牌桌和權(quán)力場(chǎng)上的“大莊家”

沈　義　彭　靜

重慶市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任唐文峰(正廳級(jí))是牌桌上的“莊家”，大小通吃；他更是權(quán)力場(chǎng)上的“莊家”，主政10年大“賭”特“賭”，結(jié)果卻“賭輸”了，而且“輸”得很慘。

2008年12月26日，重慶市第五中級(jí)法院做出一審判決:以挪用公款罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰判處唐文峰無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)300萬元人民幣，犯罪所得贓款人民幣982萬余元予以追繳。據(jù)悉，唐文峰的所作所為打破了一項(xiàng)紀(jì)錄——他是重慶迄今為止犯罪金額最大的貪官:挪用公款2.18億元、受賄982萬元、濫用職權(quán)造成國(guó)有資產(chǎn)流失2462余萬元。

退居二線后東窗事發(fā)

2007年7月，唐文峰從重慶市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任一職卸任后退居二線。就在此時(shí)，審計(jì)署成都特派辦在例行審計(jì)重慶土地整治資金使用情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一家名為大雅建材市場(chǎng)有限公司的企業(yè)存在違規(guī)使用資金的問題。隨著調(diào)查范圍的擴(kuò)大，與大雅公司交往甚密的唐文峰逐漸浮出水面。2008年4月，一個(gè)由中央紀(jì)委、重慶市紀(jì)委、重慶市檢察院第五分院組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)唐文峰的問題展開調(diào)查。

剛接受調(diào)查的唐文峰心存僥幸，拒不交代問題，口口聲聲說“是辦案機(jī)關(guān)抓錯(cuò)了人”，或是避重就輕地交代過年過節(jié)收受的小筆禮金等無關(guān)痛癢的問題。初查工作陷入瓶頸，調(diào)查組決定重新選擇突破口。

調(diào)查組兵分兩路，一路人馬繼續(xù)負(fù)責(zé)調(diào)查大雅公司和唐文峰，另一路人馬調(diào)查各行賄人，并將調(diào)查重點(diǎn)鎖定在一個(gè)關(guān)鍵人物——重慶成盛建設(shè)有限公司法定代表人陳用勝身上。因?yàn)?，?dāng)時(shí)重慶市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)盛傳著一種說法:陳用勝憑著和唐文峰的“親戚關(guān)系“撈了不少好處。

可事實(shí)上，1998年，陳用勝經(jīng)朋友引見才認(rèn)識(shí)了唐文峰。因?yàn)殛愑脛俚哪赣H姓唐，唐文峰妻子姓陳，且陳用勝的外公與唐文峰父親名字相同，企圖拉關(guān)系套近乎的陳用勝就管唐文峰妻子叫“鑲鑲”(方言，“姑姑”的意思)，叫唐文峰為“姑父”，稱唐文峰父親為“外公”。久而久之，周圍不明真相的人，還真以為陳用勝和唐文峰是親戚關(guān)系。

辦案人員通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陳用勝的成盛公司從一家資產(chǎn)百萬元的小公司，短短幾年就發(fā)展成為資產(chǎn)上億元的大公司。該公司的如此“大發(fā)展”，與唐文峰的大力關(guān)照不無關(guān)系。

2008年5月，辦案人員將陳用勝抓獲。當(dāng)時(shí)，陳用勝肋骨有外傷，辦案人員立即將他送到醫(yī)院進(jìn)行治療。辦案人員的人性化辦案方式讓陳用勝大為感動(dòng)，他逐步交代了挪用9300萬元公款的問題，還交代了向唐文峰行賄的犯罪事實(shí)。

霸道的“家長(zhǎng)”多種手法斂財(cái)

唐文峰1948年12月出生在重慶市北碚區(qū)一個(gè)農(nóng)民家庭。早年他曾參軍入伍，轉(zhuǎn)業(yè)后從基層做起，后來官運(yùn)亨通，步步高升，到上世紀(jì)90年代，在合川市(縣級(jí)市)任職并官至市委書記。那時(shí)的唐文峰工作認(rèn)真，作風(fēng)扎實(shí)，還常以“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”來警醒自己和下屬。

由于政績(jī)突出，1997年7月，他開始擔(dān)任重慶市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任。隨著職位的升遷，長(zhǎng)期擔(dān)任“一把手”的經(jīng)歷也使得唐文峰漸漸養(yǎng)成了“一言堂”、“家長(zhǎng)制”的霸道作風(fēng)，管委會(huì)里的大事小事全由他一人說了算。他說行就行，不行也行；他說不行就不行，行也不行。

2002年底，在唐文峰看來是自己事業(yè)的低谷。因?yàn)閾Q屆的緣故，他失去了市委委員和市人大代表的身份。一直期盼事業(yè)再攀高峰的他備受打擊，自感仕途無望，心理漸漸失衡，對(duì)仕途的追求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)物質(zhì)利益的追求。

2003年之后，唐文峰和企業(yè)老板們的交往愈發(fā)頻繁。節(jié)日、生日前后，無論是在辦公室還是在家里，企業(yè)老板都會(huì)給他送“紅包”，少則5000元，多則10萬元、20萬元。

熟悉唐文峰的人，都知道打牌賭博是他的最愛。聰明的企業(yè)老板每次打牌都會(huì)先拿一兩萬元“墊底費(fèi)”給唐文峰。雖然唐文峰“牌技”不錯(cuò)，70%都是贏，但有時(shí)遇到手氣不好，把“墊底費(fèi)”輸光，老板們還是要把贏的錢和“墊底費(fèi)”全部還給唐文峰。

