珠三角企業(yè)外遷引發(fā)港口變局

魯　甲

珠江三角洲企業(yè)外遷引發(fā)的連鎖效應(yīng)，周邊港口物流需要重新審視未來的發(fā)展與定位。

近年來，珠江三角洲外向型經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來物流量的大幅增長，對港口提出的需求越來越大，有關(guān)專家預(yù)測，2010年和2020年珠江三角洲的外貿(mào)集裝箱生成量將分別達(dá)到2500萬標(biāo)準(zhǔn)箱和3400萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上，內(nèi)貿(mào)集裝箱生成量將分別達(dá)到225萬標(biāo)準(zhǔn)箱和360萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上，充足的貨源足以保證珠江三角洲及香港港口的發(fā)展。

在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新的一輪發(fā)展中，珠江三角洲企業(yè)外遷無疑是一個熱門話題。從2003年開始，已陸續(xù)有外資企業(yè)遷出珠三角的傳聞，到2007年就有部分企業(yè)始外遷。珠三角企業(yè)外遷對港口運(yùn)輸?shù)挠绊懢烤褂卸啻?？最近的香港“今日托運(yùn)人”報道對此提出相關(guān)建議供業(yè)內(nèi)人士參考。

企業(yè)外遷的兩種方式

珠三角企業(yè)外遷其實有兩種情況，一是企業(yè)從珠三角遷到廣東其它地區(qū)；二是企業(yè)遷到廣東以外地區(qū)。目前珠三角企業(yè)外遷兩種情況兼而有之。以深圳為例，企業(yè)外遷的遷往地點，在廣東省內(nèi)集中在東莞、惠州、中山、河源等地，凡是外遷的企業(yè)，多往湖南、江西、江蘇等地遷徙。因此，到目前為止，廣東全省難以統(tǒng)計企業(yè)外遷的數(shù)量，對企業(yè)外遷的影響也有不同的解讀。據(jù)中國香港工業(yè)總會最新的一份調(diào)查，港商在珠三角投資的工廠共有57500家，其中有37.3%的港資企業(yè)計劃將生產(chǎn)基地從珠三角遷出；廣東省外經(jīng)貿(mào)廳在深入珠三角調(diào)研后則認(rèn)為，2007年廣東省搬遷的外商投資和來料加工企業(yè)僅244家，而目前珠三角僅港資企業(yè)就達(dá)43000家。

不管如何解讀這些相互存在差異的調(diào)查結(jié)果，有一點是肯定和明確的，即中國珠三角企業(yè)外遷已不是個別現(xiàn)象，而是有組織、較大規(guī)模的集體行動，且外遷的企業(yè)集中在紡織、服裝、鞋類、玩具、塑料制品、家具、電子元器件等行業(yè)。因為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，技術(shù)含量高、產(chǎn)值高的企業(yè)取代勞動密集型和產(chǎn)值低的企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，這些行業(yè)的企業(yè)外遷也就不可避免。

五大外遷原因

企業(yè)外遷一般分為三類，一是生長型企業(yè)由于受土地資源等因素而外遷；二是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而導(dǎo)致的企業(yè)外遷；三是由于政府服務(wù)跟不上而導(dǎo)致企業(yè)外遷。三類企業(yè)的外遷主要原因歸結(jié)為以下幾點：

第一，新勞動合同法的出臺，提高了用工成本。2007年9月1日起，勞動力密集型企業(yè)最為集中的東莞市，工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)從574元/月提高到了690元/月；從2008年4月1日起，最低工資標(biāo)準(zhǔn)又要提高到770元/月。勞動力成本的逐步上升直接導(dǎo)致招工困難和人才流失。

第二，原材料降格上漲，提高企業(yè)成本。物價的上漲，尤其是原材料的上漲，讓珠三角不少企業(yè)利潤難以維系。2007年制鞋企業(yè)的原材料價格上漲了30％。有類似遭遇的勞動密集型行業(yè)還有家具業(yè)。2006年5月板材開始漲價，到當(dāng)年8月，板材價格漲幅累計達(dá)到了40％－50％，2007年板材的價格繼續(xù)上漲。

第三，缺電、缺土地，限制企業(yè)發(fā)展。在珠三角，一些大中型企業(yè)的增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，也因土地資源缺乏和電力供應(yīng)偏緊而受到嚴(yán)重影響，一些項目被迫轉(zhuǎn)移到其它地區(qū)。2006年10月深圳市的一份調(diào)研報告顯示，在工業(yè)總產(chǎn)值上億元的32家外遷企業(yè)中，外遷原因排在首位的是在深圳用地需求無法滿足，選擇該項的企業(yè)有20家，占62.5%；排在第二位的為“深圳的房地產(chǎn)價格/廠房租金太貴”，選擇該項的企業(yè)有16家，占50%。

第四，環(huán)境保護(hù)對企業(yè)提出了更高的要求。隨著珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，環(huán)境保護(hù)對企業(yè)也提出了更高的要求，一大批通過高污染和低廉勞動力價格水平謀利的低端制造業(yè)，不得不另尋出路。深圳市的統(tǒng)計表明，外遷企業(yè)中“三來一補(bǔ)”企業(yè)和三資企業(yè)數(shù)量所占比重較高，二者合計為69%。

