日美沖繩基地紛爭(zhēng)扯上中國(guó)

藍(lán)劍

連日來(lái)，日美雙方圍繞沖繩縣美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)普天間機(jī)場(chǎng)搬遷問(wèn)題一度齟齬不斷。今年9月鳩山由紀(jì)夫領(lǐng)導(dǎo)的日本民主黨上臺(tái)后，推行與前自民黨政府不同的外交政策。在美日同盟關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)尋求“對(duì)等”地位，在駐沖繩美國(guó)基地調(diào)整問(wèn)題上，則要求美方考慮當(dāng)?shù)孛褚猓瑢⑵仗扉g海軍陸戰(zhàn)隊(duì)基地搬遷到?jīng)_繩島之外。

美國(guó)防長(zhǎng)蓋茨日前在訪日期間，勸說(shuō)鳩山政府繼續(xù)在印度洋為駐阿美軍提供后勤補(bǔ)給，并要求日本切實(shí)執(zhí)行雙方2006年達(dá)成的駐日美軍調(diào)整計(jì)劃及2007年10月簽署的《美日同盟：為未來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和調(diào)整》文件關(guān)于沖繩部分的協(xié)議。根據(jù)上述兩份文件，在2014年前，美軍要將駐沖繩8000名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)官兵及9000名家屬轉(zhuǎn)移至關(guān)島，把海軍陸戰(zhàn)隊(duì)目前使用的普天間基地歸還日本，同時(shí)改造沖繩名護(hù)市的施瓦布兵營(yíng)，以替代普天間基地的作用。

為警告鳩山政府的“離心”傾向，蓋茨還發(fā)出警告：如果日本不在名護(hù)市建設(shè)替代設(shè)施，那么駐沖繩美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)就不會(huì)遷至關(guān)島，也不會(huì)歸還普天間地皮。迫于美方壓力，鳩山由紀(jì)夫政府目前已作出妥協(xié)，放棄民主黨堅(jiān)持的縣外或國(guó)外搬遷主張，尋求縣內(nèi)解決之道。

但讓人匪夷所思的是，圍繞沖繩基地出現(xiàn)的紛爭(zhēng)，美日一些媒體卻“不忘”扯上“中國(guó)因素”。對(duì)此有學(xué)者認(rèn)為，美日相互“拿中國(guó)說(shuō)事”，只是為維護(hù)自身利益尋找借口。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，美日軍事同盟關(guān)系不但不會(huì)削弱，反而會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，中國(guó)不但要對(duì)此保持清醒認(rèn)識(shí)，同時(shí)也要意識(shí)到美日軍事同盟對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略安全環(huán)境造成的影響。

沖繩，無(wú)可替代的“太平洋要塞”

美軍在沖繩基地問(wèn)題上立場(chǎng)如此強(qiáng)硬，與沖繩的地位不無(wú)關(guān)系。沖繩縣由沖繩諸島、宮古列島、八重山列島等島嶼組成。雖然沖繩本島面積只有1185平方公里，僅占日本國(guó)土面積的0.6%，但沖繩本島位于琉球群島中心，距馬尼拉1400多公里，距香港1300多公里，距中國(guó)大陸沿岸700公里，距中國(guó)臺(tái)北只有640公里?？梢哉f(shuō)，沖繩扼守亞太戰(zhàn)略要沖，軍事價(jià)值無(wú)可取代。

得天獨(dú)厚的地理位置，讓美軍幾十年來(lái)～直重視沖繩基地群的建設(shè)。目前，美軍在日本全境駐軍4.4萬(wàn)余人，擁有可獨(dú)立使用的軍事設(shè)施89處。其中，在沖繩本島這塊狹小島嶼上，可獨(dú)立使用的軍事設(shè)施多達(dá)37個(gè)，占駐日美軍基地總面積的74%；駐軍2.7萬(wàn)余人，占駐日美軍總兵力的65%。

經(jīng)過(guò)多年的苦心經(jīng)營(yíng)，沖繩基地群已被美軍打造成其攻擊型前進(jìn)戰(zhàn)略的“太平洋要塞”。而作為連接夏威夷太平洋總部和關(guān)島基地這～互動(dòng)型“戰(zhàn)略鐵三角架構(gòu)”上的起點(diǎn)，該基地群也被喻為美國(guó)干預(yù)亞太國(guó)家和地區(qū)事務(wù)的“橋頭堡”。

