加快中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

陳海蔚

摘 要：中小企業(yè)問題在世界各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中都具有戰(zhàn)略意義，各國(guó)都把中小企業(yè)作為扶持的重點(diǎn)。如何切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,加快中小企業(yè)的發(fā)展,對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展,以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都有著及其重要而深遠(yuǎn)的意義。本文通過分析我國(guó)中小企業(yè)的作用,剖析其發(fā)展面臨的突出問題,并提出了加快中小企業(yè)發(fā)展步伐的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 發(fā)展 問題 對(duì)策

1.中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1.1中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的作用

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,我國(guó)散布在各個(gè)行業(yè)的中小企業(yè)已占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%,這些企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和出口總額分別占全國(guó)總量的60%、40%和60%左右。這充分表明,中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正扮演著越來越重要的角色。

1.2中小企業(yè)緩解社會(huì)就業(yè)壓力

企業(yè)規(guī)模越大,資本集中程度和有機(jī)構(gòu)成越高,吸納每一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)所需的資本也就越多。與大企業(yè)相比,中小企業(yè)同等數(shù)量的投資可以吸收更多的從業(yè)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)在工業(yè)部門新增的8000萬勞動(dòng)力中,75%在小企業(yè),全國(guó)工業(yè)部門1.5億勞動(dòng)力中,有1.1億(占73%)在小企業(yè)就業(yè)。近幾年它們共吸納全社會(huì)75%的就業(yè)人員。

1.3中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉

越來越多的證據(jù)表明,中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)估計(jì),我國(guó)中小企業(yè)發(fā)明專利占全國(guó)總數(shù)的66%,研發(fā)的新產(chǎn)品占全國(guó)的82%。與大企業(yè)相比,中小企業(yè)不僅是創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步的重要源泉,而且它們作出貢獻(xiàn)的效率更高、成本更低。

2.中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1融資渠道難

融資難幾乎是所有中小企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。我國(guó)中小企業(yè)不僅直接融資渠道狹窄、間接融資比例低,而且企業(yè)自有資金缺乏。據(jù)研究資料表明,我國(guó)中小企業(yè)業(yè)主資本和內(nèi)部收益留存分別占我國(guó)私營(yíng)企業(yè)資金來源的30%和26%,公司債券和股權(quán)融資占不到1%。中小企業(yè)融資難的原因是多方面、多層次的,既有中小企業(yè)自身的原因,也有銀行管理體制方面的原因,更有國(guó)家政策方面的原因。

2.2缺乏現(xiàn)代的企業(yè)管理

部分中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，問題不是出在我們以往強(qiáng)調(diào)的硬件和看重的資金及技術(shù)上，而是出在軟件和經(jīng)營(yíng)管理上。我國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)大多缺乏一種科學(xué)理念支撐，偏重人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，重“情”，而忽視“理”（企業(yè)文化）和“法”（企業(yè)制度）的建設(shè)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、程式化的管理，管理的優(yōu)劣因人而異。部分中小企業(yè)內(nèi)部溝通不暢，對(duì)員工缺乏信賴，員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，缺乏凝聚力。

2.3人才資源缺乏

人員總體素質(zhì)不高,這是中小企業(yè)面臨的不爭(zhēng)的情況。首先,目前我國(guó)中小企業(yè)的從業(yè)者主要還是來自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力或城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力,文化水平普遍偏低;由于社會(huì)對(duì)就業(yè)認(rèn)識(shí)的偏差等多種因素及缺乏完善的制度,中小企業(yè)及時(shí)對(duì)外招聘人才,沒有雄厚的實(shí)力、豐厚的待遇和人才發(fā)揮的空間等,往往難以吸引到人才。其次,一般而言,中小企業(yè)的穩(wěn)定性都比大企業(yè)差,對(duì)于人才而言,在中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)要高于大企業(yè)。人才缺乏的必然結(jié)果是管理水平與企業(yè)發(fā)展的需要相脫節(jié),形成惡性循環(huán),這嚴(yán)重制約了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率的迅速提高。

2.4社會(huì)服務(wù)體系不完善

面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后,服務(wù)功能不健全,也是制約我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。比如面向中小企業(yè)的培訓(xùn)、信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)、融資服務(wù)、稅務(wù)代理、會(huì)計(jì)、法律等社會(huì)化服務(wù)體系尚未形成或者還很不完善。

