試析街道社區(qū)圖書館建設(shè)與構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系

宋麗斌

[摘要]街道、社區(qū)圖書館建設(shè)將成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的最基本的內(nèi)容,同時(shí)也成為構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系思想的基本立腳點(diǎn)。本文對(duì)社區(qū)圖書館建設(shè)與構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)圖書館 公共圖書館 服務(wù)體系

黨的十六屆四中全會(huì)上,胡錦濤同志提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的偉大構(gòu)想。街道、社區(qū)圖書館建設(shè)將成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的最基本的內(nèi)容,同時(shí)也成為構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系思想的基本立腳點(diǎn)。

城市公共圖書館體系主要是指大中城市的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。它在整個(gè)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中具有引導(dǎo)性。我國(guó)的國(guó)情決定了公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在基層和農(nóng)村。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)(村)即第三、第四級(jí)館網(wǎng)的建設(shè)將成為公共圖書館體系建設(shè)的難點(diǎn)與重點(diǎn)。

一、構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程

構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系思想的提出,不禁使人想起圖書館界一直倡導(dǎo)的四級(jí)公共圖書館網(wǎng)建設(shè),當(dāng)然前者已經(jīng)賦予后者新的內(nèi)容和更探刻的含義,但是四級(jí)圖書館網(wǎng)的建設(shè)確是構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系的基本框架。當(dāng)前圖書館界有人把街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和居委會(huì)社區(qū)(村)統(tǒng)稱為社區(qū),從某種意義上講是無可非議的。但從傳統(tǒng)的四級(jí)圖書館網(wǎng)的劃分上,對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)早有明確的界限。二者無論從性質(zhì)、職能、規(guī)模、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求都有著截然不同的劃定。2000年11月30日民政部在《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》中明確指出“目前城市社區(qū)的范圍,一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)”。

二、我市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題

目前,營(yíng)口市區(qū)有公共圖書館4家,承擔(dān)市內(nèi)100多萬有閱讀能力人口的文化服務(wù)工作,其工作的難度可想而知。隨著數(shù)字化圖書館建設(shè)的發(fā)展,要求我們的服務(wù)水平和服務(wù)層次必須隨著新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不斷深化,尤其是在市委提出的“建學(xué)習(xí)型城市、做知識(shí)型市民”活動(dòng)中,圖書館作為知識(shí)的載體和窗口,更是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。傳統(tǒng)的“坐等讀者上門”的服務(wù)方式已不能滿足社會(huì)各階層日益增長(zhǎng)的文化需求,必須想事、做事,必須善于利用我們的自身優(yōu)勢(shì),為各層次的文化需求提供有效供給,不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式,擴(kuò)大讀者服務(wù)領(lǐng)域和范圍。盡管從市圖書館的角度,我們?cè)谥饾u擴(kuò)大和豐富服務(wù)功能,但我市公共圖書館事業(yè)的發(fā)展對(duì)于構(gòu)建覆蓋全市的公共圖書館服務(wù)體系而言和與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)比較而言,還存在較大差距。主要表現(xiàn)在我市公共圖書館的發(fā)展極不平衡,布局不盡合理,服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重不足甚至存在“盲區(qū)”,信息網(wǎng)絡(luò)化水平不高,總體發(fā)展水平和服務(wù)水平與人民群眾對(duì)知識(shí)信息的需求還有差距。加上體制上的條塊分割,資金上的投人不足,法規(guī)政策上的不確定,運(yùn)行機(jī)制上的不通暢,這些都嚴(yán)重阻礙著公共圖書館特別是街道、社區(qū)圖書館的發(fā)展。街道、社區(qū)圖書館尚未達(dá)到應(yīng)有的服務(wù)功能,居民群眾對(duì)知識(shí)、對(duì)閱讀的渴求難以滿足。

三、街道、社區(qū)圖書館建設(shè)的建議與對(duì)策

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是一項(xiàng)利國(guó)利民的系統(tǒng)工程,而街道、社區(qū)圖書館建設(shè)是公共文化服務(wù)體系中重要的一環(huán),因此,大力發(fā)展街道、社區(qū)圖書館事業(yè),是提高市民思想道德和文化素質(zhì)、知識(shí)水平的重要手段,是創(chuàng)建“和諧社會(huì)”的重要舉措。

