現(xiàn)在時訊

十日報

關(guān)塔那摩6名維族囚犯抵達帕勞

據(jù)美國政府官員和權(quán)益組織人士證實，曾被美國關(guān)押在古巴關(guān)塔那摩基地的6名維吾爾人獲釋，他們已在11月1日抵達太平洋島國帕勞。帕勞有大約500名穆斯林，大部分是來自孟加拉國的外勞。帕勞在今年初表示愿意接受這些被關(guān)押在關(guān)塔那摩的維族人。今年較早時，已有4名被關(guān)押在關(guān)塔那摩基地的維族人被安排到百慕大居住。中國外交部發(fā)言人表示，對美方不顧中方反對執(zhí)意向第三方移交恐怖嫌犯表示強烈不滿和堅決反對，并已向美方提出嚴正交涉。（BBC，11月1日）

在上海求職的日本人漸增

因金融危機而難于在日本就業(yè)、開始在上海等中國各地求職的日本人正在增多。這是因為中國在政府的大規(guī)模經(jīng)濟刺激措施下維持了經(jīng)濟快速增長，有部分崗位需要日本人。由于需要較高的能力，薪水與日本相比也較低，想從事理想的工作也很困難?，F(xiàn)在在上海長期居留的日本人約有5萬。除日企的駐外員工和家人外，在日企當(dāng)?shù)劁浻每蚣軆?nèi)及中國企業(yè)中找到工作的日本人也超過1萬。（共同社，10月31日）

印度將嚴格核發(fā)中國人簽證

印度外交國務(wù)部長沙?！に敔?0月31日表示，印度去年核發(fā)中國人5.85萬份商務(wù)簽證，其中有許多被當(dāng)作工作簽證使用，當(dāng)局今后將對核發(fā)中國人簽證嚴格把關(guān)，防止再有濫用情形。他表示，獲準(zhǔn)發(fā)給工作簽證的外國技術(shù)勞工，必須出具證明是印度境內(nèi)找不到的特殊技術(shù)勞工。今年稍早，由于向印度申請商務(wù)簽證的案件激增，大批中國技術(shù)人員和勞工進入印度，參與電廠、道路等基礎(chǔ)工程建設(shè)，引發(fā)印度政府安全部門和工商利益團體的關(guān)切和質(zhì)疑。（臺“中央社”，10月31日）

上海港扣留俄羅斯船只及船員

俄羅斯外交部10月31日稱，中國上海港口扣留了一艘俄羅斯船只及其12名船員。俄外交部在網(wǎng)站上稱，6月13日，懸掛柬埔寨旗的俄羅斯“東風(fēng)”號（Orienf Wind）與中國“迪海-16”號貨船在中國東海相撞，因此該船被中國方面扣留。俄外交部稱，關(guān)于6月發(fā)生的事故，船主與上海港口當(dāng)局就事件責(zé)任各執(zhí)一詞。根據(jù)Morskiye Vesti在線公告稱，“東風(fēng)”號由注冊在納霍德卡港口（Nakhodka）的俄公司Morservis運營。（路透社，11月2日）

俄遠東嚴查非法入境中國人

據(jù)外貝加爾斯克海關(guān)新聞處發(fā)布的消息，10月29日，在俄中兩國最大的邊境口岸“外貝加爾斯克-滿洲里”，一批中國人阻攔數(shù)輛俄羅斯犬巴車返回俄境內(nèi)長達幾小時。10月30日再次發(fā)生了同樣的事情，乘坐大巴車的俄羅斯人這兩天都很晚才回到家。在俄羅斯車輛遭阻攔時，滿洲里市政府和中國邊防部門的代表在場。事情的起因是俄方對違反移民法入境的中國人采取了制裁措施。外貝加爾斯克海關(guān)新聞處說，俄聯(lián)邦移民局外貝加爾斯克分局縮短了156個中國人的逗留期，注銷了他們的簽證，其中75人被罰款。（俄新網(wǎng)，10月30日）

長三角發(fā)展經(jīng)濟引發(fā)生態(tài)失衡

中國大陸一份最新報告顯示，大陸經(jīng)濟重鎮(zhèn)長江三角洲區(qū)域的能源、環(huán)境、氣候變化等問題日益嚴重，長三角陷入“生態(tài)文明失衡”狀態(tài)。上海復(fù)旦大學(xué)日前召開“生態(tài)文明與長三角城市發(fā)展論壇”，會上公布的《2007～2008年長三角城市生態(tài)文明建設(shè)進程評價報告》顯示，在水環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量達標(biāo)率、噪音環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量達標(biāo)率、主要污染物排放強度等環(huán)境指標(biāo)上，長三角16座城市幾乎無一達到標(biāo)準(zhǔn)。（臺灣《聯(lián)合報》，11月2日）

人物

01

陳連福：第四任國家反貪總局局長

10月29日，最高檢官方網(wǎng)站“內(nèi)設(shè)機構(gòu)”欄目顯示，最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳原廳長陳連福的照片已經(jīng)被掛在局長位置，成為繼羅輯、張建南、王建明之后，第4位反貪總局局長。陳連福今年56歲，曾任梅河口市檢察院檢察長、吉林省檢察院副檢察長，后調(diào)任最高檢，任瀆職侵權(quán)廳廳長至今，2008年10月被任命為最高檢檢委會委員。（南方網(wǎng)，11月2日）

02

李東生：原中宣部副部長出任公安部黨委成員

近期中央部委展開一波人事調(diào)整，原中宣部副部長李東生出任公安部黨委成員。據(jù)公安部網(wǎng)站消息，公安部黨委成員劉京、李東生、張新楓、陳智敏、黃明出席了公安部黨委中心組學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神學(xué)習(xí)交流會議。李東生1955年12月生，1973年參加工作，曾任廣播電影電視總局副局長，2002年出任中其中央宣傳部副部長。（人民網(wǎng)，10月29日）