第五，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)組織提供的服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量跟不上。必須指出，所謂企業(yè)外遷，跟當(dāng)?shù)卣徒M織服務(wù)不達(dá)標(biāo)是一個重要原因。例如深圳模具產(chǎn)業(yè)集聚基地從2002年開始提出申請，耗時長達(dá)四五年之久，直到2007年8月才批準(zhǔn)動工，這其中除了土地限制外，市、區(qū)、街道之間的協(xié)調(diào)不力，是項目進(jìn)展緩慢的重要原因。

外遷對港口的影響有多大

從近期來看，企業(yè)外遷對港口的影響不明顯，但從長遠(yuǎn)來看，會對包括香港、深圳、廣州等港口在內(nèi)的珠三角各個港口的吞吐量均產(chǎn)生一定的影響。據(jù)分析，企業(yè)外遷分自主外遷和引導(dǎo)性外遷，對于引導(dǎo)性外遷的企業(yè)，可以對貨源進(jìn)行跟蹤，以優(yōu)質(zhì)的港口服務(wù)吸引貨源，這方面對港口集裝箱箱量的影響微??；自主外遷的企業(yè)由于貨源轉(zhuǎn)移情況不同，對港口的影響也就不同，有以下兩種情況：

第一，企業(yè)外遷至如寧夏、甘肅等偏遠(yuǎn)省份，一般這類箱源就遠(yuǎn)離珠江三角洲地區(qū)，直接造成港深穗三港的箱量有所下降。

企業(yè)外遷至如湖南、廣西、江西等相鄰省區(qū)，一般這類箱源仍舊有部分可以被港深穗三港吸引，但在廣州港口成本低的情況下，香港和深圳港口面臨一定的競爭。

第二，企業(yè)外遷至廣東本省，對于港深穗三港之間存在一定的競爭，粵東的箱源主要被深圳港口吸引，但對于高效率高要求的貨源，部分要被香港港口吸引；對于東莞周邊的貨源，深圳港口和廣州港口之間存在一定的競爭。

第三，企業(yè)外遷至越南等地的貨源給港深穗三港的箱量也會造成一定的影響。

跟蹤港口貨源

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的條件下，部分企業(yè)外遷是趨勢，對于這類企業(yè)，政府應(yīng)采取相關(guān)的舉措，引導(dǎo)其外遷。2008年5月24日，廣東省委、省政府出臺“關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定”及七個配套措施，其中關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目標(biāo)是，力爭到2012年，珠三角地區(qū)的功能水平顯著提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，東西兩翼和粵北山區(qū)在辦好現(xiàn)有24個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的基礎(chǔ)上，再規(guī)劃建設(shè)1-2個大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，形成一批布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集群。政府加大資金扶持力度，從2008年到目標(biāo)年2012年之間，廣東省政府每年安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展專項資金15億元，重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)專項資金15億元，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金5億元。目前東西兩翼和粵北山區(qū)與珠三角地區(qū)已合作共建24個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，這種政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以跟蹤貨源，采用優(yōu)惠的政策以及相關(guān)的措施吸引貨源到港口。

打造珠三角“內(nèi)陸港”

目前，珠三角港口的外貿(mào)航運(yùn)市場競爭格局并沒有發(fā)生根本的變化，主要還是深圳和香港港口為主導(dǎo)的大港之間的競爭。但對于珠三角港口群來說，外部環(huán)境正在不斷的發(fā)生變化，廣西北部灣、上海、寧波－舟山等周邊港口群的興起，將削弱珠三角港口群的競爭力，分流一部分貨源。

對于珠三角港口群來說，未來的威脅主要來自于兩個方面：一是美國經(jīng)濟(jì)放緩，世界上新興經(jīng)濟(jì)體的興起改變了世界貿(mào)易的流向；二是珠三角產(chǎn)業(yè)升級，貨源地日益遠(yuǎn)離港口，貨源選擇港口的不確定性因素在增加。如何共同把珠三角港口集裝箱航運(yùn)產(chǎn)業(yè)蛋糕做大，吸引貨源走香港、深圳、廣州港口是當(dāng)前面臨的一個重大挑戰(zhàn)。隨著貨源地大量的往更內(nèi)陸的地方遷移，其必然會衍生出港口功能前移的需求。信息系統(tǒng)前移、通關(guān)系統(tǒng)前移既是貨主的要求，也是港口競爭發(fā)展的需要。打造一個提供信息服務(wù)、通關(guān)服務(wù)、內(nèi)陸堆場等一體化服務(wù)的珠三角“內(nèi)陸港”是歷史發(fā)展的結(jié)果。

“內(nèi)陸港”的建造涉及兩地海關(guān)、當(dāng)?shù)卣闹С值榷鄬哟?、多方面的合作，單靠港口企業(yè)本身來推動“內(nèi)陸港”的建設(shè)，困難相當(dāng)大。“內(nèi)陸港”建設(shè)應(yīng)在政府的大力支持下，采取有效措施，以在未來的發(fā)展中保持競爭優(yōu)勢。在“內(nèi)陸港”的建設(shè)方面，廣東起步較晚，北方眾多港口早已開展“內(nèi)陸港”的打造；南方港口中，廈門等也在江西省積極發(fā)展“內(nèi)陸港”。一旦先于深圳、廣州建立“內(nèi)陸港”，廈門港將會分流珠三角港口的不少貨源。綜合目前的現(xiàn)狀來看，深圳、廣州港口需要加快打造“內(nèi)陸港”，而港口企業(yè)如能在政府的支持下，在江西、湖南、珠三角內(nèi)陸城市等地打造“內(nèi)陸港”，珠三角港口群的競爭力將進(jìn)一步提高。