鄰國“劃界案”中國表異議

本報駐越南、菲律賓特約記者 阮詩丹 莊銘燈 本報記者 郭 芳 文 岡

在各國向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交大陸架劃界案的最后期限5月13日到來之際，南海再次成為爭議最多、最復(fù)雜的海域。5月6日，越南聯(lián)合馬來西亞向聯(lián)合國提交了200海里外大陸架“劃界案”，幾乎分食整個南海。隨后，越南又獨(dú)立提交“劃界案”，聲稱對中國的南沙和西沙群島擁有主權(quán)。對此，中國外交部發(fā)言人馬朝旭5月11日和12日兩次表示，中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。中方保留今后在其他海域提交200海里以外大陸架外部界限信息資料的權(quán)利。

在中國的周邊國家中，日本、越南、馬來西亞和韓國都已提交“劃界案”。尤其是越南，在兩次“劃界案”上下了很大工夫：除聘請英國專家擔(dān)任科技顧問外，越南外交部、自然資源和環(huán)境部、調(diào)查和測繪部等眾多官方和研究機(jī)構(gòu)都參與其中。在單獨(dú)提交的“劃界案”中，越南還聲稱這一地區(qū)相關(guān)國家對有關(guān)本次提交的大陸架提案“沒有爭議”。

中國專家解釋說，大陸架界限委員會沒有裁決權(quán)，無權(quán)裁決爭議國家之間的劃界爭端。這些“劃界案”不是國家的海上劃界，海上劃界還是需要相關(guān)國家自行商定的。馬越等國只是想借此宣示主權(quán)，平復(fù)國內(nèi)的民族情緒。

中國常駐聯(lián)合國代表7日向聯(lián)合國秘書長提交照會，要求聯(lián)合國大陸架界限委員會按照《聯(lián)合國海洋法公約》和《大陸架界限委員會議事規(guī)則》規(guī)定，不審議馬越提交的“劃界案”。然而，越南外交部發(fā)言人黎勇對外宣稱，締約國提交此類報告很正常，是在嚴(yán)格履行《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的義務(wù)。中國向聯(lián)合國提交的照會以及隨附的地圖已經(jīng)嚴(yán)重侵害了越南的主權(quán)和越南在南海（越南稱東海）的合法財產(chǎn)權(quán)。

對于馬越等國的非分“圈地”要求， 中國外交部發(fā)言人馬朝旭5月11日和12日兩次表示，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定及《公約》締約國會議的有關(guān)決定，中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)已向聯(lián)合國秘書長提交了關(guān)于確定200海里以外大陸架外部界限的初步信息。中國此次提交的文件涉及中國東海部分海域200海里以外大陸架外部界限。

中國的態(tài)度引起外界關(guān)注。路透社12日在“中國警告鄰國不要接近有爭議島嶼”一文中稱，中國外交部發(fā)言人的言論表明中國在南海問題上總的立場沒有改變。韓聯(lián)社12日稱，韓國向聯(lián)合國提交了關(guān)于延伸至日本沖繩的韓國大陸架界線的預(yù)備資料，但對韓方提交的大陸架界線，中日也主張是本國的大陸架，預(yù)計將引發(fā)風(fēng)波。

然而，越南和菲律賓對中國向聯(lián)合國提交延伸大陸架文件一事較為低調(diào)。記者在12日的越南媒體上未見相關(guān)報道，菲總統(tǒng)府和外交部官員在被詢問時，也不愿就此發(fā)表評論。菲律賓雅典耀大學(xué)中國問題專家林智聰12日表示，在金融危機(jī)襲擊全球之際，菲政府意識到只有中國有能力為菲提供援助，因此不愿在此問題上炒作。他預(yù)計菲政府可能會進(jìn)行形式性抗議，但不會采取過激行為。

廣西社會科學(xué)院東南亞研究所研究員孫小迎12日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，目前，南海問題牽涉的國家包括越南、馬來西亞、菲律賓、文萊和印尼等。之所以引起這么多爭端，主要是由于這些國家對中國保持著很高的敏感度，對中國的迅速發(fā)展抱有“中國威脅論”的論調(diào)。孫小迎認(rèn)為，從實力上看，這些國家算不上是海洋強(qiáng)國，但我們也不能因此放松警惕?！斑@其中，越南是對海域要求很高、寸步不讓的國家。越南不但有著較為成熟的海洋法，對海洋戰(zhàn)略的宣傳也深入人心。一些越南學(xué)者曾表示，海洋問題不能讓步。”

一位中國學(xué)者表示，從上世紀(jì)70年代起，越南、菲律賓、馬來西亞等南海周邊國家紛紛提出了各自對南海島礁的要求，其中不少國家還出動軍隊侵占了南沙群島中的很多島礁，致使南海諸島成為了世界上爭議最多的海域。這位學(xué)者認(rèn)為，從南海競爭的白熱化可以看出，一些國家的民族主義在上升，形成了一種環(huán)南海民族主義。一些算不上海洋強(qiáng)國、對解決海洋爭端也沒有經(jīng)驗的周邊國家，在民族主義的推動下，對南海的主權(quán)訴求越來越強(qiáng)。這名學(xué)者認(rèn)為，處于這樣復(fù)雜的態(tài)勢下，南海尚能維持和平，得益于中國的克制態(tài)度及和平愿望?！?/p>