03

周濟：教育部長被免職

第十一屆全國人大常委會10月31日表決通過，免去周濟的教育部部長職務(wù)，任命原副部長袁貴仁為教育部部長。周濟任職期間，教育部實施了城鄉(xiāng)義務(wù)教育全面免除學(xué)雜費，并大力發(fā)展職業(yè)教育。不過，學(xué)術(shù)腐敗、教育公平、高校畢業(yè)生就業(yè)難等問題亦一直是廣為人們詬病的“頑疾”。免職后，周濟被任命為中國工程院黨組副書記。（香港《大公報》，10月31日、11月2日）

04

卡斯特羅：胞妹稱其仍在阻礙古巴改革

胡安妮塔·卡斯特羅10月27日稱，其兄長菲德爾·卡斯特羅仍對古巴總統(tǒng)勞爾-卡斯特羅的政府發(fā)揮著巨大影響力，并阻礙古巴實現(xiàn)民主開放的可能性。在長達45年的流亡生涯中，76歲的胡安妮塔一直堅定批判其兩位兄長在古巴的其產(chǎn)主義執(zhí)政方針。受年齡和身體狀況影響，現(xiàn)年83歲的菲德爾已于去年將政權(quán)轉(zhuǎn)交給弟弟勞爾。（路透社，10月27日）

港澳臺

大陸游客為臺灣帶來10億美元收益

臺灣觀光協(xié)會表示，臺灣從去年7月開放大陸居民來臺旅游之后，截至今年10月止，大陸旅客已經(jīng)為臺灣貢獻了10.1億美元，大約臺幣330億元的直接收益。同時最新的統(tǒng)計還顯示，大陸觀光客來臺人數(shù)，累計已經(jīng)達到88萬多人次，僅次于日本，成為臺灣的第二大觀光客源。臺灣觀光協(xié)會還指出，臺灣一年出境旅游人數(shù)大約是800多萬人次，有一半以上的人前往大陸，大陸地區(qū)已經(jīng)成為臺灣民眾主要的旅游目的地。（美國之音，10月31日）

馬英九盼任內(nèi)走訪南太“邦交國”

臺灣政府官員11月1日表示，馬英九希望明年春天訪問南太平洋“邦交國”，但訪問形式為“國是訪問”或是召開“南太元首高峰會”，留待“外交部”規(guī)劃。馬英九原定今年10月20日率團出席在索羅門群島舉行的第三屆“臺灣與南太平洋友邦元首高峰會”，并順訪其他南太“友邦”，但臺灣發(fā)生“8·8”水災(zāi)災(zāi)情嚴重，取消了出訪行程。臺灣在南太平洋共有6個“邦交國”，分別是索羅門群島、諾魯、吐瓦魯、帛琉、基里巴斯與馬紹爾群島。（臺灣“中央社”，11月1日）

香港首次截獲阿富汗偷渡者

香港水警10月31日在屯門海面截獲一艘木船，逮捕20名偷渡者和一名蛇頭，其中包括9名阿富汗人。這是首次發(fā)現(xiàn)阿富汗人偷渡來港。香港少數(shù)族裔團體融樂會負責(zé)人分析說，這既可能與阿富汗國內(nèi)的不安定局勢有關(guān)，也因為有些阿富汗人聽信蛇頭傳言，誤認為香港即將實行特赦所以冒險偷渡來港。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，過去每百名來港的非華裔偷渡者中，只有一人能夠獲得政治難民身份。偷渡來港的非華裔人士申請政治庇護案件數(shù)量近幾年呈現(xiàn)大幅度上升趨勢，已由2005年的204宗，飆升至今年的6000宗。（BBC，11月1日）

臺灣觀察

馬英九要以李登輝為鑒

當(dāng)年非主流派批評李登輝“一個人在房間里”作決策，又不愿負責(zé)。李氏作風(fēng)加深了權(quán)力邊緣化的老國民黨人危機感，最后決定造反。最近，馬英九兩個決策模式，很像當(dāng)年的李登輝。馬英九不只是“蔣經(jīng)國學(xué)?！碑厴I(yè)生，顯然他也念過“李登輝學(xué)?！薄麄兊臎Q策風(fēng)格很像。

1990年第八屆“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)”選舉，國民黨內(nèi)發(fā)嚴重權(quán)力斗爭，林洋港與蔣緯國搭檔挑戰(zhàn)李登輝與李元簇。而林蔣配背后的支持者，是群不甘權(quán)力隨著民主化而化為烏有的老國民黨人、拒不退位的資深國代。這場國民黨主流與非主流之爭，決定了日后臺灣民主發(fā)展。當(dāng)時李登輝順著民主潮流，而林洋港背后支持者則是民主逆流。民心向背非常清楚，李登輝在民意支持下瓦解了林蔣與老國代的勢力。

非主流派集結(jié)對抗李登輝，最主要的動機當(dāng)然是為了權(quán)力，但也有其他因素作為助燃劑，擴大了對李登輝的不滿。其中一個因素是，非主流認為李登輝在決策時，“只知運用權(quán)力，不愿擔(dān)負責(zé)任”。他們當(dāng)時舉～個例子說明李氏的行事風(fēng)格：1989年的“亞銀事件”。當(dāng)時李的處理方式被外界解讀為“總統(tǒng)府”把責(zé)任推給行政院。

非主流派用這個例子來批評李登輝“一個人在房間里”作決策，繞過體制行事，又不愿負責(zé)。李氏決策模式，的確加深了權(quán)力邊緣化的老國民黨人危機感，最后決定放手一搏和李登輝“拼了”！20年后，馬英九“主席”與馬英九“總統(tǒng)”兩個決策模式和當(dāng)年的李登輝很像：一個是國民黨中常委補選問題，一個是美國牛肉進口問題。

