如何從法律制度上引導(dǎo)我國家族企業(yè)走向國際市場

范艾玓

[摘 要]在我國民營經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的今天，一種獨(dú)特的不同于其他企業(yè)組織形式的家族企業(yè)也迅猛的發(fā)展，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)，財(cái)政，就業(yè)等做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于其本身組織形態(tài)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國家政策法律等因素，使其尚處于不成熟階段，與國外實(shí)力雄厚的家族企業(yè)相比還存在較大的差距。所以我們應(yīng)吸取國外成功的家族企業(yè)良好的經(jīng)驗(yàn)，找出阻礙家族企業(yè)發(fā)展壯大的原因，提出一些現(xiàn)實(shí)可行的方案，從法律制度的層面引導(dǎo)其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

[關(guān)鍵詞]家族企業(yè) 法律制度 行政組織 融資

一、家族企業(yè)的定義

縱觀國內(nèi)外學(xué)者對(duì)家族企業(yè)的定義，基本上可以認(rèn)為，它們都是從所有權(quán)的歸屬及其家庭與企業(yè)的關(guān)系角度進(jìn)行定義的。我們認(rèn)為，這些定義忽略了另外一個(gè)重要特征，即家族企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)，都可以向家庭的后代傳承。向家庭后代傳承所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)，恰恰是家族企業(yè)區(qū)別于別的企業(yè)類型的最獨(dú)特之處。基于此，結(jié)合別的學(xué)者的定義，本文提出了家族企業(yè)的定義：

家族企業(yè)是由一個(gè)家族或數(shù)個(gè)具有緊密聯(lián)盟關(guān)系的家庭成員共同出資，對(duì)企業(yè)擁有全部或絕大部分所有權(quán)、最高決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)，收益權(quán)，且能代代相承的企業(yè)組織。

二、家族企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)

家族企業(yè)的一個(gè)典型特征是在企業(yè)內(nèi)實(shí)行家長制領(lǐng)導(dǎo)，所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)嚴(yán)重重合。而這又主要體現(xiàn)在決策方面。其業(yè)主是企業(yè)最主要的決策人。雖然其他形式的企業(yè)有這樣那樣的組織結(jié)構(gòu)，但家族企業(yè)的真正經(jīng)營決策權(quán)并不因存在這些機(jī)構(gòu)而受到很大的影響。他最主要的決策，基本上由企業(yè)主或其他和企業(yè)主親近的管理人員決定。這種集權(quán)式的決策方式，一方面使其組織結(jié)構(gòu)簡單，管理層次較少，信息在企業(yè)內(nèi)部傳遞直接迅速，企業(yè)對(duì)市場的變化反映較快，對(duì)外部環(huán)境適應(yīng)能力較強(qiáng)；另一方面也使得企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的決策機(jī)制和民主管理機(jī)制，所有的重大決策都由企業(yè)主自己做出，主觀性與隨意性較強(qiáng)，決策正確與否主要取決于企業(yè)主個(gè)人的能力。

三、從以下兩個(gè)方面分析如何從法律制度上引導(dǎo)我國家族企業(yè)走向國際市場

（一） 建立一種新型的行政組織，為中小型家族企業(yè)提供服務(wù)和幫助。

首先，我們需要制訂的就是一部行政法規(guī)，而該組織也就是要將這部法具體實(shí)施。這部行政法規(guī)主要內(nèi)容就是規(guī)定該組織的性質(zhì)和行政職責(zé)，各家族企業(yè)、中小企業(yè)加入的條件，和在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所應(yīng)遵守的規(guī)則。以及加入該組織所應(yīng)享有的優(yōu)惠政策等。下面就我們的構(gòu)思做一下詳細(xì)介紹：

1．該行政組織是由國家設(shè)立，各法人自愿加入的，在不破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序下實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同愿望。并由國家派行政人員進(jìn)行管理的，這樣就對(duì)各會(huì)員產(chǎn)生較強(qiáng)的約束力。各法人加入該行政組織不僅能實(shí)現(xiàn)各自的利益而且同時(shí)還能夠享有國家給予的優(yōu)惠政策。如減稅、幫助融資信貸等。

