失范的勞動(dòng)規(guī)章　企業(yè)中的隱形炸彈

肖翠瓊

認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》，降低企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)與和諧社會(huì)顯得尤為重要。

構(gòu)建和諧社會(huì)，最主要的是使各種社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定與協(xié)調(diào)。而勞動(dòng)關(guān)系是重要的基本社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提，社會(huì)和諧又是勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的體現(xiàn)與保證。而企業(yè)是勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的主要集中地，穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展。

改革開放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭，勞動(dòng)關(guān)系總體上是穩(wěn)定的，但隨著多種經(jīng)濟(jì)成分的形成和發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系也變得復(fù)雜多樣，企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)也隨之復(fù)雜多樣。因此，認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》，降低企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)與和諧社會(huì)就顯得尤為重要。

現(xiàn)以筆者親歷的一宗兩個(gè)勞動(dòng)者維權(quán)而與企業(yè)產(chǎn)生的爭(zhēng)議訴訟為例，分析一下企業(yè)應(yīng)如何以貫徹《勞動(dòng)合同法》、完善企業(yè)各項(xiàng)制度、規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工。

案例陳述

被告A公司、B公司。A公司是一家國(guó)有企業(yè)下的分支機(jī)構(gòu)，屬全民所有制企業(yè)。B公司原是A公司職工集資于1993年創(chuàng)立的一家具有獨(dú)立法人資格的有限責(zé)任公司，后因上級(jí)單位要求各分支機(jī)構(gòu)規(guī)范用工制度，理順勞動(dòng)關(guān)系，于2003年B公司剝離于A公司，獨(dú)立制訂了工資發(fā)放、用工等制度。但因B公司辦公場(chǎng)地有限，B公司就租用A公司場(chǎng)地作為辦公場(chǎng)所，并簽訂了《廣州房屋租賃合同》，與A公司的業(yè)務(wù)關(guān)系全部通過(guò)合同完成。

兩原告(勞動(dòng)者)分別于1995年、1998年曾任職于A公司，當(dāng)時(shí)稱臨時(shí)員工，勞動(dòng)合同一年一簽。2004年12月30日原告合同期滿，A公司沒(méi)有與原告續(xù)簽勞動(dòng)合同，終止了勞動(dòng)關(guān)系。B公司因工作需要于2005年1月1日與原告簽訂書面《勞動(dòng)合同》，建立了勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)合同于2007年12月30日到期。2007年12月，B公司提前一個(gè)月通知原告與其續(xù)簽兩年期合同，但原告拖著不簽，到2008年1月才提出不同意與B公司簽訂勞動(dòng)合同，而提出要與A公司簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。A公司在2004年12月30日已與原告終止勞動(dòng)關(guān)系，不可能與其再簽訂勞動(dòng)合同。B公司在多次要求與原告續(xù)簽勞動(dòng)合同被拒的情況下，根據(jù)《勞動(dòng)法》第23條和《廣東省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》第27條規(guī)定，于2008年1月31日發(fā)出終止勞動(dòng)合同通知書給原告。為此，原告向廣州市越秀區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁：

原告將A公司作為第一被訴人，要求：1.第一被訴人與原告簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。2.第一被訴人支付2006年1月1日至2008年1月30日的加班工資。3.與享受第一被訴人公司的員工同工同酬待遇。將B公司作為第二被告，承擔(dān)連帶責(zé)任。

最后經(jīng)仲裁委員會(huì)審理查明事實(shí)，駁回其申訴。原告不服又訴之于區(qū)法院、中院，經(jīng)二院查明事實(shí)均不支持原告的訴訟請(qǐng)求。

原因及應(yīng)對(duì)

A公司、B公司經(jīng)過(guò)“一裁二審”雖然勝訴了，但由這場(chǎng)爭(zhēng)議引發(fā)出的問(wèn)題是值得我們思考的。

首先，終止合同手續(xù)不規(guī)范。A公司與原告的合同期滿時(shí)終止合同雖合法，但沒(méi)有將《勞動(dòng)手冊(cè)》發(fā)還勞動(dòng)者本人，而是直接將手冊(cè)等資料轉(zhuǎn)交到B公司，這樣容易造成勞動(dòng)者誤解自己仍然屬A公司，模糊了A公司與B公司的關(guān)系。再者，勞動(dòng)者即使明知自己的合同已與原公司終止了，但因這些手續(xù)不規(guī)范，一旦產(chǎn)生爭(zhēng)議就成為別人有機(jī)可乘的漏洞。所以，對(duì)與單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的職工，單位應(yīng)按規(guī)定出具解除或終止勞動(dòng)關(guān)系證明給職工本人，同時(shí)將上述證明存入職工本人檔案。