馬英九主席痛恨中常委選舉賄選，但沒辦法抓出所有賄選者，也不愿承擔(dān)裁示改選的責(zé)任。于是透過由下而上的方式，發(fā)動中常委辭職。表面上馬主席順應(yīng)民意，但被迫辭職的中常委心知肚明是被馬主席暗算了。馬主席反賄選正當(dāng)性高，也符合民意，中常委不敢違逆。這種決策模式讓馬主席不粘鍋，但負面效應(yīng)是被迫辭職的中常委記恨在心。

美國牛肉進口問題也一樣，明明是“總統(tǒng)府”、國安會的決策，卻讓不知情的行政院與衛(wèi)生署負責(zé)。害得衛(wèi)生署長楊志良硬把自己的“遺憾”吞進去，還說出“美國人才是喪權(quán)辱國”這種奠名其妙的話。也許就像亞銀事件，“總統(tǒng)府”與國安會在美國牛肉進口一事上，有更大的戰(zhàn)略考慮，但是這種“一個人在房間里”做決策，又不說明、不愿負責(zé)的作法，下屬會服氣嗎？臺北市政府公開唱反調(diào)了，就是個警訊。

當(dāng)年非主流派利用“總統(tǒng)”選舉集體造李登輝的反，逼著李登輝與當(dāng)時的愛將宋楚瑜親自上火線，化解國民黨內(nèi)空前政治風(fēng)暴。希望馬主席與馬“總統(tǒng)”，不要等到梁山泊的好漢們揭竿而起，才急忙跳到第一線進行危機處理。（臺灣《新新聞》，10月29日）

封面

中美：奇怪的一對兒

中美重建外交關(guān)系已經(jīng)30年，但雙方仍然亟需調(diào)適，問題的核心在于兩國對這段關(guān)系的未來充滿了不確定感。從許多方面來看，中美兩國就像是睡在同一張床上，從氣候變遷到經(jīng)濟復(fù)蘇，許多全球性問題都需要兩國合作才能解決。但雙方的關(guān)系卻被恐懼所纏繞，中國積極擴大軍事實力，擁有大量外匯存底，接下來幾年在西方的投資勢必快速增加。此外，中國還擁有8000億的美國公債，足以致美國經(jīng)濟于死地。

接下來幾年，雙方的關(guān)系還會更為緊張，因為2012年臺灣、美國和中共黨代會將進行選舉。另一個原因則是，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)G2的說法，暗示中美兩國的全球?qū)嵙σ呀?jīng)接近相等。但事實上，這是個錯誤而且危險的看法。

中國的經(jīng)濟規(guī)模仍只有美國的1/3，美國國防預(yù)算仍是中國的6倍，中國政府不可能大量出售美國公債，因為那也會傷害中國的經(jīng)濟。而在地緣政治實力方面，中國仍然沒有辦法挑戰(zhàn)美國。即使中國已經(jīng)在世界舞臺上昂首闊步，國內(nèi)問題依然沒有減少，社會、文化等方面都充滿緊繃，這也是中國常訴諸國家主義的原因。

簡單來說，最大的危險是美國在經(jīng)濟方面對中國太過強硬，在人權(quán)方面卻不夠強硬。一旦中美掀起貿(mào)易戰(zhàn)爭，雙方都會受害極深；另一方面，成為崛起強權(quán)并不會讓獨裁主義合理化，人權(quán)也不是談判籌碼。目前中國在處理氣候、金融風(fēng)暴以及甲型流感H1N1方面，都得到全球的贊賞。但在強大的外表之下，中國仍然焦慮而脆弱；即使中國越來越富有，社會緊繃仍有可能持續(xù)升高。

臺灣關(guān)注大陸錢

俄羅斯諾貝魯石油公司、加拿大泰克資源公司、新加坡來寶集團等世界知名企業(yè)，他們有什么相同點？這些公司，分布地區(qū)從北半球到南半球，從歐洲到亞洲；從今年3月開始，它們都不約而同出現(xiàn)一位重量級大股東——中國。

最近的《財富》雜志封面故事，以“中國買全世界”為主題，告訴大家，中國崛起后，如何在全世界用高達兩兆美元外匯存底的“中國錢”，攻城略地；買石油、買鐵路、買煤礦，征服世界各國。最近一年，“中國錢”也相中臺灣，大肆買進。它來臺買股票，投資房地產(chǎn)，甚至購并公司，資金像大江大海一樣，涌進臺灣，錢很靈活，像川劇“變臉”一樣，不可捉摸，你該如何找出真相？

什么是“中國錢”？中國錢包括中資、陸資、臺商回流、港資，及在中資第三地注冊化身的外資，這些鈔票上面沒有記號，沒有人知道從哪里來。但是，政府有能力管嗎？大陸錢來臺灣，對臺灣市井小民而言，恐怕是夢魘一場，因為大陸錢會炒高房價。

政治大學(xué)金融系教授朱浩民說：“開放就要承擔(dān)一切后果?！钡Ｍ@“后果”不會變惡果。大陸錢大量流入的“惡果”，就是金融不穩(wěn)定，依賴大陸市場深。

美國21世紀的核威懾

冷戰(zhàn)時期，核武器在歐洲維系了和平，防止了這一充滿敵意的大陸再次卷入災(zāi)難性的沖突之中。但是在經(jīng)過65年沒有大規(guī)模戰(zhàn)爭或核攻擊之后，許多杰出的政治家、學(xué)者和分析人士都想當(dāng)然地認為核威懾是避免戰(zhàn)爭的最佳方式。目前，這些人開始呼吁美國削減核武庫，并追求一個沒有核武器的世界。

