河南省三門峽市交口鄉(xiāng)農(nóng)民外出務(wù)工情況調(diào)查

賈麗君

交口鄉(xiāng)位于三門峽市區(qū)東郊6公里處，素有市區(qū)“東大門“之稱。全鄉(xiāng)總面積40.28平方公里，轄12個行政村，28個自然村，87個村民組，總?cè)丝?9361人，耕地18836畝。湖濱工業(yè)園區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)示范園在此落戶，310國道、鄭西客運(yùn)專線、三洛公路、連霍高速公路縱橫交錯，區(qū)位優(yōu)越、交通便利。

外出務(wù)工人員現(xiàn)狀

目前，全鄉(xiāng)在外務(wù)工人員共有4520人左右，其中省內(nèi)3860余人（縣內(nèi)2130人，占總數(shù)的54%，）其余在省外。省外主要分布在北京、廣州、杭州等大、中型城市和南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)；外出人員中男性2480余人，女性2040余人；從年齡結(jié)構(gòu)上劃分，30歲以下有2360余人，占總數(shù)的52.2%；其次是30～40歲年齡段有1740余人，占總數(shù)的38.5%，40歲以上大約410余人，占總數(shù)的9.3%；從從事行業(yè)劃分，從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)的有1400余人，從事第二產(chǎn)業(yè)的有1960余人，從事手工業(yè)、商品零售等服務(wù)性質(zhì)的第三產(chǎn)業(yè)的有1240人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，每年務(wù)工人員凈收入在540萬元以上。

存在的問題

這個鄉(xiāng)勞動力外出務(wù)工中存在的突出問題主要表現(xiàn)在三個方面：

一是外出務(wù)工人員文化層次相對較低，大部分是初、高中畢業(yè)生，文化水平不高，尤其是對有關(guān)法律法規(guī)了解相對較少，缺乏用法律保護(hù)自己合法權(quán)益的意識。

二是相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能缺乏，由于沒有受過嚴(yán)格系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，因此他們從事的大都是以粗加工、體力型為主的行業(yè)，體力型勞動力占總數(shù)的75%還要多。

三是由于本身素質(zhì)以及從事工作的限制，外出人員的收入受到很大制約。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，交口鄉(xiāng)外出人員人均年收入僅有11000余元，中間除短期或零星外出務(wù)工者，常年在外務(wù)工人員年收入不足9000元，而且呈現(xiàn)出男多女少，南多北少等局面。

四是外出務(wù)工人員的合法權(quán)益很難得到保障，主要表現(xiàn)在勞動時間、勞動強(qiáng)度、勞動安全、薪金報(bào)酬、社會福利等方面得不到有效保障，侵犯務(wù)工者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。

金融危機(jī)對外出務(wù)工人員的影響

2008年以來，尤其后半年以來，由于遭受世界金融危機(jī)的波及，部分出口企業(yè)破產(chǎn)倒閉，部分工人失業(yè)等社會現(xiàn)象，金融危機(jī)對外出務(wù)工者的影響主要表現(xiàn)為兩個方面：一是部分人員暫時失業(yè)，返鄉(xiāng)民工明顯增加，使農(nóng)村就業(yè)壓力明顯加大；二是在崗人員報(bào)酬下降，由于社會剩余勞動力的在增加以及個別用工單位經(jīng)濟(jì)效益的滑坡，造成在業(yè)人員待遇有不同程度下降，直接影響了外出務(wù)工人員的收入。

針對性措施

首先是加強(qiáng)了對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。以農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為平臺，以提高勞動力的文化素質(zhì)、法律知識和專業(yè)技術(shù)技能為重點(diǎn)，通過勞動力綜合素質(zhì)的提高來促進(jìn)就業(yè)競爭力的增強(qiáng)，進(jìn)而帶動農(nóng)民工外出或就地就業(yè)途徑的拓寬。

其次，主動引導(dǎo)勞動力就近轉(zhuǎn)移。發(fā)揮該鄉(xiāng)緊鄰三門峽市區(qū)、湖濱工業(yè)園區(qū)、三門峽西工業(yè)園區(qū)等先天優(yōu)勢，積極研究用工需求，有針對性地對勞動力進(jìn)行輸出，增加市內(nèi)和區(qū)內(nèi)就業(yè)人數(shù)，給返鄉(xiāng)農(nóng)民工找到工作崗位，從一定程度上降低外出人員務(wù)工風(fēng)險(xiǎn)；

與此同時，鄉(xiāng)黨委政府不斷進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以拓寬農(nóng)民的增收渠道，增加農(nóng)業(yè)勞動力需求量。通過對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，使農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力和拓展發(fā)展空間，并通過產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長，增加農(nóng)業(yè)的勞動力需求量，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力大量外流和農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的惡性循環(huán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的增收方式。