3.加快中小企業(yè)快速發(fā)展的對(duì)策

3.1盡快完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資體系

技術(shù)創(chuàng)新需要大量的資金投入,發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金主要來源于政府的財(cái)政資助、銀行貸款、直接融資和企業(yè)自籌,并且都建立了金融扶持體系。我國(guó)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的扶持還處于探索階段,信息擔(dān)保體系、風(fēng)險(xiǎn)資金的投資機(jī)制還不健全。盡快完善中小企業(yè)的融資體系須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:一是要建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保制度,充分發(fā)揮政府的信貸擔(dān)保作用,分擔(dān)中小企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn),有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)發(fā)放貸款。二是要修改《公司法》及《證券法》的相關(guān)規(guī)定,為中小企業(yè)特別是民營(yíng)科技企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件。三是要完善風(fēng)險(xiǎn)投資法律制度,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)的發(fā)展,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新提供支持,以提高中小企業(yè)科技創(chuàng)新的活力,四是在國(guó)家研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)的資助方面,要平等對(duì)待中小企業(yè),使中小企業(yè)的科技創(chuàng)新可以享受國(guó)家研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)的資助。

3.2實(shí)行嚴(yán)明的企業(yè)管理

建立健全獨(dú)立于戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（戰(zhàn)略實(shí)施系統(tǒng)），保證將企業(yè)制定的戰(zhàn)略舉措轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。在戰(zhàn)略實(shí)施層面，建設(shè)一個(gè)開放的制度化平臺(tái)，企業(yè)主管、員工都會(huì)在該平臺(tái)上交流業(yè)務(wù)實(shí)施情況，對(duì)比差距，分享成功的經(jīng)驗(yàn)和措施。企業(yè)從制度上建立人力資源框架，對(duì)每位員工都要有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，合理選拔、使用人才，嚴(yán)格考核，優(yōu)勝劣汰。

3.3樹立以人為本的理念

中小企業(yè)沒有雄厚的實(shí)力和豐厚的待遇,難以吸引人才,這是一個(gè)客觀事實(shí)是外因。因此,企業(yè)要想留住人才、吸引人才,首先得更新觀念,樹立正確的人才觀。要建立正確的人才觀,必須確立正確的求才、用才、留才機(jī)制及合理的人才流動(dòng)政策。只有這樣才能吸引更多的人才加入到中小企業(yè)的發(fā)展中來;其次,通過科學(xué)評(píng)估來合理配置人才和建立良好的激勵(lì)約束機(jī)制,充分挖掘其才能,發(fā)揮其潛力。解決好人才的發(fā)展是諸多因素綜合作用的結(jié)果,而良好的激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)人才成長(zhǎng)的有效手段。人力資源的能動(dòng)性強(qiáng)調(diào)人是有理想、有抱負(fù)、有感情的,人性理論的發(fā)展則證明人是經(jīng)濟(jì)人、社會(huì)人和自我實(shí)現(xiàn)人的復(fù)雜混合體,因而要發(fā)揮員工的積極性、創(chuàng)造性和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,就必須要建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制。要建立物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方式,形成全方位、多層次的激勵(lì)機(jī)制。

3.4完善政府服務(wù)體系

通過加大改革力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快社會(huì)中介組織建設(shè),大力發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)、法律、信息咨詢等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)提供信息、商貿(mào)、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、教育培訓(xùn)、開拓國(guó)際市場(chǎng)等服務(wù);政府應(yīng)調(diào)整“抓大放小”發(fā)展方針，在資源上給與中小企業(yè)特別是民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)與大型國(guó)有企業(yè)以同等地位。政府抓大放小的結(jié)果，造成中央企業(yè)占有各種資源的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)中小企業(yè)又處于放任自流的狀態(tài)。要積極主動(dòng)扶小，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)投資主體的多元化，清理私人資本發(fā)展的法律法規(guī)和部門的規(guī)章。政府要從單純追求GDP總量向以人為本的科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變；從大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略向大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并重轉(zhuǎn)變；由某些不合理的、歧視性的政策向著平等、公平的基本理念轉(zhuǎn)變；由控制和管理向服務(wù)和支持轉(zhuǎn)變。政府轉(zhuǎn)型當(dāng)中，要提供有利于中小企業(yè)家發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神、有利于企業(yè)家隊(duì)伍形成的制度保障?！?/p>

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作者單位：焦作市建設(shè)投資（控股）有限公司