但不幸的是，在21世紀采用核威懾與過去美國相比，可能會困難得多。現(xiàn)在，美國的潛在敵人，很多已經(jīng)獲得或正在尋求核武器，除非世界各主要爭議話題被解決，如朝鮮問題、臺灣問題、波斯灣地區(qū)問題，或者美國從這些地區(qū)撒軍，否則美國遲早會發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)陷入與擁有核武器的對手的常規(guī)戰(zhàn)爭。

在21世紀，奧巴馬政府的決定是正確的，美國可以削減其核武庫的一部分，但它必須保持在安全范圍內(nèi)，擁有合適的能力，否則美國的對手就可能得出結(jié)論，華盛頓的核戰(zhàn)略在很大程度上是虛張聲勢。

中國觀察

以“開放”應(yīng)對國際力量再“集團化”

最近幾年，國際社會掀起了一波又一波的國家集團化或者G化浪潮。在冷戰(zhàn)期間，國際集團比較簡單，以美國為中心的西方集團和以前蘇聯(lián)為中心的共產(chǎn)主義集團幾乎占據(jù)了整個國際空間。前蘇聯(lián)集團解體和冷戰(zhàn)結(jié)束后的很長時間里，只有G7很有力量。蘇聯(lián)解體和俄羅斯成為民主國家之后，加入G7，變成TG8。但G8很快就發(fā)展成了G20。最近的消息說，美國又想改組原來的G7，把它變成G4，包括美國、日本、歐洲和中國；同時，國際社會也在討論、關(guān)注和爭議一個可能的G2，即中美兩國集團。

國際力量再“集團化”可以說眼花繚亂，相信這種趨勢在今后的相當(dāng)長歷史時期里會持續(xù)下去。但首先應(yīng)當(dāng)意識到，目前的國際力量再集團化的主導(dǎo)者還是西方，尤其是美國。包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家盡管在崛起，但很難挑戰(zhàn)主導(dǎo)現(xiàn)存秩序的西方和美國。

那么，美國如何重組國際集團呢？不外兩種選擇。一是現(xiàn)存組織的無限制擴大。這從G7擴大到G20過程中可以看出。這種做法盡管擴大了很多國家的參與權(quán)，但組織運作的效率就成為問題。另外一種做法就是讓其他一些變得不那么重要的國家“退出”。先有國家退出，才有國家進入。這是美國設(shè)想中的G4背后的理性。

無論哪種做法，都會對中國產(chǎn)生很大的影響。就是說，中國面臨不同的選擇。但中國作何種選擇不僅會影響其內(nèi)部發(fā)展，也會影響其國際關(guān)系。中國應(yīng)當(dāng)作何種選擇？這不是一件簡單的事情。中國可以從其他大國國際結(jié)盟的經(jīng)驗中學(xué)到深刻的教訓(xùn)。那就是，如果結(jié)盟不當(dāng)，經(jīng)常導(dǎo)致或者加速大國的衰落。從歷史上看，集團化是西方國際政治的行為邏輯。中國并沒有這樣的傳統(tǒng)。但如果說集團化已經(jīng)成為國際政治的現(xiàn)實，中國別無選擇；或者說，中國不得不參加或者組織這樣那樣的國際集團，但中國可以選擇加入或者組織什么樣的集團。

集團化具有不同的傾向性。最顯著的一類是針對另一國家或者集團的國際或者區(qū)域集團。例如冷戰(zhàn)期間，以美國為中心的西方集團和以前蘇聯(lián)為中心的共產(chǎn)主義集團。這樣的對立性集團的最終結(jié)果是導(dǎo)致組織這些集團的大國衰落。另外一種集團化傾向就是注重內(nèi)部協(xié)調(diào)，是為了內(nèi)部更好發(fā)展，而不是針對另一國或者另一集團的。例如在組建過程中中國扮演了很重要角色的上海合作組織就是這樣一個集團。這個集團是為了應(yīng)付這些國家都面臨的重要問題，例如反恐和謀求經(jīng)濟發(fā)展。對這一類集團或者組織來說，重要的是不要演變成為針對另一國或者另外一個集團的組織，否則就會演變成為前一類組織，走向前一類組織的命運。

如果集團化不可避免，那么理想的集團化是為了走出集團化的行為邏輯，逃避集團化行為的厄運。這種集團化就是開放性的集團化。開放性實際上非常符合中國傳統(tǒng)精神。傳統(tǒng)上，一直被西方誤讀成“朝貢”制度的安排是個開放體系。這個體系除了封建形式傾向于中國皇朝之外，實質(zhì)上是非常有利于當(dāng)時條件下的自由貿(mào)易安排。傳統(tǒng)形式的貿(mào)易體系一去不復(fù)返，但全球化和區(qū)域化已經(jīng)為中國造就了新的開放精神。本欄多次論述的開放性區(qū)域主義就體現(xiàn)了這一精神。開放性區(qū)域主義既是中國開放政策的產(chǎn)物，也是中國崛起的基本背景。在這個開放體系下，中國和其他國家的經(jīng)濟迅速整合，但同時這個區(qū)域又不排斥其他國家。

在相當(dāng)長的時間里，一個事實上的G2可能不可避免。隨著中國的繼續(xù)崛起，這種趨向會變得越來越明顯。一個客觀的事實是，任何組織或者會議，只要涉及中美兩國，這兩國之間在這一組織或會議內(nèi)的活動就必然成為重頭戲。亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）是這樣，G20也會是這樣。

隨著中國在其他國際組織中（如國際貨幣基金組織、世界銀行等）地位的上升，將來也會有一天發(fā)生這種情況。中國如果秉持開放精神，那么，G2的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)不是如一些美國人所理解的中美共治（世界）。中國不應(yīng)當(dāng)走美國西方道路，中國的責(zé)任應(yīng)當(dāng)是維持國際體系的開放性，而不是幫助他國使得這個體系封閉化。開放性是中國精神，也是中國應(yīng)當(dāng)貢獻給這個世界的。（鄭永年）（《聯(lián)合早報》，10月27日）

