推動供銷合作事業(yè)再上新臺階

李成玉在總社四屆六次理事會議上的工作報告要求全系統(tǒng)

認清形勢 堅定信心 搶抓機遇 科學(xué)發(fā)展

三個有利條件做基礎(chǔ)

一是中央高度重視“三農(nóng)”工作，為供銷合作社加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。黨的十七屆三中全會再次強調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，明確要求各級黨委政府要在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)“三農(nóng)”工作重中之重的地位。三中全會的《決定》明確指出，支持供銷合作社提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議，對2009年“三農(nóng)”工作作出了具體部署，明確要求供銷合作社積極開展農(nóng)村連鎖經(jīng)營。三中全會與中央農(nóng)村工作會議提出的很多工作都與供銷合作社密切相關(guān)，比如，培育農(nóng)民新型合作組織，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營服務(wù)體系；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)；加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)，形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)；加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)等等。這些工作我們已經(jīng)在做或正著手要做，隨著中央強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，供銷合作社的發(fā)展環(huán)境會越來越寬松。

二是中央關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一系列政策措施，為供銷合作社加快發(fā)展帶來了新的機遇。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，研究出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)。為此，中央和地方各級政府出臺了一系列政策措施。為進一步搞活流通、擴大消費，中央決定加快健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，包括抓緊新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心，推進"萬村千鄉(xiāng)市場工程"網(wǎng)絡(luò)與供銷合作社網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能；在重點銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地；推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營，重點培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)；增加農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金和促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模?？梢哉f，農(nóng)村市場正進入消費環(huán)境加快改善、需求結(jié)構(gòu)快速升級的黃金時期，廣大農(nóng)民的消費潛力正在逐步釋放。供銷合作社在農(nóng)村市場占有發(fā)展先機，具備突出優(yōu)勢，全系統(tǒng)一定要充分利用好這一次啟動農(nóng)村市場、擴大消費需求的難得機遇，為新一輪改革發(fā)展注入強勁動力。

三是供銷合作社自身實力的不斷壯大和發(fā)展方向的更加明晰，為下一步的改革發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部職工多年的艱苦努力，供銷合作社已經(jīng)擺脫了沉重的歷史包袱，進入了加快發(fā)展的新階段，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)快速延伸，經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平顯著提高，經(jīng)濟實力大幅提升，人才隊伍得到優(yōu)化，全系統(tǒng)的發(fā)展思路日益清晰，發(fā)展舉措更加扎實，基本找到了一條符合自身特性和農(nóng)村特點的改革發(fā)展之路，初步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的體制機制，這些都為供銷合作社今后的改革發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

四方面切入應(yīng)對挑戰(zhàn)

要搶抓機遇、加快發(fā)展。機遇稍縱即逝，必須緊緊把握。隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的扎實推進，隨著農(nóng)村消費市場的快速啟動，供銷合作社正面臨前所未有的發(fā)展機遇。全系統(tǒng)一定要樹立強烈的機遇意識、發(fā)展意識，堅定信心，迎難而上，堅定不移地堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，以發(fā)展破解難題，以發(fā)展凝聚共識，以發(fā)展匯聚力量，以發(fā)展贏得地位，始終不渝地聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

要立足“三農(nóng)”、統(tǒng)籌發(fā)展。堅持立足“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，是黨和政府對供銷合作社的重托，是廣大農(nóng)民的期盼，也是供銷合作社獨立存在的價值所在。當前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，城鄉(xiāng)一體化格局加速形成，廣大農(nóng)村正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，這對供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的方式與途徑提出了新的要求。全系統(tǒng)一定要順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新趨勢，努力推行城鄉(xiāng)并進、工貿(mào)并重的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施工業(yè)品下鄉(xiāng)進村，著力推進農(nóng)產(chǎn)品進城入市；積極拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，加快構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系，積極進入城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足城鄉(xiāng)居民多形式、多層次的生產(chǎn)生活需求，在推進城鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢互補和城鄉(xiāng)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)村繁榮。

要健全網(wǎng)絡(luò)、全面發(fā)展。健全的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是實現(xiàn)供銷合作社全面發(fā)展的基本前提。要實行全面發(fā)展，就要求我們既要重點抓好農(nóng)資、日用消費品等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，又要大力拓展農(nóng)村金融、房地產(chǎn)等新興業(yè)務(wù)；既要強化大型龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，又要提升縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)支撐功能；既要在流通領(lǐng)域做強做大，又要在其他領(lǐng)域有所突破。當前，要著力在構(gòu)建基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)兩個薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。要重點扶持經(jīng)營網(wǎng)點空白縣加快網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建，積極支持大型流通企業(yè)將經(jīng)營網(wǎng)點向縣以下延伸，不斷擴大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面；要以改造和新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場為突破口，廣泛開展跨區(qū)域聯(lián)合合作，加快構(gòu)建起覆蓋廣泛、銷售順暢、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)。