據(jù)重慶市檢察院第五分院查實(shí)，從2002年至2008年，唐文峰采取過節(jié)過生日收禮金、打牌收“墊底費(fèi)”、置換汽車等方式，先后收受7家公司老板所送的財(cái)物共計(jì)330萬余元。其中，和唐文峰關(guān)系最好的陳用勝所送的各種禮金就多達(dá)168萬元。

和誰(shuí)關(guān)系“鐵”就給誰(shuí)好處

2002年下半年，唐文峰在高中時(shí)的班長(zhǎng)、重慶市某區(qū)計(jì)生委原副主任吳某的介紹下，認(rèn)識(shí)了何下。吳某多次告訴唐文峰:“何下很有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有意在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資?！倍聦?shí)上，2003年3月底，為了承攬工程，何下虛報(bào)注冊(cè)資本1000萬元，火速成立了大雅建材市場(chǎng)有限公司，并自任公司法定代表人。當(dāng)時(shí)，大雅公司辦公室租用的是不足60平方米的普通民房，月租僅為200元。

由于老同學(xué)的力薦，唐文峰對(duì)大雅公司的情況深信不疑，草率地同意了何下進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承攬“中國(guó)西部建材城”這個(gè)總投資16億元的工程項(xiàng)目。2004年7月，何下因大雅公司還不起銀行貸款找唐文峰救急，并承諾給予其“中國(guó)西部建材城“項(xiàng)目10%的股份。在唐文峰的幫助下，2004年底，大雅公司獲得了銀行貸款3000萬元，約定2005年首期還款1500萬元。

2005年5月，西部建材城一期工程快完工時(shí)，唐文峰到施工現(xiàn)場(chǎng)參觀，覺得建材城的商業(yè)門面房將來增值潛力大，便主動(dòng)提出并確定9間門面房，花了198萬元以每平米2000元的價(jià)格買下。這一價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)每平米7000元。購(gòu)買后，唐文峰又將門面房返租給大雅公司，并按季度收取租金40余萬元。直到2007年7月，唐文峰擔(dān)心事情敗露，才趕緊將9間門面房退還給大雅公司。2005年12月，貸款到期后，大雅公司提出以預(yù)付漢渝路BT改造工程款為由，向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)借款1500萬元用于歸還貸款。所謂BT工程，是指工程完工竣工結(jié)算后，再由政府回購(gòu)。唐文峰在漢渝路工程尚未驗(yàn)收的情況下，便私自同意由重慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地儲(chǔ)備整治中心支付給大雅公司人民幣1500萬元。

2004年12月至2005年9月，唐文峰在未與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)商量的情況下，擅自決定以土地儲(chǔ)備整治中心自有資金人民幣1.1億元，為大雅公司在銀行5次貸款1.1億元作全額質(zhì)押擔(dān)保。

相比何下，陳用勝所得到的“關(guān)照”也有過之而無不及。

2002年至2008年，唐文峰為成盛公司在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承建的出口加工區(qū)(一期)土石方平場(chǎng)工程、金山大道道路及排水工程、金海大道(經(jīng)開園段)第二標(biāo)段工程BT建設(shè)工程等項(xiàng)目提供幫助，并挪用公款9300萬元給成盛公司用于在廣東等地的工程項(xiàng)目。

對(duì)于唐文峰的幫助，何下和陳用勝自然投桃報(bào)李。除了送“紅包”外，何下還將“中國(guó)西部建材城”的部分工程發(fā)包給唐文峰的堂妹，并將唐文峰的親屬安排在大雅公司工作。陳用勝也為唐文峰的親屬解決讀書、就業(yè)問題，讓唐文峰及其親屬投資500余萬元給成盛公司用于購(gòu)買工程設(shè)備，并按期支付租金。

急功近利造成國(guó)家損失2462萬元

2003年底，重慶市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要對(duì)區(qū)里最后一家沒有改制的國(guó)企金凱實(shí)業(yè)股份有限公司進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。

按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，金凱公司47名職工應(yīng)當(dāng)?shù)玫降难a(bǔ)償款是1381萬余元。但改制方案一提出，便遇到了各方面的阻力。身為開發(fā)區(qū)管委會(huì)“一把手”的唐文峰急功近利，要求在一個(gè)月內(nèi)將金凱公司的改制完成。他違反重慶市政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制的規(guī)定，推翻了原改制方案，擅自提出將金凱公司歷年來的稅后收益按“資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、管理”四要素進(jìn)行分配的改制原則。

2004年1月，經(jīng)唐文峰“一支筆”同意后，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)了金凱公司按照“四要素分配原則”制定的改制方案，將金凱公司歷年稅后收益中的人民幣3844萬余元無償分配給了該公司的47名職工，國(guó)家由此直接損失2462萬余元。事后，唐文峰卻把這一行為歸結(jié)為“改革創(chuàng)新中的失誤”，是“無心之過”。

2008年10月22日，重慶市檢察院第五分院以挪用公款罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪三項(xiàng)罪名，將唐文峰向重慶市第五中級(jí)法院提起公訴。法院審理后認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)指控的全部事實(shí)和罪名成立，并于2008年12月26日依法作出一審判決:唐文峰犯受賄罪判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣300萬元，犯罪所得贓款人民幣982萬余元予以追繳；犯挪用公款罪判處有期徒刑十四年；犯濫用職權(quán)罪判處有期徒刑六年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

（稿件來源：《檢察日?qǐng)?bào)》）