從收入最平均到貧富差別巨大

中國國家發(fā)改委制定的收入分配調(diào)節(jié)方案近日上報國務(wù)院審批，預(yù)計各項改革可能于今年內(nèi)陸續(xù)出臺。收入分配引起高層領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注的主要原因，是中國在短短30年中從一個居民收入最平均的國家之一，發(fā)展為全世界居民收入差距最大的國家之一。

30年或35年前的中國盡管等級懸殊，但同一階層人群之間的貧富差別并不很大。也許當(dāng)黑龍江的上海知青因為看《紅與黑》被判坐牢的時候，江青正在欣賞《基督山恩仇記》，但人們個人擁有的財產(chǎn)卻相對平均。30年后的今天，當(dāng)那些先富起來的大陸富豪們花161萬元人民幣加入北京、上海的高爾夫俱樂部，花4.39億元港幣買下港島一處公寓的時候，一些生了重病的窮人卻因為沒錢治病正躺在家里等死。

貧富差距越來越大的結(jié)果，必然會導(dǎo)致社會矛盾的加劇和局勢的不穩(wěn)定。中國當(dāng)局承認，中國社會的貧富差距越來越大，主要表現(xiàn)在收入份額、城鄉(xiāng)、地區(qū)、高低收入群體等方面。那么造成如此懸殊的貧富差別的主要原因是什么呢？研究中國社會的香港科技大學(xué)教授丁學(xué)良認為，最深刻最全面的原因是城鄉(xiāng)之間的分離。

用比較學(xué)的理論驗證，如果把中國大陸所有居民的收入分為兩大塊，城市人和城市人相比，農(nóng)村人和農(nóng)村人相比，判斷分配平等程度的指標(biāo)基尼系數(shù)并不是全世界名列前茅的，但是一旦把城鄉(xiāng)放在一起比的話，基尼系數(shù)立即升至極高。丁學(xué)良教授認為，造成這種城鄉(xiāng)收入的不平等現(xiàn)象，是農(nóng)村人口在最基本的生產(chǎn)要素方面不能享受或很少享受城市戶口居民的權(quán)益。

盡管幾乎所有的國家都存在不同程度的貧富差別，但中國的這種差距按照許多評論人士的話說“已經(jīng)突破了合理的限度”，而且中國的傳統(tǒng)文化向來是“不患貧而患不均”，所以如此巨大的貧富差距給整個社會帶來的影響是不容忽視的。

那么現(xiàn)在發(fā)改委制定的重點在“高調(diào)低、低調(diào)高”上的收入分配調(diào)節(jié)方案是否具有全面的可行性，能否真正解決中國目前如此巨大的貧富差距呢？丁學(xué)良教授的回答不很樂觀：從過去的經(jīng)驗看，中國官方出臺的很多類似政策在宣傳上的效果大于實際效果。如果在貫徹落實每一個環(huán)節(jié)上沒有全社會的公平、透明的鑒定，出臺的政策從字面上看會很好，但并不一定能真正保證全民收入分配朝著公平的方向發(fā)展。（嵇偉）（BBC中文網(wǎng)，10月27日）

可再生能源：外企的海市蜃樓？

在中國，對可再生能源的利用隨處可見。例如在北京和上海，許多建筑的屋頂都安裝著太陽能熱水器。內(nèi)蒙古大草原那些牧民曾經(jīng)放牧牛羊的地方，現(xiàn)在正聳立著白色的風(fēng)力渦輪機，轟轟作響。在未來20年里，煤炭消費預(yù)計每年將以超過3%的速度增長，因此政府已經(jīng)要求電氣公司在它們的規(guī)劃中增加替代能源的份額。

有了政府的大量補助，風(fēng)能和太陽能的產(chǎn)量有望增長5倍以上。今年3月北京宣布，它將為某些太陽能板項目補助50%，某些偏遠地區(qū)將補助70%。但是正如經(jīng)常發(fā)生在中國的事情一樣，這一潛在的利益可能是外國公司的海市蜃樓。中國擁有超過100家風(fēng)力渦輪機的制造商和400家生產(chǎn)太陽能板的公司。因此當(dāng)外國公司認為它們正在被阻止進入大陸市場時，不必感到奇怪。在中國的歐盟商會已經(jīng)在抱怨建立了可替代能源貿(mào)易壁壘，尤其是對于風(fēng)力渦輪機制造商。

許多海外企業(yè)堅持認為，中國只不過是在簡單地重復(fù)經(jīng)濟發(fā)展政策，以促進國家許多生產(chǎn)部門的快速發(fā)展。中國能利用巨大的潛在市場誘使外國公司交出生產(chǎn)工藝和技術(shù)關(guān)鍵換取價值豐厚的交易，之后他們用這些技術(shù)來生產(chǎn)比海外供貨商更具價格競爭力的產(chǎn)品。類似的情況也發(fā)生在替代能源領(lǐng)域。2006年，國外的風(fēng)力渦輪機生產(chǎn)商占有中國60%的市場，但去年這種形勢被扭轉(zhuǎn)，中國公司用新的設(shè)備占領(lǐng)了74%的市場。（美國《時代》周刊，11月2日）

中國規(guī)則：向車子敬禮，孩子們！

羅朗小學(xué)，坐落在貴州省黃平縣盤山路旁的一座黃橙相間的混凝土建筑。羅朗小學(xué)的所有學(xué)生都深諳這樣的校規(guī)：禁止在教學(xué)樓內(nèi)跑動；在上課鈴響前回到座位；提問題要舉手。當(dāng)然還有一條：要向所有的過往車輛敬禮。當(dāng)?shù)刂鞴芙逃墓賳T稱，這樣做是為了減少交通事故并且可以教導(dǎo)孩子們懂得禮儀。然而一些常在媒體上批評中國政策的批評者并不認同?！罢媸强蓱z?！逼渲幸晃辉谝环庑胖袑懙?。而另一些人堅持認為，只有無能的官員，才會作出這樣的規(guī)定，而不是去劃分減速帶。

