淺談Ｇ３１５線且末—民豐公路改建工程實(shí)施階段業(yè)主的項(xiàng)目管理

龔　政

摘 要：工程實(shí)施階段業(yè)主的項(xiàng)目管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的一部分，它同樣包括一般管理所具有的決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制五大功能，項(xiàng)目管理好壞的關(guān)鍵在于認(rèn)真二字，只要以敬業(yè)的精神去推行，就一定能圓滿完成項(xiàng)目管理的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 組織 規(guī)劃 實(shí)施 控制

工程實(shí)施階段業(yè)主的項(xiàng)目管理是建設(shè)管理的一個(gè)重要組成部分。在工程的實(shí)施階段，業(yè)主下設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行辦項(xiàng)目管理的人員，按照工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同工及合同性文件，調(diào)動(dòng)各方面的綜合資源，對(duì)項(xiàng)目工程從開(kāi)工至竣工的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資及其他方面的目標(biāo)進(jìn)行全面控制的管理過(guò)程。

1.項(xiàng)目管理的過(guò)程

1.1建立項(xiàng)目管理組織

本建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主為新疆公路管理局，設(shè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目執(zhí)行辦公室的二級(jí)管理體制。項(xiàng)目執(zhí)行辦公室內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)部、工程技術(shù)部、工程監(jiān)理部三個(gè)部門，由項(xiàng)目執(zhí)行辦主任主持全面的管理工作。

1.2進(jìn)行項(xiàng)目管理規(guī)劃

項(xiàng)目管理規(guī)劃是對(duì)項(xiàng)目組織、內(nèi)容、方法、步驟及重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策，做出具體安排的綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容包括：列出項(xiàng)目管理工作清單，并對(duì)工作進(jìn)行分類。根據(jù)本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和人員狀況，進(jìn)行了條塊劃分，以便于這樣更能實(shí)現(xiàn)有效的管理。

1.3項(xiàng)目管理的具體實(shí)施

項(xiàng)目管理的客體是監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師是業(yè)主唯一的現(xiàn)場(chǎng)施工管理者，要保證項(xiàng)目管理指令的唯一性，要求項(xiàng)目管理人員一般不能越過(guò)監(jiān)理工程師直接向承包商發(fā)布指令或接受承包商的意見(jiàn)，項(xiàng)目管理人員的意見(jiàn)和決策通過(guò)監(jiān)理工程師貫徹執(zhí)行。因此，項(xiàng)目管理的實(shí)施就是對(duì)監(jiān)理工程師的管理。

對(duì)項(xiàng)目施工中重要、關(guān)鍵的技術(shù)難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。與監(jiān)理工程師和承包商共同商討工程建設(shè)中存在的具體問(wèn)題，并通過(guò)監(jiān)理工程師落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)中去。

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，不斷調(diào)整、補(bǔ)充、完善項(xiàng)目管理規(guī)劃、規(guī)章制度和管理辦法，以適應(yīng)工程建設(shè)的需要。認(rèn)真審核施工組織總體計(jì)劃，由于本項(xiàng)目是風(fēng)積沙路基施工，對(duì)承包商的施工工藝是否合理，機(jī)械設(shè)備是否匹配等進(jìn)行重點(diǎn)核查，對(duì)不具備條件的堅(jiān)決不予以審批總體開(kāi)工報(bào)告。

2.項(xiàng)目管理的內(nèi)容

項(xiàng)目管理的內(nèi)容是紛繁多樣的，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：合同管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、信息管理和其他方面的管理等。業(yè)主的項(xiàng)目管理和監(jiān)理的項(xiàng)目管理及承包商的項(xiàng)目管理雖然內(nèi)容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具體工作上三者有嚴(yán)格的、明確的區(qū)別。只有認(rèn)識(shí)這個(gè)區(qū)別，才能做好項(xiàng)目管理工作。

2.1合同管理

合同管理應(yīng)該說(shuō)并不是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)具體內(nèi)容，之所以把它列在這里，是因?yàn)楹贤陧?xiàng)目管理中的地位是如此的重要，離開(kāi)它，項(xiàng)目管理就無(wú)從談起，合同是項(xiàng)目管理的依據(jù)。

