農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的學(xué)術(shù)研究述評

劉桂桂

摘要:論文對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動因、特點、效應(yīng)、制約因素和趨向進(jìn)行了梳理,對不同研究之間的比較及存在問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工 返鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)

我國學(xué)界對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的關(guān)注和研究始于20世紀(jì)90年代中期,迄今為止,雖然有關(guān)的專門著述已經(jīng)不少,但仍談不上豐富。為了便于進(jìn)一步研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題,筆者搜索查閱了1994年至2008年間這一研究領(lǐng)域的文獻(xiàn),試圖對研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜合的分析與把握。

一、研究的主要內(nèi)容及結(jié)論

1、關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動因分析

對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象出現(xiàn)的動因,大部分學(xué)者從主觀與客觀或宏觀與微觀兩種不同的角度做出了分析。王西玉等在對136個村的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,他們得出以下結(jié)論:促使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主觀原因一是為了尋求再發(fā)展的需要;二是為了照顧家庭;三是為了改變家鄉(xiāng)面貌做貢獻(xiàn)?？陀^條件則有:一定的創(chuàng)業(yè)啟動資金和掌握相關(guān)的市場信息;自身人力資本的提升;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小城鎮(zhèn)快速發(fā)展;鼓勵和支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。[1]

另一部分學(xué)者借用了唐納德.博格等人的“推力—拉力”理論、西奧多.舒爾茨的投資與收益理論,以及托達(dá)羅的人口流動模型和馬斯洛的需要層次理論作為指導(dǎo),對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動因做了宏觀和微觀的分析。陳輝興、胡明文認(rèn)為,農(nóng)民工返鄉(xiāng)是多方面因素共同作用的結(jié)果,既有來自政府行為的推動、城市就業(yè)壓力的加大、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的制度不平等宏觀環(huán)境的影響,也有來自微觀主體的影響,像經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動、實現(xiàn)自身價值的需要、家鄉(xiāng)環(huán)境帶來的心理歸屬感等。[2]江小容探討了開發(fā)西部的巨大引力這一因素,認(rèn)為西部大開發(fā)政策實施以來,進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。[3]

2、關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點分析

隨著時間的推移,特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐越來越快,出現(xiàn)了一些新的情況與特點。

國務(wù)院研究中心2007年開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的百縣調(diào)查研究,對28個省的101個勞務(wù)輸出示范縣進(jìn)行了問卷調(diào)查,結(jié)果顯示:農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐加快,農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)雙向流動的新局面;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工占回流農(nóng)民工的8.3%;以第一代中年男性為主;大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè);經(jīng)營形式以個體私營為主;返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)地半數(shù)選擇在集鎮(zhèn)。[4]

劉光明、王玉芬等學(xué)者還對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行了特征歸納,認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是外出就業(yè)勞動力中最具備開拓精神的群體之一,也是具備經(jīng)營管理能力和信息收集能力的群體;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的文化素質(zhì)普遍較高,善于思考;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者主要有兩類人,一是在外出前就有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo),對“回流”時機(jī)的選擇較少受外部條件制約;二是在外務(wù)工無意中涉足某個職業(yè),慢慢發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 [5]

3、關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)的分析

第一,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶回了先進(jìn)生產(chǎn)力,推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。江小容調(diào)查后發(fā)現(xiàn),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者容易選擇他們熟悉的農(nóng)業(yè)項目。 [6]農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)百縣調(diào)查也顯示出:在高效農(nóng)業(yè)開發(fā)中,一半以上的項目是由外出返鄉(xiāng)的人先搞起來的。[7]袁雯妮進(jìn)一步挖掘了其意義,認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工所進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是主動積極的,而且孕育著欠發(fā)達(dá)地區(qū)新的產(chǎn)業(yè)群。[8]

第二,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)拓展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收的途徑。袁雯妮認(rèn)為,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),順應(yīng)了農(nóng)村剩余勞動力的就地利用與轉(zhuǎn)移,形成了“以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)”的格局。[9]許勝飛也得出了類似的結(jié)論:返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者所創(chuàng)辦的企業(yè),為那些難以外出打工,又在當(dāng)?shù)厝狈Ψ寝r(nóng)就業(yè)機(jī)會的農(nóng)民提供了靈活多樣的就業(yè)機(jī)會。[10]

第三,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)提供了一批較高素質(zhì)人才。崔傳義等認(rèn)為,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者視野開闊,分析問題能力強(qiáng),這一部分優(yōu)秀人才回鄉(xiāng),一定程度上彌補(bǔ)了地區(qū)人才流失的缺口。[11]百縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者整體素質(zhì)明顯高于農(nóng)村中未外出務(wù)工的群體,回鄉(xiāng)后,不少人被選為村黨支部書記等,成為改變家鄉(xiāng)面貌的領(lǐng)頭人。[12]