地方政府權(quán)限有時過寬的問題并不僅存于一個國家。但是在中國，地方政府只服從政黨的管轄，而其本身又沒有受到很好的執(zhí)政訓(xùn)練，因此值得商榷的地方政令總是層出不窮。官方媒體甚至也會參與報道，盡管它們很少揭發(fā)越權(quán)者或指出地方政府執(zhí)政能力的不足。

今年4月，湖北省某縣成為全國的笑柄。官員們命令政府職員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的雇員每年購買總數(shù)為2.3萬包的本省品牌香煙。有媒體報道，那些購買量不足或者購買其他品牌香煙的部門，將會被處以罰款?？h政府官員稱，增加煙草稅可以支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。在經(jīng)歷幾個星期的窘境之后，縣公安辦公室在政府的官方網(wǎng)站上發(fā)布一條短消息：“政府決定撤銷這條規(guī)定?！?/p>

在湖北省某市，一些政府官員運用了同樣的手段，取得了同樣的結(jié)果。為推動當(dāng)?shù)啬嘲拙破放频陌l(fā)展，政府每年命令公務(wù)員購買的白酒總價大約為30萬美元。經(jīng)過記者核算，每名雇員每天需要購買3瓶白酒才能達到定額。這條命令不久也被廢除了。

去年，在貴州的另一個縣城，政府工作人員被要求去參觀一個古村落以幫助增加這一旅游景點的游覽人數(shù)。每個政府職員都被要求組織人員進行實地考察，這樣，這座縣城就可以對外報道說，在2個月內(nèi)該景點的參觀人數(shù)已達到5000人。

今年5月，在遙遠的中國東北部，毗鄰俄羅斯邊境的黑河鎮(zhèn)，沒有人能制止滅殺所有狗的命令。媒體報道，這起因于一個鎮(zhèn)的政府官員獨自在河邊散步時被一條狗咬傷，因此暴怒而引起的。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織了一個警察隊，并下令他們打死出現(xiàn)在任何公共場合的狗。官方媒體中央人民廣播電臺播報了這件令全民共憤的事?！艾F(xiàn)在當(dāng)我們要帶狗出門時，得先自己出門看看有沒有警察?！币晃还分魅撕軅牡卣f道。

學(xué)者指出，這些規(guī)定的快速繁殖是源于一些地方政府人員專業(yè)素質(zhì)的缺乏。中國共產(chǎn)黨近年來一直試圖通過提供更好的培訓(xùn)和建立更多的公共信息渠道，來糾正此類問題。如今培養(yǎng)政府官員的黨校同強調(diào)意識形態(tài)一樣強調(diào)行政管理的技巧，工作的評估將以確切的工作結(jié)果為基礎(chǔ)。

一些濫用規(guī)定蒙騙公眾的地方政府官員已被嚴厲懲處了。中國東北小鎮(zhèn)肥城的黨支書被罷免，因為他要求農(nóng)民收割玉米必須持有“采伐許可證”，對每株無許可證收割的玉米處以約73美元的罰款。農(nóng)民抱怨他們由于害怕被罰款不敢去收割玉米。

中國637001個村委會將特地增加監(jiān)管力度。例如重慶某村委會，直到2005年被上級廢止前，一直強迫未婚女性在收到政府發(fā)放的補貼金之前要通過貞操測試，他們爭辯說只有處女才配擁有補貼金。

相形之下，黃平縣在路邊敬禮的政策就顯得不那么具有危險性了。主管教育的官員稱，服從與否是完全自愿的。當(dāng)小學(xué)生被問到是否遵守這一規(guī)定時，學(xué)生們陷入了緊張的笑聲中。這項規(guī)定的目的有兩個：保證孩子們在這段盤山路上的安全并教會他們禮貌。近30個學(xué)校坐落在沒有人行道和路面減速帶的公路旁。這里的限速標(biāo)志非常少，并且兩個標(biāo)志相隔得很遠，實際上根本沒有任何標(biāo)志指出學(xué)校就在附近。

黃平縣教育局一位領(lǐng)導(dǎo)指出，“政府正在一點點地安裝、繪制這些標(biāo)志”。他同時指出，敬禮可以“避免一些事故的發(fā)生”，“這種行為能讓司機注意到孩子，也能讓孩子注意到司機”。（美國《紐約時報》，10月25日）

布什家族為中國石油鋪路

中資企業(yè)在非洲的投資有很多負面報道。與此同時，一位美國知名人士正試圖幫助一家中資企業(yè)鋪平投資非洲的道路。

布什家族在得克薩斯燒烤上的知名度可能比在北京烤鴨上的知名度要高，盡管如此，它卻與中國淵源深厚。道瓊斯（DOW Jones）說，美國前總統(tǒng)小布什的弟弟尼爾布什（Nell Bush）在加納一塊油田部分股權(quán)的競標(biāo)中代表了中國石油巨頭中石化。

中石化在全球進行大舉收購，花費數(shù)十億美元收購非洲和中東的油田。這一舉措符合中國確保自然資源的戰(zhàn)略，不過也是為追趕大陸主要競爭對手，比如規(guī)模更大的中國石油天然氣集團公司。中石油擁有全球最大的油田之一——一位于中國東北的大慶油田。

中石化的業(yè)務(wù)大多是下游的煉油業(yè)務(wù)，做的是把未加工的原油轉(zhuǎn)化為燃料的毫不出彩的工作，擴張業(yè)務(wù)的選擇有限。

