朝鮮退出了，六方會(huì)談怎么樣？

陳　君

“談起來(lái)、談下去、談出希望、談出成果”，是時(shí)任中國(guó)外交部副部長(zhǎng)、六方會(huì)談中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的王毅，在2003年8月第一輪會(huì)談時(shí)留下的名言。

言猶在耳，時(shí)過(guò)境遷。

4月14日，平壤大同江，絢麗奪目的禮花在夜空中綻放。數(shù)十萬(wàn)朝鮮人正在參加慶祝金日成誕辰97周年的焰火晚會(huì)。歡呼聲中，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日出現(xiàn)在晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

此時(shí)，距離朝鮮外務(wù)省宣布退出朝核問(wèn)題六方會(huì)談，并將按原狀恢復(fù)已去功能化的核設(shè)施，不過(guò)幾個(gè)小時(shí)。

48小時(shí)內(nèi)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查人員和寧邊核設(shè)施去功能化美國(guó)工作小組人員陸續(xù)被“禮送出境”。

而這一切發(fā)生在“中朝友好年”之際，中國(guó)全國(guó)政協(xié)副主席李金華率領(lǐng)的中國(guó)代表團(tuán)13日起抵達(dá)朝鮮訪問(wèn)。

“是到了該反思六方會(huì)談機(jī)制的時(shí)候了?！敝泄仓醒朦h校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

挑戰(zhàn)中國(guó)還是針對(duì)美國(guó)？

六方會(huì)談，歷經(jīng)9年，已過(guò)六輪。

1993年初，朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。剛剛上任不久的克林頓政府不得不妥協(xié)，派前總統(tǒng)卡特前往朝鮮會(huì)談，美朝最終在日內(nèi)瓦達(dá)成補(bǔ)償朝鮮的核框架協(xié)議。

2003年8月，第一次六方會(huì)談后朝鮮宣布“會(huì)談?dòng)邪俦锥鵁o(wú)一利”，要求實(shí)現(xiàn)會(huì)談“雙軌制”，即重要問(wèn)題朝美雙邊談判決定，然后交各方去執(zhí)行。由此試探朝美對(duì)話的可能性。

2005年2月，朝鮮也曾宣布擁有核武器，無(wú)限期退出六方會(huì)談；3月，撕毀了美朝在柏林會(huì)談中達(dá)成的凍結(jié)導(dǎo)彈發(fā)射計(jì)劃的協(xié)議；5月，宣布提取8000個(gè)廢燃料棒的工作完成??不斷增強(qiáng)危機(jī)感，就是要求和美國(guó)直接談判，擺脫中俄日韓四方。但那年7月，在各國(guó)斡旋下，朝鮮重返六方會(huì)談。

“釣魚臺(tái)國(guó)賓館芳菲苑里，每次會(huì)談都唇槍舌劍，有不歡而散的時(shí)候，也有達(dá)成階段性成果的時(shí)候，更有一大串的未知數(shù)和漫長(zhǎng)等待??”一位曾在中國(guó)外交部新聞司工作的中國(guó)外交官對(duì)《中國(guó)新聞周刊》感嘆道。

推動(dòng)朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程，維護(hù)半島和東北亞地區(qū)和平與穩(wěn)定，是中方一直強(qiáng)調(diào)的會(huì)談宗旨?！罢勂饋?lái)、談下去、談出希望、談出成果”，是時(shí)任中國(guó)外交部副部長(zhǎng)、六方會(huì)談中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的王毅，在2003年8月第一輪會(huì)談時(shí)留下的名言。

言猶在耳，時(shí)過(guò)境遷。

當(dāng)朝鮮宣布退出六方會(huì)談后，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)此只作出簡(jiǎn)短報(bào)道。中國(guó)政府“敦促各方保持克制”，這種表態(tài)被解讀為更加“謹(jǐn)慎”和“隱忍”。

作為“半個(gè)多世紀(jì)的好兄弟”，中國(guó)一直被認(rèn)為對(duì)朝鮮“最有影響力”，成為六方會(huì)談的組織者和協(xié)調(diào)者?！俺r半島的事情，有核問(wèn)題、民族問(wèn)題，還有戰(zhàn)爭(zhēng)陰影，又牽扯三個(gè)鄰國(guó)。一副非常沉重的擔(dān)子，中國(guó)擔(dān)了起來(lái)?！痹稳毡綨HK駐華首席記者的佐藤文隆說(shuō)。

復(fù)旦大學(xué)朝鮮問(wèn)題專家蔡建接受路透社采訪時(shí)表示，中國(guó)一直擔(dān)心朝鮮政局出現(xiàn)混亂。分析朝鮮目前的狀況，采取強(qiáng)硬政策可能適得其反，但如果過(guò)度支持縱容，亦不可取。

“朝鮮參加六方會(huì)談也許同薩達(dá)姆政權(quán)被美軍推翻以后，朝鮮擔(dān)心成為下一個(gè)軍事打擊目標(biāo)不無(wú)相關(guān)。”張璉瑰說(shuō)。