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制

1.政府主導(dǎo),做好規(guī)劃,提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)街道、社區(qū)圖書館建設(shè)的力度。由市委宣傳部牽頭,制定全市圖書館建設(shè)的總體方案,將方案分解落實(shí)到縣區(qū)各級(jí)政府。

2.通過政策法規(guī)促進(jìn)街道、社區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī),將各級(jí)公共圖書館建設(shè)納入市人大常委會(huì)立法程序,通過法律的形式予以確立,使街道、社區(qū)圖書館從硬件設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入到人才隊(duì)伍、“軟件”服務(wù)等方面有法律保證。

3.增加投入?？梢圆扇∩霞?jí)撥一點(diǎn),本級(jí)出一點(diǎn),社會(huì)助一點(diǎn),企業(yè)捐一點(diǎn)等辦法,廣開資金投入渠道。

4.建立多種辦館模式。街道、社區(qū)圖書館要以政府辦館為主,社會(huì)辦館為輔,但具體而言,由于各地實(shí)際情況不同,也可采用下幾種辦館模式:

一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無償提供土地,企業(yè)投資建館,圖書館免費(fèi)為企業(yè)職工和本地區(qū)居民提供服務(wù)。

二是社區(qū)辦館。把圖書館直接交與社區(qū)管理,確保圖書館的鞏固和健康發(fā)展。

(二)充分發(fā)揮市區(qū)級(jí)公共圖書館在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中的作用

公共圖書館可以利用其館藏優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)對(duì)街道、社區(qū)圖書館進(jìn)行有層次、分階段的建設(shè)和系統(tǒng)化的科學(xué)管理。主要可以通過建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站和圖書流動(dòng)站幫助街道、社區(qū)圖書館提高服務(wù)水平。

建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站是針對(duì)有些街道、社區(qū)設(shè)施全,藏書豐富,自身發(fā)展的后勁比較充足。對(duì)這樣的圖書館,市區(qū)公共圖書館就可以與其建立圖書館業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)性關(guān)系,對(duì)其藏書結(jié)構(gòu)、圖書加工整理、讀者活動(dòng)、圖書借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面,開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)活動(dòng),使其業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,以便更好地為廣大居民讀者開展服務(wù)工作。

(三)將“全國(guó)文化信息資源共享工程”與街道、社區(qū)圖書館建設(shè)有機(jī)結(jié)合

“文化信息資源共享工程”的實(shí)施將為街道、社區(qū)圖書館服務(wù)內(nèi)容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源,生動(dòng)、快捷的傳播方式將為居民開闊視野、獲取信息提供極大便利。街道、社區(qū)圖書館建設(shè)應(yīng)充分利用“共享工程”的成果來豐富服務(wù)內(nèi)容,在加強(qiáng)文獻(xiàn)服務(wù)的同時(shí),重點(diǎn)發(fā)展電子閱覽室。這一點(diǎn)十分重要,因?yàn)?一是電子閱覽室本身可以帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益,為街道、社區(qū)館事業(yè)發(fā)展提供重要的經(jīng)費(fèi)來源渠道。二是通過與“共享工程”市分中心聯(lián)網(wǎng),使街道、社區(qū)館的實(shí)際文獻(xiàn)數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍,可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求。三是可以使有限的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的作用。此外,對(duì)于那些不具備建電子閱覽室、上網(wǎng)的街道、社區(qū),可以通過最簡(jiǎn)單的配置(一臺(tái)投影儀和一套計(jì)算機(jī)設(shè)備),采用非在線方式,由市館針對(duì)居民特點(diǎn)制作不同內(nèi)容、不同專題的文化信息免費(fèi)提供給他們。

參考文獻(xiàn):[1]鄒華華.關(guān)于社區(qū)圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略.圖書館系志,2004,(5).[2]余子牛.弘揚(yáng)人文精神打造圖書館之城.圖書館雜志,2005,(3).