中石化的其他海外收購計劃并非一帆風(fēng)順，此次收購加納的油田看來也同樣困難，盡管該公司有尼爾·布什這樣的名人助陣。加納國有石油公司拒絕了中石化最初的收購要約，等著看其他石油公司會出什么樣的價碼。

事情變得一團糟。加納Jubilee油田的股權(quán)由美國公司Kosmos Energy所有。這家美國公司說，已經(jīng)與?？松梨冢‥xxon MobiI Corp）簽訂了一項規(guī)模估計有40億美元的有約束力的協(xié)議，不過加納說它可以“槍斃”這樁交易。

這并非布什家族第一次涉足中國。上世紀70年代，尼爾·布什的父親老布什曾任美國駐中國聯(lián)絡(luò)處主任?，F(xiàn)在，尼爾·布什擔(dān)任一家北京房地產(chǎn)公司的聯(lián)席董事長，并且一直在與大型鋼鐵企業(yè)首鋼控股合作，以幫助其進入非洲。

山寨車興起，山東是大本營

中國大陸山寨手機、計算機盛行，隨著汽車大量進入一般家庭，山寨汽車也悄然興起，山東就有20多家生產(chǎn)“山寨車”的業(yè)者，年產(chǎn)量多達10余萬輛。山東聊城的市區(qū)和縣城街頭，不時見到路上的小車，這些小車有紅色的，看起來和奇瑞QQ極為相似，金色的小車又和雪佛蘭spark，簡直一模一樣。然而，唯一可以分辨這些車和奇瑞、雪佛蘭汽車有區(qū)別的，就是前面掛的車號牌。無論是奇瑞QQ還是雪佛蘭spark，都有正規(guī)的車牌，但這些小車沒有，只掛了一個廠家的廣告牌，上面寫著電動車。

據(jù)指出，一般正規(guī)車一輛要價人民幣10萬元（約合臺幣47.9萬元），駕駛?cè)诉€要考駕照，繳牌照、燃料等稅費，但“山寨車”一輛出廠價僅人民幣2.75萬元（約合臺幣13.2萬元），而且沒駕照也可以開，不僅不用繳其他稅費，連一般公路收費站也不用繳費。

山東聊城電動車經(jīng)銷商說，這車就像電瓶車，不必有駕照，也不用掛牌照，引擎裝有6塊普通的鉛酸蓄電池，充一次電需7、8小時，充好后可跑100多公里。這類電瓶車價格便宜，除了車身用玻璃鋼制造不是鋼板外，底盤也是簡陋的鋼架，內(nèi)裝與奇瑞差不多，只是舒適性較差，當(dāng)然也沒有空調(diào)。

目前山東生產(chǎn)這型車的工廠有20多家，產(chǎn)量最多的廠商，是中國最大農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)山東時風(fēng)集團，一年有5萬多輛。有些車的外形還與奔馳Smart酷似，聊城街頭行駛的電動汽車大部分都是時風(fēng)集團所制造。這款車對住在鄉(xiāng)村的民眾外出與接送小孩極為方便，不只山東，遼寧的阜新、鞍山，湖北荊州、山西運城、浙江臺州、內(nèi)蒙巴林左旗，都有“外銷”。

山東省汽車行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長魏學(xué)勤表示，嚴格來說這種車是違法上路，安全性堪虞，一旦發(fā)生交通事故，責(zé)任難以認定，政府應(yīng)該予以制止。（臺灣《經(jīng)濟日報》，10月26日）

中國隱藏朝鮮貿(mào)易數(shù)據(jù)有玄機？

中國已經(jīng)停止公布有關(guān)朝鮮方面的貿(mào)易數(shù)據(jù)。鑒于兩國希望改善雙邊關(guān)系，此舉可能是為掩飾一些敏感數(shù)據(jù)。10月26日發(fā)布的中國1-9月進出口分項數(shù)據(jù)中，關(guān)于朝鮮方面的數(shù)據(jù)已經(jīng)連續(xù)第二個月未出現(xiàn)。作為替代，中國海關(guān)總署在發(fā)布的煤炭、原油、成品油及谷類貿(mào)易數(shù)據(jù)在“亞洲其他國家及地區(qū)”類別下，發(fā)布了中朝雙邊貿(mào)易額的數(shù)據(jù)。

分析人士和官員一直用此類貿(mào)易數(shù)據(jù)推測中朝關(guān)系的變化。但自9月起，中國發(fā)布的表單中不再包括有關(guān)朝鮮的數(shù)據(jù)，8月的數(shù)據(jù)也未提及朝鮮。這種轉(zhuǎn)變或有助于中國政府掩飾中朝貿(mào)易中的任何轉(zhuǎn)變，目前朝鮮貿(mào)易和援助主要依賴中國。

朝鮮2006年10月首次進行核試驗。貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，中國在當(dāng)年9月削減了向朝鮮的原油出口量，盡管尚不清楚這是否只是中國在數(shù)據(jù)中做出的一種姿態(tài)，以表達對朝核試驗的反對，或只是因為一些細枝末節(jié)的問題。中國海關(guān)總署負責(zé)數(shù)據(jù)服務(wù)的官員說，這種變化將持續(xù)下去，但拒絕透露原因。這名未透露姓名的官員稱：“我們不再發(fā)布關(guān)于朝鮮的數(shù)據(jù)，政府不允許?！币晃幻行煜蜉x（音）的官員稱，無法發(fā)布該項數(shù)據(jù)是因為“技術(shù)故障”。

該項數(shù)據(jù)變化正值中國政府打算加強與朝鮮政治經(jīng)濟合作計劃之際，兩國關(guān)系在朝鮮5月進行第二次核試驗后變得緊張。10月中國總理溫家寶訪朝受到熱烈歡迎，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日在溫家寶總理飛抵朝鮮時與其擁抱。金正日透露有意重歸六方核談判，朝鮮政府曾在6個月前宣稱談判“已死”。