清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所劉江永教授等分析人士接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，“近二十年來(lái)，沒有安全感的朝鮮與‘宿敵美國(guó)直接接觸的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，而對(duì)周邊國(guó)家的提防也日益嚴(yán)重。通過(guò)與華盛頓對(duì)話，減少軍事威脅，減除經(jīng)濟(jì)封鎖，最終建交，才是朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)的真正目的?！?/p>

華盛頓主流輿論認(rèn)為，如果美朝直接談判，拋開中美朝“三國(guó)演義”格局，不僅會(huì)導(dǎo)致中美利益直接沖突，美國(guó)的東北亞盟友也會(huì)感到失落。所以，美國(guó)國(guó)務(wù)院朝鮮問(wèn)題特使博斯沃斯4月15日說(shuō)，“恰當(dāng)時(shí)候可以推進(jìn)美朝會(huì)晤，但條件還不成熟，目前重要的是恢復(fù)六方會(huì)談?！?/p>

《紐約時(shí)報(bào)》指出，面對(duì)朝鮮的挑戰(zhàn)，奧巴馬政府不應(yīng)繼續(xù)沉默，“加速出臺(tái)對(duì)朝政策，可能給朝鮮一定甜頭，促其重返談判桌，繼續(xù)談棄核”。

會(huì)談已死，還是尚有轉(zhuǎn)機(jī)？

“沒有什么新東西要發(fā)表。外務(wù)省早已經(jīng)表態(tài)，這就是我們的態(tài)度。當(dāng)安理會(huì)召集緊急會(huì)議的時(shí)候，六方會(huì)談就已經(jīng)不存在了?！?月20日下午，朝鮮駐華使館官員對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

4月21日，韓國(guó)代表團(tuán)將前往朝鮮開城參加韓朝會(huì)晤。朝鮮曾表示，將在會(huì)晤中通報(bào)“重大問(wèn)題”。

國(guó)際社會(huì)也期待從朝鮮政府態(tài)度的些許變化中，及早發(fā)現(xiàn)拯救六方會(huì)談機(jī)制的辦法。

美國(guó)《基督教箴言報(bào)》的看法比較樂觀，“朝鮮還是想從美國(guó)得到額外獎(jiǎng)勵(lì)，一旦奧巴馬政府作出妥協(xié)表態(tài)，它就會(huì)順勢(shì)而為，重返六方會(huì)談?！?/p>

張璉瑰認(rèn)為，“維護(hù)半島無(wú)核化”唱了很多年，但各方都以自身利益為出發(fā)點(diǎn)，沒有真正形成對(duì)朝鮮的制約和監(jiān)管機(jī)制?！傲綍?huì)談被朝鮮利用了”。

2007年，第五輪六方會(huì)談第三階段會(huì)議通過(guò)具有里程碑意義的共同文件，首次提出朝鮮核設(shè)施“去功能化”概念，規(guī)定朝鮮對(duì)其所有核計(jì)劃進(jìn)行全面申報(bào)，將包括石墨慢化反應(yīng)堆及后處理廠在內(nèi)的一切現(xiàn)有核設(shè)施去功能化。

朝鮮的確落實(shí)了文件的一些要求?？珊髞?lái)人們發(fā)現(xiàn)，朝鮮對(duì)寧邊核反應(yīng)堆去功能化、炸毀冷卻塔等，只是終結(jié)了钚計(jì)劃，但核試驗(yàn)已經(jīng)超越了這一步。

對(duì)于國(guó)際社會(huì)一再追問(wèn)的“鈾計(jì)劃”，朝鮮始終保持沉默，而這才是它達(dá)到擁核目的的關(guān)鍵。如今，朝鮮從無(wú)核國(guó)家變成了有核國(guó)家，獲得至少80萬(wàn)噸重油補(bǔ)償，日本允諾的20萬(wàn)噸重油到手無(wú)望也就不要求了。朝鮮也有理由判斷美國(guó)對(duì)其進(jìn)行外科手術(shù)式打擊可能性已大大降低。

“至此，六方會(huì)談對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)可以結(jié)束了。所以有必要重新定義六方會(huì)談的作用：不是推進(jìn)半島無(wú)核化，而是維持一種不戰(zhàn)不和的局面，盡可能降低美朝發(fā)生武力沖突的可能性。”張璉瑰說(shuō)。

朝鮮和東北亞現(xiàn)在開始將進(jìn)入無(wú)核化被破壞后的新階段。張璉瑰預(yù)言，今年7月朝鮮還會(huì)有試射，比如“大浦洞”導(dǎo)彈的試射，明年下半年還會(huì)有第二次的核試驗(yàn)。

“為維護(hù)核心利益，在條件成熟的情況下，朝鮮還是會(huì)回到六方會(huì)談的談判桌前的。不過(guò)，這一周期間隔可能會(huì)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月?！睆埈I瑰說(shuō)。