2．職責(zé)大約有以下幾點(diǎn)：①派出行政人員進(jìn)入各成員公司對(duì)它們進(jìn)行管理、技術(shù)上的幫助，引導(dǎo)它們大型化、國際化發(fā)展，并從而解決它們的內(nèi)部矛盾。而且還對(duì)成員公司的資金流通、財(cái)務(wù)方面進(jìn)行監(jiān)督，從而起到監(jiān)事的作用。②幫助各成員融資做信用擔(dān)保，解決成員發(fā)展在資金上的困難。③加強(qiáng)成員們之間的聯(lián)系進(jìn)行互惠互補(bǔ)，幫助成員們開拓市場。④引導(dǎo)各成員正規(guī)有序地發(fā)展，保持一個(gè)良好有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。3．加入這個(gè)行政組織的條件：①該家族企業(yè)必須是法人。這點(diǎn)也符合我國修改公司法的目的。②該公司必須成立兩年以上，并有過一定的經(jīng)營業(yè)務(wù)且不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。③該公司在以前經(jīng)營過程中無偷稅、漏稅、假賬等喪失信用的不良記錄。當(dāng)然這也要求我們行政組織對(duì)申請(qǐng)加入的公司進(jìn)行資產(chǎn)驗(yàn)證，財(cái)務(wù)評(píng)估等。④申請(qǐng)加入該公司的實(shí)際資本要在500萬元以下，曾經(jīng)從該組織退出的公司在不得加入。這點(diǎn)也充分展現(xiàn)了該行政組織的目的是扶持中小企業(yè)朝國際化發(fā)展。當(dāng)它們發(fā)展到一定的規(guī)模后，就應(yīng)當(dāng)讓他們退出該組織。

4．加入該組織的法人會(huì)享有的一定的優(yōu)惠政策。如：

（1）免稅、減稅等。如加入該行政組織的公司在前兩年我們可以適當(dāng)減免一些增值稅，企業(yè)所得稅的稅率我們也可以從33%降至為25%。而在該組織的第三年、第四年，像小規(guī)模納稅人公司，我們可以將增值稅稅率設(shè)定為2%左右。一般納稅人的公司稅率可設(shè)定為10%左右。而企業(yè)所得稅的稅率我們可設(shè)定為28%左右。依次往后推，對(duì)加入該組織不同時(shí)期的公司給予不同的待遇。但是，享有優(yōu)惠政策的最高年限為8年，也就是說在第九年，不給予成員公司任何優(yōu)惠政策。

（2）幫助信貸、融資?？梢哉f在一個(gè)企業(yè)發(fā)展過程中所遇到的最大障礙就是資金的流通的問題。當(dāng)一個(gè)企業(yè)發(fā)展到一定階段需要擴(kuò)大生產(chǎn)，需求在發(fā)展的時(shí)候必須要吸引一定的資金。而由于中小企業(yè)客觀上存在著規(guī)模小、管理不規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、收益水平有限和信譽(yù)度不高等原因，各商業(yè)銀行難以相信他們。而加入該行政組織的公司卻可以享受到以政府出面作為信用擔(dān)保的貸款，從而解決了多年來困擾中小企業(yè)融資難的問題。

（二）積極拓展融資渠道，建立民間證券交易市場，為中小型家族企業(yè)提供其發(fā)展所必需的資金。

我們所指的建立民間證券交易市場，就是在家族企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，比如溫州等等，都是中小型的家族企業(yè)集中的地方，而且主要表現(xiàn)為手工業(yè)等小商品的生產(chǎn)，建立行業(yè)自治的民間證券交易市場。一方面，這些中小型的家族企業(yè)為了吸引投資不得不做好對(duì)外的宣傳工作和自身的企業(yè)形象，同時(shí)又不會(huì)出現(xiàn)由家庭成員單方面的狹窄的決策機(jī)制，讓更多的人參與企業(yè)的經(jīng)營也是為了讓企業(yè)的股權(quán)向外分出一部分，這也是任何家族企業(yè)在做大之后不得不面臨的一次痛苦抉擇，只有這樣才可能把自己的家族企業(yè)推向國際市場，國外成功的例子也是如此，在發(fā)展中的家族企業(yè)后期，家庭內(nèi)部成員不可能都具備良好的經(jīng)營素質(zhì)來管理自己的企業(yè)，這也是不現(xiàn)實(shí)的，就算是再優(yōu)秀的一個(gè)家庭也是如此，因?yàn)檫x擇的范圍太過狹小。這也是為什么實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的家族企業(yè)大力呼吁職業(yè)經(jīng)理人的原因，把所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開也是可以讓企業(yè)發(fā)展的一條普遍走過的道路。

所以我們可以嘗試建立民間證券交易市場使這些中小型的家族企業(yè)能夠迅速的融入資金，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，壯大自身力量，走入國際市場。相信在不久的將來待到我國有較多的家族企業(yè)能夠躋身于世界知名品牌時(shí)，我國的民營經(jīng)濟(jì)又將有另一片新的天空。

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