目前，駐沖繩美軍以海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第三遠(yuǎn)征部隊(duì)為主。根據(jù)美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)作戰(zhàn)規(guī)劃，遠(yuǎn)征部隊(duì)是空地特遣部隊(duì)中兵力規(guī)模最大的任務(wù)編組部隊(duì)，用于對(duì)付高、中強(qiáng)度地區(qū)性沖突。在目前美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)列編的3支陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征部隊(duì)中，第三遠(yuǎn)征部隊(duì)是惟一一支常駐海外的部隊(duì)，共1.8萬(wàn)多人，由第三陸戰(zhàn)師、第一陸戰(zhàn)航空聯(lián)隊(duì)和第三勤務(wù)支援大隊(duì)組成。第三遠(yuǎn)征部隊(duì)在進(jìn)行再補(bǔ)給之前，可持續(xù)作戰(zhàn)長(zhǎng)達(dá)60天。有軍事專家稱，這支部隊(duì)可以從夏威夷到好望角作出快速反應(yīng)，能在4～7天內(nèi)派遣到亞洲任何一個(gè)地方。

此外，駐日美軍在沖繩還擁有在遠(yuǎn)東地區(qū)最大的空軍基地——嘉手納基地。該基地目前主要駐扎著美空軍第5航空隊(duì)第18航空聯(lián)隊(duì)、美空軍第353特種作戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)和美海軍第7艦隊(duì)反潛機(jī)大隊(duì)。

鳩山：必須保持發(fā)展日美同盟

雖然日方作出讓步，準(zhǔn)備在沖繩縣內(nèi)解決美軍基地繼續(xù)駐扎的方法，但外相岡田在鳩山首相“釋放善意”的同時(shí)表示，基地搬遷問(wèn)題很難像蓋茨要求的那樣，在奧巴馬訪日前完全解決。這就意味著，即便支持美軍繼續(xù)駐扎沖繩島，那么也會(huì)繼續(xù)要求美軍從目前人口密集的普天間遷移至人口較少的地區(qū)。早在蓋茨訪日之前，美國(guó)防部一未透露姓名的官員曾透露，華盛頓最終可能會(huì)同意對(duì)搬遷計(jì)劃進(jìn)行“微調(diào)”，如接受日方把名護(hù)市施瓦布軍營(yíng)新跑道建設(shè)位置朝海的方向挪動(dòng)50米的修改要求。

盡管蓋茨在飛往日本的座機(jī)上以“微調(diào)”也會(huì)耗費(fèi)大量預(yù)算資金為借口，對(duì)國(guó)會(huì)同意修改可能性提出置疑，但軍事觀察們普遍認(rèn)為，雙方圍繞基地問(wèn)題“討價(jià)還價(jià)”的最終結(jié)果，很可能是彼此都作出讓步，以避免兩國(guó)軍事同盟關(guān)系由此出現(xiàn)大的波折。

對(duì)美國(guó)來(lái)講，駐日美軍是美國(guó)“推進(jìn)全球戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)”和對(duì)西太平洋地區(qū)進(jìn)行軍事干預(yù)的前沿力量，奧巴馬政府不會(huì)坐視日本擺脫軍事同盟的限制，在軍事上走上獨(dú)立防衛(wèi)引發(fā)東亞安全格局大震蕩，而對(duì)美國(guó)的全球大戰(zhàn)略造成嚴(yán)重?fù)p害。

對(duì)日本而言，美日軍事同盟關(guān)系一直被奉為戰(zhàn)后日本國(guó)家安全政策的基石，鳩山新政府不會(huì)也不可能輕易觸動(dòng)這個(gè)基礎(chǔ)。這在鳩山與蓋茨會(huì)談中可以看出。鳩山強(qiáng)調(diào)：“毋庸諱言，新政府將十分重視聯(lián)盟關(guān)系。特別是在當(dāng)前東北亞安全局勢(shì)充滿各種不確定因素的情況下，我認(rèn)為必須得保持和發(fā)展美日同盟關(guān)系?！?/p>