由于朝韓摩擦升級，中國對于朝鮮的生存更為關(guān)鍵。去年中朝貿(mào)易額高達27.9億美元，比2007年高出41.3%。但今年前9個月，雙邊貿(mào)易同比下降2.9%至18.5億美元。目前看來似乎沒有其他國家或地區(qū)被包含在“其他國家及地區(qū)”類別中。該類別下的數(shù)據(jù)顯示，今年中國運往朝鮮的原油出口量略有下滑，而今年前9個月的大米出口量高達48240噸，較去年同期增長140%。（路透社，10月27日）

軍事

是否派艦打海盜中國陷兩難

中國籍貨輪“德新?！碧栐馑黢R里海盜劫持后，如何營救被劫船員成為外界關(guān)注的焦點。美國《時代》雜志發(fā)表評論文章說，對于是否對海盜使用武力，中國內(nèi)部出現(xiàn)了不同聲音，政府正面臨著兩難。

去年11月索馬里海盜在印度洋劫持中國漁船，當(dāng)時的中國并沒有什么可做，政府表示局勢發(fā)展正在評估當(dāng)中，并希望地區(qū)力量能出手支持。一年來，是什么改變了？自從1月派出3艘軍艦到海盜肆虐的亞丁灣，中國越來越有能力保衛(wèi)在當(dāng)?shù)氐脑搰檀，F(xiàn)在中國已更愿意展露其軍事實力，一如10月1日在北京舉行的陣容強大的國慶60周年閱兵式。

不過，盡管這次有了采取軍事行動的選項，也不意味著有一個簡單的解決方案。10月22日中國外交部發(fā)言人馬朝旭說，救援行動正在進行。其后，據(jù)歐盟海軍亞特蘭大指揮中心消息，海盜已將載煤的“德新?！碧栘洿和黢R里海岸城市霍比奧。歐盟海軍發(fā)言人哈勃說，迄今為止還沒有跡象表明船舶上25名中國船員受到傷害。船只從公海被押到索馬里海岸，將讓救援工作更加困難。

不過，中國網(wǎng)上論壇上有越來越多要求使用武力的聲音?！跋雀囤H金救出人質(zhì)，展現(xiàn)我們?nèi)说乐髁x的精神，然后我們應(yīng)該派兵攻打海盜并取回贖金。”一位網(wǎng)民在《人民日報》網(wǎng)站的留言板上寫道?！安荒茏屗麄冋嘉覀冎袊说谋阋??！币恍┚W(wǎng)民認為，中國應(yīng)借鑒4月時美國海軍狙擊手槍殺3名劫持美國貨輪的海盜的做法。“就做美國人做的吧。”一個帖子里這樣寫。

目前，這些帖子都是以匿名方式發(fā)表，但它們都反映了中國領(lǐng)導(dǎo)層所面臨的兩難。中國正大力推進軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，近20年來，軍費都以每年兩位數(shù)百分比的速度增長。（2009年中國軍費開支估計最高為1300億美元，但仍比美國4190億美元的國防預(yù)算少了超過一半。）中國海軍官員曾表示，他們希望在未來10年建造航空母艦，這將使他們有更大的能力在海外投送力量。

現(xiàn)在中國似乎準(zhǔn)備尋找其他的選擇，這可能是他們唯一的選擇。索馬里領(lǐng)海里的一次打擊，將比一次海上的攻擊需要更多的國際合作。中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所研究員殷罡指出，雖然中國在該地區(qū)備有兩艘導(dǎo)彈護衛(wèi)艦，但它們跟被劫貨輪位置足有超過一天一夜的航行距離?！霸诳梢姷膶砦铱床坏綍_展（武力救援）。”（中評社，10月28日）

美高價軍售通吃臺灣藍綠

美國軍售臺灣的長程預(yù)警雷達，原定今年年底就要啟用，如今卻傳出美方要求臺灣再追加20億元臺幣（約合6000萬美元），為長程預(yù)警雷達傳輸信息回美時，增加保密裝置。保密的對象除了中國大陸外就是臺灣。美方的要求已獲得臺“總統(tǒng)府”與“國安會”同意。這簡直就是花費340億元臺幣替美國看住中國，卻又不能掌握情資的“錢坑軍售”。

位于臺灣新竹樂山上，美方設(shè)置了雷神公司售臺的AN/FPS-5最新改良型“鋪爪”長程預(yù)警雷達，這是全球第一座，也是美國最接近中國的一套長程偵搜先進系統(tǒng)。從樂山可以偵搜到中國內(nèi)蒙、新疆的電子訊號，長短程洲際飛彈的性能，空中飛行目標(biāo)，還有潛水艇發(fā)射飛彈由東海到南海，或者是由外海潛射內(nèi)陸的飛彈性能與參數(shù)。如果美方要求臺灣加裝的保密軟件之外，還另外加上一套“看”低空巡弋飛彈的軟件，這套“鋪爪”系統(tǒng)則幾乎等于美方在臺海裝上了完整的偵搜系統(tǒng)，所爭取的預(yù)警之時間，對臺灣并沒有太多用處，反而對美有極為關(guān)鍵的戰(zhàn)略需要，只不過這套10億美元的裝置卻是由臺灣付錢，由美國專家在臺操作。

最離譜的是，美方由“鋪爪”偵搜的所有電訊情報，都必須經(jīng)由衛(wèi)星或海底電纜傳回美國國家安全局（NSA），這次美方要求臺灣再花巨資加裝保密軟件，經(jīng)過過濾后，才把美方覺得不是太敏感的部分情資，再開放與臺灣分享。