度依賴，為俄改善地緣政治環(huán)境提供了難得的機(jī)會。俄羅斯是繼沙特阿拉伯之后的世界第二大能源生產(chǎn)和出口國，雄踞歐亞大陸，具有“貫通四方而很少受到地理?xiàng)l件約束的優(yōu)越地緣環(huán)境，東西兩側(cè)分別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的亞洲和經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的歐洲，因此其油氣資源具有特別重要的意義。于是，石油背負(fù)起了“推動俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長、參與世界貿(mào)易體系和維護(hù)地緣政治影響以及改善國際政治環(huán)境等多重責(zé)任”，成為俄羅斯外交的重要工具。俄羅斯利用能源重建地緣政治的戰(zhàn)略構(gòu)想十分清晰：積極開展與西、南、東面相鄰國家和地區(qū)的能源外交，把周邊國家牢牢栓在俄能源戰(zhàn)車上，提高俄在地區(qū)事務(wù)中的影響力、凝聚力，為俄羅斯構(gòu)筑起一條“穩(wěn)定的弧線形”地帶，徹底改善其地緣政治環(huán)境，重塑世界大國形象。

西面：穩(wěn)住歐洲，提升俄在歐洲的地位。成為歐洲大家庭成員一直是俄的夙愿。由于非常復(fù)雜的原因，這一愿望始終無法實(shí)現(xiàn)。雖然難以加入歐盟，但是俄并不放棄全面發(fā)展俄歐平等戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的努力。能源合作為這種努力創(chuàng)造了機(jī)會。歐盟能源消費(fèi)量僅次于美國，約占世界能源消費(fèi)總量的15％，但該地區(qū)能源儲量卻非常少，因此，歐盟中大多數(shù)國家都依賴能源進(jìn)口，其中來自俄的天然氣和石油分別占進(jìn)口總量的50％和30％。歐洲國家對俄能源的依賴，成為俄拉近與歐盟的關(guān)系，提升其在歐洲地位的重要基礎(chǔ)。

西南面：理順與獨(dú)聯(lián)體國家的關(guān)系，主導(dǎo)獨(dú)聯(lián)體的發(fā)展方向。獨(dú)聯(lián)體是攸關(guān)俄羅斯命運(yùn)的最重要的地緣政治空間。自獨(dú)立以來，在西方勢力的滲透下，獨(dú)聯(lián)體國家的價(jià)值取向逐漸向多元化方向發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)上卻始終與俄保持著密切的合作，特別是在能源領(lǐng)域。俄充分利用其能源在獨(dú)聯(lián)體國家的作用，根據(jù)與其關(guān)系的親疏、好惡采取不同的政策，對它們施加影響。例如，2006年和2009年初，俄與烏克蘭先后進(jìn)行的兩次“斗氣”，即是給日益向西傾斜的烏克蘭的嚴(yán)厲教訓(xùn)；2007年俄把出口到有親西方傾向的格魯吉亞和阿塞拜疆的天然氣價(jià)格提高到230美元／千立方米，而始終與俄友好的亞美尼亞仍享受110美元／千立方米的優(yōu)惠價(jià)格。通過能源杠桿，俄正在逐漸理順與獨(dú)聯(lián)體國家的關(guān)系，主導(dǎo)獨(dú)聯(lián)體的發(fā)展方向。

南、東面：擴(kuò)大與亞太國家的經(jīng)濟(jì)合作，提高俄在東方政治舞臺上的地位。目前俄油氣出口的80％面向歐洲。隨著歐盟各國能源需求增長逐漸放緩及能源外交多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，俄能源出口市場單一的弊端明顯暴露出來，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，俄制定了能源多元化戰(zhàn)略，開拓亞太市場是這一戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。2003年俄出臺了《2020年前俄羅斯聯(lián)邦能源發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出把加強(qiáng)與東方國家的能源合作作為能源外交戰(zhàn)略的重點(diǎn)，其出口到亞太地區(qū)的石油份額從3％提高到30％、天然氣提高到15％。俄希望通過能源出口賺取更多外匯，且加強(qiáng)與亞太國家的經(jīng)濟(jì)合作。

三、地緣政治重建的成效、趨勢

俄利用能源武器重建地緣政治的戰(zhàn)略已取得初步成效。在能源經(jīng)濟(jì)的拉動下，俄經(jīng)濟(jì)逐漸恢

復(fù)；與歐盟、獨(dú)聯(lián)體及亞太地區(qū)的能源外交拉近了彼此間的關(guān)系，提升了俄在地區(qū)事務(wù)中的影響力。

首先，油氣管道把俄羅斯的勢力延伸到海洋，俄重新成為世界性國家。擁有出?？谑嵌砹_斯人的一貫追求，從伊凡雷帝到彼得大帝、葉卡捷琳娜二世，俄終于從一個(gè)內(nèi)陸國家變成了可以自由出入多個(gè)海洋的國家。但是由于蘇聯(lián)解體，“俄國三百多年擴(kuò)張所獲得的地緣政治成果幾乎化為烏有。”這是俄羅斯人難以面對的現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在，能源給俄帶來了突破這一困境的機(jī)會：通往西歐國家的油氣管道把俄的勢力延伸到大西洋；與南歐國家和土耳其的合作，可以讓俄進(jìn)入地中海；俄印能源合作使俄逐漸恢復(fù)在印度洋的影響；遠(yuǎn)東太平洋石油管線提高了俄在亞太地區(qū)的地位。從這個(gè)意義上說，能源出口渠道把俄羅斯從地區(qū)性國家變成了世界大國。