蓋茨：過(guò)分接近中國(guó)后果很嚴(yán)重

蓋茨訪日期間，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》曾報(bào)道說(shuō)，蓋茨已向日本發(fā)出警告，不要因?yàn)橹袊?guó)的崛起而過(guò)分接近中國(guó)，那樣“后果會(huì)很嚴(yán)重”。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》則發(fā)表社論指出：“如果安全問(wèn)題分歧長(zhǎng)期存在，日美同盟會(huì)削弱，奧巴馬政府會(huì)開(kāi)始考慮讓中國(guó)代替盟友日本，作為可靠的伙伴?！钡珡膽?zhàn)略角度看，美日軍事同盟關(guān)系不但不會(huì)削弱，反而會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略安全環(huán)境的影響也會(huì)越來(lái)越大，構(gòu)成重大威脅。

首先，美日軍事同盟已成為破壞亞太地區(qū)安全穩(wěn)定的重大隱患。目前，美日聯(lián)合軍事實(shí)力在亞太地區(qū)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，嚴(yán)重威脅該地區(qū)的戰(zhàn)略平衡態(tài)勢(shì)，特別是日本軍事力星迅速提升，加深了周邊各國(guó)的疑慮，很可能引發(fā)亞太地區(qū)新一輪軍備競(jìng)賽，導(dǎo)致中國(guó)周邊地區(qū)安全環(huán)境惡化。

另外，美日軍事同盟是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和原蘇聯(lián)解體，亞太地區(qū)總體局勢(shì)趨于緩和，在這種形勢(shì)下，美日保持和深化軍事同盟關(guān)系，并逐步打造以美日軍事同盟為核心的亞太軍事同盟體系，針對(duì)中國(guó)的意圖明顯近年來(lái)，由美軍主導(dǎo)的亞太地區(qū)雙邊、多邊軍事演習(xí)，規(guī)模越來(lái)越大，范圍越來(lái)越廣除應(yīng)對(duì)朝鮮半島局勢(shì)和反恐外，對(duì)中國(guó)實(shí)施軍事遏制的戰(zhàn)略企圖已暴露無(wú)遺。

其次，美日軍事同盟聯(lián)合干預(yù)體制增加了中國(guó)解決臺(tái)灣問(wèn)題的復(fù)雜性。表面上看，美日聯(lián)合干預(yù)體制，主要目的在于保衛(wèi)日本本土和防范朝鮮半島局勢(shì)惡化，但隨著美目軍事合作范圍的擴(kuò)大，臺(tái)海局勢(shì)也成為雙方關(guān)注的重點(diǎn)之一。2005年，美日以共同文件的形式，將臺(tái)海問(wèn)題列入“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”，繼而又著手制定針對(duì)臺(tái)海問(wèn)題的“共同作戰(zhàn)計(jì)劃”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)如果美國(guó)插手臺(tái)海危機(jī)，日本在根據(jù)有關(guān)協(xié)議向美軍提供軍事基地的同時(shí)，還可能以“履行美日軍事同盟義務(wù)”的名義，在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)協(xié)助美軍實(shí)施反潛、偵察、搜索、基地防空和導(dǎo)彈防御等任務(wù)，并為美軍提供戰(zhàn)斗勤務(wù)和后勤保障支援。

第三，加大中國(guó)處理釣魚島主權(quán)糾紛及維護(hù)海洋權(quán)益的難度。最近幾年，在美國(guó)的慫恿和支持下，日本采取各種方式減少國(guó)內(nèi)法律對(duì)其軍事發(fā)展的限制，軍事實(shí)力不斷增強(qiáng)，而為加強(qiáng)對(duì)釣魚島及其周邊的控制，日軍防衛(wèi)重心最近幾年也逐步向靠近中國(guó)的西南地區(qū)轉(zhuǎn)移，并不斷調(diào)整西南島嶼的兵力部署。在中日兩國(guó)長(zhǎng)期存在釣魚島、東海海洋權(quán)益爭(zhēng)端的背景下，美日此舉無(wú)疑將加大中國(guó)處理上述問(wèn)題的難度。

與此同時(shí)，日本和美國(guó)一直鼓吹“中國(guó)威脅論”，雖然美日加強(qiáng)軍事同盟關(guān)系并非直接針對(duì)中日領(lǐng)土主權(quán)糾紛，但雙方在2006年初舉行的“山櫻”聯(lián)合軍事演習(xí)，已將矛頭指向中日存在爭(zhēng)議的釣魚島，由此可以推斷，一旦日中領(lǐng)土爭(zhēng)端激化并引發(fā)沖突，那么中國(guó)在應(yīng)對(duì)日本挑戰(zhàn)的同時(shí)，也不得不考慮美國(guó)的態(tài)度和立場(chǎng)。