其次，沒(méi)有完善的簽收制度。B公司本來(lái)已按規(guī)定支付加班費(fèi)，由于沒(méi)有履行完善的工資、考勤簽收確認(rèn)手續(xù)，也被原告抓住這一漏洞，夸大了加班加點(diǎn)時(shí)間，變成一年365天從沒(méi)休息，要求支付加班工資。因此，對(duì)職工的工資、考勤、加班、培訓(xùn)等都應(yīng)要求職工簽名確認(rèn)。特別是工資支付、保險(xiǎn)福利、加班加點(diǎn)等有關(guān)情況要有書面記錄，編制工資支付臺(tái)賬，并建立職工工資支付簽收制度，工資支付臺(tái)賬、考勤等書面記錄應(yīng)至少保存兩年及以上。

給人警醒

依法建立規(guī)章

在制定和修改完善單位的各項(xiàng)規(guī)定制度時(shí)，必須嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定程序。制定的勞動(dòng)規(guī)章制度，對(duì)單位全體勞動(dòng)者均有約束力。要遵循內(nèi)容合法、程序規(guī)范的原則建立健全內(nèi)部勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律。

單位勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)討論修改和審議通過(guò)，并采用各種形式向全體職工公示，及時(shí)讓所有勞動(dòng)者知曉。公示程序要規(guī)范，應(yīng)建立職工簽名確認(rèn)制度，并妥善保存職工確認(rèn)已知悉勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度的書面記錄。

對(duì)勞動(dòng)者遵守和違反勞動(dòng)規(guī)章制度的行為，讓勞動(dòng)者簽字確認(rèn)，保留證據(jù)。

完善招聘制度

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第8條的規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，雙方都應(yīng)盡到如實(shí)告知義務(wù)。單位可以在勞動(dòng)者前來(lái)面試應(yīng)聘時(shí)簽收一份面試須知，包括《單位簡(jiǎn)介》，介紹單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、宗旨和內(nèi)部組織架構(gòu)；《讓您了解我們》說(shuō)明各崗位的工作內(nèi)容、錄用條件、工作條件、工作地點(diǎn)、安全生產(chǎn)狀況，公司已執(zhí)行的規(guī)章制度清單和獲取途徑，并注明公司不存在職業(yè)危害；《讓我們了解您》中列出了面試人需如實(shí)填寫的內(nèi)容，包括身份證號(hào)、學(xué)歷和工作經(jīng)歷等3份書面資料，讓某些用工風(fēng)險(xiǎn)制止在職工招聘前。

完善勞動(dòng)手續(xù)

用人單位要及時(shí)依法與職工簽訂、續(xù)簽、變更勞動(dòng)合同，完善有關(guān)勞動(dòng)用工備案登記手續(xù)，規(guī)范勞動(dòng)用工?！秳趧?dòng)合同法》第七條規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同。及時(shí)訂立勞動(dòng)合同并通過(guò)勞動(dòng)行政部門進(jìn)行合同鑒證，糾正違法條款和無(wú)效合同，從源頭上減少和避免勞動(dòng)糾紛。完善崗位設(shè)置、工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)，將相應(yīng)的崗位規(guī)范作為勞動(dòng)合同附件。對(duì)有必要的勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中依法訂立教育、培訓(xùn)、保守商業(yè)秘密等專項(xiàng)協(xié)議，作為勞動(dòng)合同附件。

建立協(xié)商機(jī)制

構(gòu)建和諧企業(yè)，要對(duì)涉及企業(yè)和員工根本利益的重大問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話和協(xié)商，并在廣泛協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體合同，最大限度地維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益，有效減少用工風(fēng)險(xiǎn)和化解矛盾，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

構(gòu)建和諧企業(yè)工會(huì)應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有作用。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第七十八條規(guī)定，工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督，用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同，工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求糾正。當(dāng)勞動(dòng)者認(rèn)為企業(yè)侵犯其勞動(dòng)權(quán)益時(shí)，工會(huì)應(yīng)積極調(diào)查企業(yè)的違規(guī)行為，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。[責(zé)任編輯 李萬(wàn)全]