其次，俄羅斯與周邊國家的交往不斷加強(qiáng)，地緣政治環(huán)境日趨改善，一條“穩(wěn)定的弧線形”地帶初現(xiàn)輪廓。

俄羅斯與歐盟的關(guān)系越來越密切。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歐洲國家對能源進(jìn)口的依賴越來越強(qiáng)。它們雖已認(rèn)識到俄能源的威脅，進(jìn)行了能源進(jìn)口多元化的戰(zhàn)略調(diào)整，并修建了繞開俄的石油輸送管道(巴杰管道)。但是，歐俄在能源領(lǐng)域的相互依賴是無法回避的現(xiàn)實(shí)。因?yàn)?，無論從地緣條件、供應(yīng)能力、運(yùn)輸渠道，還是從相對成熟的合作機(jī)制方面考量，俄的油氣資源對于歐洲國家都是最重要的。一個(gè)簡單的道理就是，利用現(xiàn)有的管道更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和方便快捷，除了美、英力挺政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義的巴杰管道外，很難再有公司為新修管道“埋單”。因此，無論歐洲國家多么不情愿，它們依賴俄能源的局面至少還要維持相當(dāng)長的一段時(shí)間。在未來幾年內(nèi)不存在替代性解決方案。

俄羅斯對獨(dú)聯(lián)體的影響力日漸恢復(fù)。蘇聯(lián)解體后，獨(dú)聯(lián)體國家雖然普遍存在擺脫俄羅斯控制的心理，但它們很難割斷與俄的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，特別是蘇聯(lián)時(shí)期形成的統(tǒng)一的能源工業(yè)體系仍以某種形式繼續(xù)發(fā)揮作用。目前，俄羅斯利用能源武器已迫使某些有向西靠攏傾向的國家重新轉(zhuǎn)頭，如烏茲別克斯坦在“安集延”事件后退出了“古阿姆”集團(tuán)，堅(jiān)定了“疏美親俄”的決心。阿塞拜疆與俄羅斯修建了巴庫一新羅西斯克管線，把本國的石油與俄羅斯連在了一起。這使俄羅斯多少挽回了因巴杰管道帶來的不利影響。俄烏和俄白天然氣之爭是俄理順與獨(dú)聯(lián)體國家關(guān)系采取的強(qiáng)硬手段。它雖然讓俄“可靠的能源供應(yīng)者”的形象受到了質(zhì)疑，但烏克蘭和白俄羅斯最終被迫妥協(xié)的結(jié)果，再次彰顯了俄能源的重要意義。里海石油開發(fā)后，中亞國家在石油出口方面會與俄羅斯形成一定競爭，但由于這些國家大多需要通過俄羅斯的油氣管道對外出口石油，或者利用自己的管道出口俄羅斯的石油，因此，俄對它們依然擁有很強(qiáng)的控制能力?？傊M管西方國家極力拉攏獨(dú)聯(lián)體國家，使俄在該地區(qū)的勢力不斷受到排擠，但“借重于蘇聯(lián)時(shí)期的能源管道，俄羅斯對這一地區(qū)的地緣政治影響至今依然超出其他任何國家”。

俄羅斯在亞太地區(qū)的地位明顯提高。亞太地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后是對能源的大量需求。俄羅斯能源因距離近、不經(jīng)過第三國、開采潛力大等優(yōu)勢而對亞太國家有強(qiáng)大的吸引力。俄羅斯的東方能源戰(zhàn)略已取得顯著成效，最有說服力的例證即是“泰納線”終于動工了。俄羅斯選擇“泰納線”，一方面降低了中國單一出口市場的風(fēng)險(xiǎn)，利用中日之間的競爭提高俄能源的安全系數(shù)。俄羅斯學(xué)者把中國和日本比作饑不擇食的老虎，他們認(rèn)為，“與其喂飽一只，讓另一只在旁虎視眈眈，還不如把食物拋出去，讓兩只餓虎去拼搶更安全”。另一方面，它也為提高俄在亞太政治舞臺上的作用增加了籌碼，如在俄日“北方四島”問題和朝鮮半島問題的談判中，俄都可以使用“能源武器”。

總之，能源改變了俄羅斯。普京多次表示，蘇聯(lián)解體了，但它留下的寶貴遺產(chǎn)——核武器和能源將使俄羅斯受用無窮。冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)憑借核武器與美國等西方國家抗衡，成為兩極格局的一極。當(dāng)前，能源安全成為國家安全的核心，俄羅斯因能源而再次令世界“另眼相待”。在當(dāng)今時(shí)代，核武器的意義更多地體現(xiàn)在“威懾”上，這是俄羅斯手上的盾牌；石油是可以立即產(chǎn)生政治和經(jīng)濟(jì)效果的尖銳武器，是俄羅斯用以主動出擊的長矛。有了核武器和能源，俄羅斯猶如“一手拿矛，一手拿盾”的斗士，必將成為國際舞臺上的巨人。

[責(zé)任編輯：張梅]