第四,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)百縣調(diào)查課題組得出結(jié)論:農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不是在城鎮(zhèn)化方向上的倒退,是在不發(fā)達(dá)地區(qū)把創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐,發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。[13]

4、關(guān)于制約農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的因素分析

資金不足是排在首位的制約因素。據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)百縣調(diào)查課題組的調(diào)查,把資金籌集困難排在第一位的占70%以上。[14]劉光明等在對安徽、四川兩省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查后也得出相似結(jié)論:創(chuàng)業(yè)之初,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大多數(shù)是以自有資金為啟動資金,只有小部分得到了銀行貸款。[15]

其次,政府對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識不足,導(dǎo)致政府的宏觀管理和服務(wù)體系建設(shè)滯后。崔傳義認(rèn)為,政府只是把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)看成“小打小鬧”,因而只能得到屬于本地土政策的支持。[16]此外,陽立高也認(rèn)為政府對于農(nóng)民工“到底想返什么鄉(xiāng)”、“主要能創(chuàng)什么業(yè)”問題的思想認(rèn)識還不夠明確。[17]

優(yōu)惠政策難兌現(xiàn)也是不可忽視的問題。袁雯妮在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),為了吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),政府答應(yīng)提供種種優(yōu)惠政策,但當(dāng)要求兌現(xiàn)時,當(dāng)?shù)卣偸欠笱苋?zé)。[18]

此外,創(chuàng)業(yè)者自身觀念和教育程度、知識技能等人力資源稟賦方面的限制也很突出。胡明文等認(rèn)為,農(nóng)村外出勞動力想富、敢富的創(chuàng)業(yè)意識還是不太強(qiáng)烈,部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)還有待提高。[19]米利國的觀點是:返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在打工期間學(xué)到的知識與技能畢竟是有限的,因而,部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)營企業(yè)時表現(xiàn)出觀念落后,市場開拓能力差,短期行為嚴(yán)重等不足。[20]

5、關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨向的評價

對于外出勞動力是否應(yīng)該返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),不同學(xué)者的研究結(jié)論不盡相同。主要有兩種觀點:一些學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為進(jìn)城打工的延續(xù),是一個具有積極意義的派生物,體現(xiàn)著一個重要的發(fā)展趨勢。早在1994年,郟啟新就提出了“一潮帶三潮”的發(fā)展方向。林斐以安徽省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)193個個案調(diào)查為基礎(chǔ),對農(nóng)村勞動力從外出打工到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一般規(guī)律進(jìn)行了實證分析,從多角度闡明了外出打工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系,提出不發(fā)達(dá)地區(qū)政府應(yīng)鼓勵和支持外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。[21]

但是,也有學(xué)者對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動持悲觀態(tài)度,把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視作勞動力回流的一種短暫性行為,并對“創(chuàng)業(yè)潮”的說法提出質(zhì)疑。如白南生認(rèn)為:雖然不乏回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生動案例,但調(diào)查結(jié)果并不支持“創(chuàng)業(yè)神話”。 [22]

二、對既有研究的綜合評論

綜合上述研究成果可以看出,很多學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門已經(jīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)的原因、面臨的問題及其效應(yīng)做了大量的考察和研究工作,并得出了一些相關(guān)的研究建議和對策。這些研究成果有助于社會各界對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成準(zhǔn)確的認(rèn)識,同時也為后來的研究提供了理論參考和實證資料。不過綜合看來,其中也還存在一些不足和缺陷,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是在研究視角上,大部分學(xué)者側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度和政策研究層面看待農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題。而從社會學(xué)視角進(jìn)行的專門性研究,特別是對與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關(guān)的社會制約因素和社會流動機(jī)制等則涉及很少。

二是在研究水平上,同一內(nèi)容,同一層次的重復(fù)研究較多。往往是側(cè)重描述農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的問題、產(chǎn)生的原因及相關(guān)對策,忽視了從理論上進(jìn)行總結(jié)和升華,缺乏對規(guī)律性、理論性東西的概括與提煉。

三是在研究方法上,實地調(diào)查不夠深入。大多只是采用一些大規(guī)模的問卷調(diào)查來收集資料,而很少采用一些定性的資料收集方法,如深度訪談法等。由于問卷調(diào)查自身特點的限制,對于那些深層次原因不太容易觸及和涵蓋到。因此,以這樣的數(shù)據(jù)支持作出的研究結(jié)論與現(xiàn)實有很大的差別。

基金項目:貴州大學(xué)研究生創(chuàng)新基金資助(校研人文2009005)

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