（1）熟悉合同。項(xiàng)目管理人員要熟悉合同，包括合同協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充協(xié)議書(shū)、技術(shù)條款、商務(wù)條款、備忘錄、招標(biāo)通知及其他一切被看作合同一部分的文件，并對(duì)合同進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對(duì)合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)。

（2）樹(shù)立強(qiáng)烈的合同意識(shí)。在合同面前，業(yè)主和承包商的地位是平等的。一方面，項(xiàng)目管理人員不以勢(shì)壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中埋設(shè)陷阱。當(dāng)承包商提出各種各樣的建議時(shí)，首先想到要遵守合同，對(duì)采納建議可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要有充分估計(jì)。

2.2質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目執(zhí)行辦開(kāi)展多方面的工作，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督，概括地說(shuō)有審查確認(rèn)承包商的質(zhì)量保證體系，進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備的質(zhì)量制度，監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的審查以及對(duì)監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的監(jiān)督和檢查等幾個(gè)方面。

（1）承包商質(zhì)量保證體系的審查確認(rèn)。

（2）工程材料的質(zhì)量控制。

（3）生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制。

（4）監(jiān)理計(jì)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則的審查。

2.3投資控制

執(zhí)行辦對(duì)工程項(xiàng)目投資控制負(fù)有很重要的責(zé)任，因?yàn)閳?zhí)行辦所管的是源頭問(wèn)題。執(zhí)行辦對(duì)投資控制的內(nèi)容主要是審核批準(zhǔn)撥付合同范圍內(nèi)的進(jìn)度款、處理變更和索賠，即管理“項(xiàng)目實(shí)施控制價(jià)”。

審查、確認(rèn)監(jiān)理工程師上報(bào)的承包商所做的統(tǒng)計(jì)月報(bào)，上報(bào)上級(jí)部門，并不定時(shí)抽查工程實(shí)際完成情況與監(jiān)理上報(bào)情況是否符合，這里主要反映對(duì)已完工程量和工程質(zhì)量的審核。

研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關(guān)索賠報(bào)告，執(zhí)行辦專家組召開(kāi)會(huì)議，負(fù)責(zé)核實(shí)項(xiàng)目、原因、數(shù)量、施工條件，然后提出初步意見(jiàn)上報(bào)有關(guān)部門審、批。

2.4進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是對(duì)工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時(shí)間及工作之間的相互銜接關(guān)系等進(jìn)行計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進(jìn)度計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直至工程項(xiàng)目竣工、交付使用的過(guò)程。進(jìn)度控制的最終目的是確保工程項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間啟用或提前交付使用。執(zhí)行辦在進(jìn)度控制方面所做的工作有：編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，研究項(xiàng)目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題做好預(yù)案，制定一整套制度來(lái)規(guī)范管理以提高工作效率。

2.5信息管理

接受監(jiān)理工程師的各項(xiàng)報(bào)告和文件。對(duì)合同范圍內(nèi)的本項(xiàng)目管理的內(nèi)容進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，對(duì)本項(xiàng)目管理以外的內(nèi)容，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的上報(bào)上級(jí)部門。所有報(bào)告和文件均妥善保管或備份，以備查用。提供月、季、年計(jì)劃給有關(guān)部門進(jìn)行匯總。建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、變更臺(tái)帳、結(jié)算臺(tái)帳，對(duì)合同進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。召開(kāi)或參加各種協(xié)調(diào)會(huì)議和其他會(huì)議，掌握項(xiàng)目的各種情況。深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況。

3.存在的問(wèn)題

目前，國(guó)內(nèi)風(fēng)積沙填筑路基沒(méi)有統(tǒng)一的施工規(guī)范，給施工中質(zhì)量控制造成了一定的困難。個(gè)別監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差、責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不力。

4.結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目管理不是什么復(fù)雜、深?yuàn)W的學(xué)問(wèn)，而是管理建設(shè)項(xiàng)目的一種有效方法。項(xiàng)目管理也是管理，要求項(xiàng)目管理的程序性、全面性和科學(xué)性，要運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理。這樣才能使公路建設(shè)取得良好經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

1《公路管理局公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》．烏魯木齊，2004年