西部需要一個(gè)“金三角”

陳小瑋

作為相對(duì)落后的西部地區(qū)，亟須建立跨省市的經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，也許就能成為我國(guó)在西部的一個(gè)新的增長(zhǎng)極。

在今年全國(guó)人代會(huì)上，陜西和重慶代表團(tuán)不約而同地提出在西部建立“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的建議，一時(shí)間成為“兩會(huì)”的一大亮點(diǎn)，引起廣泛關(guān)注和熱議。

全國(guó)人大代表，陜西省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)，省工商聯(lián)主席，省總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮鈞平提交的“關(guān)于建立‘陜川渝西部(核心)經(jīng)濟(jì)圈，加速西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議”，也成為“西三角”構(gòu)想中引人注目的內(nèi)容。

在西部大開(kāi)發(fā)10周年之際，“西三角”概念的提出，有著怎樣的特殊意義?帶著相關(guān)話題，本刊記者專訪了馮鈞平先生。

《新西部》：今年在全國(guó)人代會(huì)上引起熱議的“西三角經(jīng)濟(jì)圈”與您提出的建立“陜川渝西部(核心)經(jīng)濟(jì)圈”似乎有些差別。您的這個(gè)建議從形成到提交，經(jīng)過(guò)了怎樣一個(gè)過(guò)程?

馮鈞平：我最初的設(shè)想是建立一個(gè)“陜甘——川渝(經(jīng)濟(jì)圈)”。陜甘川合作由來(lái)已久，早在1986年11月，在當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委指導(dǎo)下就成立了陜甘川(包括重慶市)毗鄰十二方經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，現(xiàn)在的中國(guó)西部商品交易會(huì)就是由此而起的。隨后，川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被提上日程，關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)也在籌備建立，如果能將兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈打通，合二為一，必然會(huì)爆發(fā)出更強(qiáng)大的活力。最終在形成建議時(shí)，將四角，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈用“陜川渝”西三角替代，考慮的是天水作為一個(gè)地級(jí)市，和西安，成都，重慶不在一個(gè)量級(jí)上，三角的提法更為簡(jiǎn)潔。

今年省上召開(kāi)“兩會(huì)”時(shí)，政協(xié)委員徐彥平就第一個(gè)提出《建立“陜川渝西部核心經(jīng)濟(jì)圈”加速陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的建議，政協(xié)安排他做了大會(huì)發(fā)言。我們雙方也作了充分溝通，后來(lái)形成了向全國(guó)人大提交的那份建議。

吳邦國(guó)說(shuō)陜西團(tuán)能提出此建議，說(shuō)明還是有實(shí)力，有特點(diǎn)的。這至少說(shuō)明這一觀點(diǎn)引起了吳邦國(guó)的關(guān)注吧。人大對(duì)這個(gè)建議的答復(fù)是送有關(guān)部門參考。

《新西部》：如果在秦嶺南北兩邊三個(gè)城市間建立起一個(gè)聯(lián)系緊密的三角經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)西部下一個(gè)10年的發(fā)展，有著怎樣的意義?

馮鈞平：中國(guó)改革開(kāi)放30年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在邁向跨區(qū)域戰(zhàn)略合作的階段，長(zhǎng)三角，珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)器。

過(guò)去習(xí)慣上將西南、西北分開(kāi)看，分別將成渝視作帶動(dòng)西南的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，西安看作是帶動(dòng)西北的經(jīng)濟(jì)中心，現(xiàn)在應(yīng)打破這種傳統(tǒng)思維，將西北、西南看作是西部的一個(gè)整體。

陜川渝地區(qū)是西部人口最多，經(jīng)濟(jì)總量最大的地區(qū)。三省市總?cè)丝?5021萬(wàn)人，占西部的42.28％；三省市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和為17080.47億元，占西部12省市區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的42.88％。作為相對(duì)落后的西部地區(qū)，亟須建立跨省市的經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，也許就能成為我國(guó)在西部的一個(gè)新的增長(zhǎng)極。

“西三角”發(fā)展起來(lái)后，能給現(xiàn)在三省市的落后地區(qū)——陜南，川北以及渝東北地區(qū)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。目前建立的關(guān)中城市圈，一路向北發(fā)展，距離陜南過(guò)遠(yuǎn)，加之秦嶺的天然阻隔，對(duì)陜南產(chǎn)生的帶動(dòng)作用非常有限，而“西三角經(jīng)濟(jì)圈”建立起來(lái)后，陜西加強(qiáng)與川渝的合作互動(dòng)，發(fā)展就有了南向的動(dòng)力，必然會(huì)帶動(dòng)陜南的發(fā)展。

如果眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，過(guò)去改革開(kāi)放30年，主要是沿海的海路開(kāi)放，而西部有許多口岸，則可以和中亞，西亞，東南亞建立經(jīng)濟(jì)往來(lái)，陸路開(kāi)放西部更有優(yōu)勢(shì)，“西三角”作為一個(gè)增長(zhǎng)極，在陸路對(duì)外開(kāi)放中將擔(dān)當(dāng)無(wú)法替代的作用。

《新西部》：重慶從2003年就提出“西三角”的概念，但兩次實(shí)施都無(wú)疾而終，這次又如何保證“西三角”概念能落到實(shí)處，不重蹈前轍?