要完善機制、持續(xù)發(fā)展。供銷合作社要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就必須建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的體制機制。供銷合作社幾十年艱難曲折的發(fā)展歷程充分表明，凡是供銷合作事業(yè)發(fā)展順利的時期，都是體制機制改革取得重大突破的時期；凡是供銷合作事業(yè)發(fā)展較好的地方，都是體制機制轉(zhuǎn)換取得重大進展的地方。只有始終堅持市場取向改革，加快建立充滿活力、富有效率的體制和機制，才能經(jīng)受市場經(jīng)濟大潮的沖擊，才能完成由計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的升華蛻變。當前，要認真梳理和解決多年來改革發(fā)展過程中積累的深層次矛盾，加快形成適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢、順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化新趨勢、符合市場經(jīng)濟新要求的體制機制，切實將供銷合作社的發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量與效益，促進供銷合作社長期、健康、可持續(xù)發(fā)展。

七個重點狠抓落實

李成玉在報告中指出，2009年工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，全面推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)，繼續(xù)深化社有企業(yè)改革，加快縣級供銷合作社改革發(fā)展，切實加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，努力實現(xiàn)供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻。

一、積極應(yīng)對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，努力保持平穩(wěn)健康發(fā)展的勢頭。

關(guān)鍵語：一要積極開拓農(nóng)村市場，拓展經(jīng)營與服務(wù)領(lǐng)域。二要加強聯(lián)合合作，整合行業(yè)資源。三要深化體制機制改革，增強發(fā)展后勁。四要積極爭取政策支持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、加快縣級供銷合作社改革發(fā)展，著力夯實基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵語：一是要大力推進縣級經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是要加強綜合服務(wù)社和專業(yè)合作社建設(shè)。三是要加強指導(dǎo)和扶持。

三、著力加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，打造為農(nóng)服務(wù)新平臺。

關(guān)鍵語：一是加快協(xié)會發(fā)展步伐。二是規(guī)范和提高現(xiàn)有協(xié)會的水平。三是加強協(xié)會內(nèi)部制度建設(shè)。

四、加速推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)，全面提升供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵語：今年的“新網(wǎng)工程”，要把農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擺在更加突出的位置。要以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)為突破口，按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)規(guī)劃方案》的總體要求，加快推進全系統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進度。要做好總社農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展有限公司的籌建工作，爭取盡早掛牌運營。

五、加強基礎(chǔ)性工作，提高供銷合作社系統(tǒng)的管理和決策水平。

關(guān)鍵語：要加強統(tǒng)計工作；要加強審計工作；要修訂完善全國供銷合作社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核獎勵辦法，充分調(diào)動各級聯(lián)合社的工作積極性；要加強人才隊伍建設(shè)；要加強反腐倡廉建設(shè)。

六、加強合作社文化建設(shè)，為供銷合作社又好又快發(fā)展提供強大精神動力。

關(guān)鍵語：要大力弘揚供銷合作社精神，廣泛宣傳新時期改革發(fā)展的先進典型，形成尊重人、關(guān)心人、愛護人的良好氛圍，激發(fā)廣大干部職工的工作熱情。要整合研究資源，搭建研究平臺，加強新時期合作社的理論研究與創(chuàng)新，為改革實踐提供指導(dǎo)。要探索建立合作社榮譽制度，對長期在供銷合作社系統(tǒng)工作并做出重要貢獻的干部職工，給予相應(yīng)的榮譽和待遇，增強干部職工的榮譽感和歸屬感。要關(guān)心困難職工的生活，進一步做好離退休干部工作。要大力推進“中國供銷合作社”標識的推廣和使用，提升供銷合作社系統(tǒng)的整體形象。

七、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力解決當前改革發(fā)展中的突出問題。

關(guān)鍵語：突出抓好以下六項工作，即切實加強縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；扎實推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)；抓緊組建適應(yīng)市場化要求的社有資產(chǎn)管理運營機構(gòu)；爭取國務(wù)院和有關(guān)部門的政策支持；創(chuàng)造條件解決干部職工生活中的突出問題等。