馮鈞平：重慶三提“西三角”，至少說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，原來(lái)的設(shè)想需要修正，有一個(gè)角的定位不是很合適。前兩次，重慶的眼光都定位于西南，目光并沒(méi)有越過(guò)秦嶺。這幾年，由于交通的發(fā)展，西北與西南的天然阻隔有了突破。西安，成都、重慶三城市已經(jīng)形成空中1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；西成客運(yùn)專線項(xiàng)目力爭(zhēng)于今年開(kāi)工建設(shè)，建成后西安到成都只需兩個(gè)小時(shí)。交通建設(shè)為西北，西南聯(lián)手奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

另一方面，這幾年陜西發(fā)展比較快，有聯(lián)合價(jià)值，加之，西安是西部的一個(gè)特大城市，與成都的個(gè)頭差不太多，無(wú)論是叫做西部雙雄，還是其他什么，都是不容忽視的一支力量。

從區(qū)位來(lái)看，陜西和西安具有連接南北，承東啟西的功能，一直以來(lái)作為“西部大開(kāi)發(fā)橋頭堡”的西安不僅有四通八達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，還在承接?xùn)|部甚至國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，物流運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娑加袩o(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

從資源狀況上看，陜西全省礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值42.61萬(wàn)億元，約占全國(guó)礦產(chǎn)資源潛在總值的33％，居全國(guó)首位，煤，石油，天然氣儲(chǔ)量在西部12個(gè)省市區(qū)中排第二位。從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，西安科技教育、科研力量與研發(fā)能力有目共睹，不僅擁有眾多科研院所、高等院校，在航空航天、裝備制造等方面也具有很強(qiáng)實(shí)力，從全省范圍看，以西安，寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為骨干的關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶已經(jīng)形成。

《新西部》：西安、成都、重慶三個(gè)城市，或明或暗都在爭(zhēng)誰(shuí)是西部的老大，誰(shuí)對(duì)西部更重要，三城構(gòu)建“西三角”，如何讓爭(zhēng)端讓位于聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)三贏?

馮鈞平：不能只從一個(gè)省的角度，依據(jù)自己能從中得到多少好處去判斷“西三角”的價(jià)值，這樣就太短視了。所謂三角，缺一角都無(wú)法成立，如果一角成了三者當(dāng)中的中心，那就不成為三角，而是一條直線了，對(duì)不對(duì)?

就像趙樂(lè)際書(shū)記說(shuō)的那樣，對(duì)建立“西三角經(jīng)濟(jì)圈”要積極探討，但發(fā)展主要還是靠自己，自身發(fā)展是基礎(chǔ)。

《新西部》：“西三角經(jīng)濟(jì)圈”這個(gè)概念拋出去了，接下來(lái)三地該從何著手呢?

馮鈞平：一年前，陜西和重慶建立了經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，希望陜西和四川也能盡快聯(lián)手合作發(fā)展。這樣就能形成三個(gè)省市政府達(dá)成共識(shí)的局面，在相互開(kāi)放市場(chǎng)的前提下，對(duì)涉及三省市合作的重大問(wèn)題，加強(qiáng)政策對(duì)接和信息共享。

為擴(kuò)大內(nèi)需，中央投資1萬(wàn)億元進(jìn)行災(zāi)后重建。在產(chǎn)業(yè)布局上，希望能作為培育“金三角”的一個(gè)措施統(tǒng)一規(guī)劃，從更高的起點(diǎn)通盤考慮，不要各搞各的，重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。

西部需要一個(gè)“金三角”。國(guó)務(wù)院等部門應(yīng)盡快組織專家學(xué)者對(duì)陜川渝三地共建“西部(核心)經(jīng)濟(jì)圈”的可行性進(jìn)行調(diào)研論證，通過(guò)舉辦論壇和專家論證會(huì)等多種方式，為陜川渝“西部(核心)經(jīng)濟(jì)圈”的建立創(chuàng)造條件。陜西省委，省政府也可組織力量，就如何加強(qiáng)與川渝兩地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)三方資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，促進(jìn)陜川渝“西部(核心)經(jīng)濟(jì)圈”的盡早實(shí)現(xiàn)，以爭(zhēng)取更多投資和更大支持。

相關(guān)鏈接：專家眼中的“西三角”

我在今年年初就提出要加速川渝經(jīng)濟(jì)一體化，構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極。在研究中我發(fā)現(xiàn)，重慶和成都是西部地區(qū)人口與城鎮(zhèn)數(shù)量最為密集，經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域，是我國(guó)的老工業(yè)基地。與珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等傳統(tǒng)的三大經(jīng)濟(jì)圈相比，川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)人口最多，土地面積最大。與新興的經(jīng)濟(jì)圈相比經(jīng)濟(jì)總量最大，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＨ缃?，重慶官員提出“西三角”的概念，也是基于激發(fā)整個(gè)西部的經(jīng)濟(jì)活力的考慮，這也契合國(guó)家的西部大開(kāi)發(fā)主題。

——清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼

“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”這個(gè)概念提得好。西部地區(qū)一直沒(méi)有一個(gè)實(shí)力很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)圈，缺乏核心的輻射力與帶動(dòng)力，三地在發(fā)展上各自為政，致使資源、產(chǎn)業(yè)不能整合和有效分工，各自的優(yōu)勢(shì)也難以得到更大發(fā)揮。做實(shí)“西三角”，就要聯(lián)合做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，突出各自特點(diǎn)，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理分工，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

——西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長(zhǎng)羅霞

成渝地區(qū)一衣帶水，本身就有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作沒(méi)有問(wèn)題。此次提出和西安一起打造“西三角經(jīng)濟(jì)圈”，相信西安較強(qiáng)的高新技術(shù)水平能有效提升成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使三地輻射西部乃至全國(guó)的能力更強(qiáng)，范圍更廣。

在區(qū)域合作中，最重要的是相互的信任、相互的溝通和相互的理解，在規(guī)劃上，不能產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，既要有分工，也要有合作，否則再美好的理想都會(huì)落空。

——成都大學(xué)副校長(zhǎng)蘇蓉