如何破解農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)難題

馬登云

〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)村；教師隊(duì)伍；現(xiàn)狀；

對(duì)策

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕 Ｇ４６４

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 Ｃ

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2009）

0４（A）—00１０—0１

近些年來(lái)，隨著國(guó)家政策的傾斜、教育的改革和發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件發(fā)生了巨大的變化。但是農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)卻不盡如人意，這在一定程度上制約著教育的發(fā)展，特別是實(shí)施新課改以來(lái)，很多農(nóng)村學(xué)校的教師更是力不從心。農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀如何呢?怎樣提高農(nóng)村中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)呢?

一、農(nóng)村學(xué)校教師的現(xiàn)狀

1． 結(jié)構(gòu)不合理，整體水平不高。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村中小學(xué)里，中老年教師居多，城區(qū)學(xué)校則以青年教師為主。農(nóng)村學(xué)校的老教師大多是由民辦教師轉(zhuǎn)正的，學(xué)歷低，不能勝任初高中教學(xué)。二是教師分布不合理?？傮w趨勢(shì)是生源充足、經(jīng)費(fèi)有保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校師資力量比較雄厚。一些規(guī)模小、條件差的學(xué)校教師缺口大。村小及邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師更是短缺，教師千方百計(jì)向條件好的學(xué)校流動(dòng)，形成“孔雀向城飛”的現(xiàn)象。三是知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村學(xué)校教師相比城區(qū)學(xué)校教師而言觀念陳舊、教學(xué)能力差、學(xué)歷水平低。

2． 專(zhuān)業(yè)水平偏低。農(nóng)村中小學(xué)里民辦教師、非師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師占絕大多數(shù)，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，學(xué)科比例不配套，出現(xiàn)了學(xué)歷合格的“不合格”教師，如中文專(zhuān)業(yè)教數(shù)、理、化等學(xué)科。在一些小學(xué)科，如音樂(lè)、美術(shù)和綜合實(shí)踐課等科目的教師都為兼職，學(xué)校很難把課開(kāi)足、開(kāi)全、開(kāi)好，素質(zhì)教育的實(shí)施大打折扣。教師素質(zhì)成為制約教育質(zhì)量提高和課程改革實(shí)施的“瓶頸”。

3． 骨干教師缺乏。由于城鄉(xiāng)之間的差別，教師流動(dòng)頻繁。有“能耐”的教師工作兩三年便調(diào)入城鎮(zhèn)學(xué)校，剛剛培養(yǎng)成熟的骨干教師就被條件優(yōu)越的學(xué)?！巴谧摺?，導(dǎo)致學(xué)校市縣級(jí)骨干教師非常稀少。無(wú)骨干教師的輻射效應(yīng)，青年教師成長(zhǎng)緩慢，中老年教師知識(shí)陳舊，由此造成一種惡性循環(huán)，教育教學(xué)質(zhì)量上不來(lái)，家長(zhǎng)不滿(mǎn)意，社會(huì)不認(rèn)同，生源大量流失。

4． 教育觀念滯后，課改意識(shí)不強(qiáng)。觀念是行動(dòng)的靈魂，教育觀念對(duì)教學(xué)有著指導(dǎo)和統(tǒng)率的作用。農(nóng)村學(xué)校由于地處偏僻、信息不暢、交通不便、文化氛圍滯后，對(duì)新生事物接受慢，不求進(jìn)取，固步自封。傳統(tǒng)的注入式、滿(mǎn)堂灌、一言堂教學(xué)方式根深蒂固，死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的狀況還占統(tǒng)治地位，它們是當(dāng)前課改的絆腳石，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。

二、解決當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的建議

1． 改善農(nóng)村學(xué)校教師的生活環(huán)境，政策向農(nóng)村學(xué)校傾斜。國(guó)家實(shí)行農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制后，農(nóng)村學(xué)校教師的生活環(huán)境等有了很大改善，但還存在交通不便、文化氛圍滯后、子女上學(xué)不便等困難，城鄉(xiāng)差別依然明顯。為了穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍，必須在政策上有所傾斜。如對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)及對(duì)教師的評(píng)價(jià)不能一刀切，城鄉(xiāng)學(xué)校要有區(qū)別。農(nóng)村學(xué)校教師在晉職評(píng)聘上，不受指標(biāo)的限制等。

2. 深化人事制度改革。要大力推進(jìn)教育系統(tǒng)的人事制度改革，實(shí)現(xiàn)人才的合理、有序流動(dòng)，保證農(nóng)村學(xué)校必要的編制需求。通過(guò)大力推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制、結(jié)構(gòu)工資制等政策，使教育系統(tǒng)形成“職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出”的機(jī)制，要給予學(xué)校更大的人事權(quán)，改變過(guò)去上級(jí)行政命令干預(yù)過(guò)多、學(xué)校被動(dòng)接受的局面，學(xué)校需要的人進(jìn)不來(lái)，學(xué)校不需要的人出不去。學(xué)校要強(qiáng)化管理，向管理要質(zhì)量、要效益，要加強(qiáng)對(duì)教師的考核與管理，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬目標(biāo)。堅(jiān)決執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)，對(duì)不具備教師資格的人員堅(jiān)決不予聘用，對(duì)那些具備教師資格、熱愛(ài)教育事業(yè)、能夠勝任教育工作的人員，可以招聘進(jìn)教師隊(duì)伍，堅(jiān)決清理不合格教師，暢通出口。

3. 大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師教育培訓(xùn)工作。一是堅(jiān)持城區(qū)學(xué)校教師支教制度。城區(qū)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校任教，帶去先進(jìn)的教育理念、管理方法、教學(xué)手段，幫助農(nóng)村學(xué)校教師提高業(yè)務(wù)能力和水平，在一定程度上可以緩解農(nóng)村學(xué)校缺編現(xiàn)象。同時(shí)選拔農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀中青年教師到城區(qū)學(xué)校，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)“永久性”人才。二是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)工作。要依托教師進(jìn)修學(xué)校等機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展以師德教育、新課改、信息技術(shù)教育為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。培訓(xùn)工作要結(jié)合農(nóng)村學(xué)校教育的實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平低的問(wèn)題。三是建立農(nóng)村學(xué)校教師特殊津貼制度，津貼的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍并吸引城市學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校工作的目的。四是落實(shí)城鄉(xiāng)學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流制度。把城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀校長(zhǎng)派到農(nóng)村學(xué)校任職，讓農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)到城區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把城市學(xué)校優(yōu)秀教師派到農(nóng)村學(xué)校工作，農(nóng)村學(xué)校教師定期到城區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不走過(guò)場(chǎng)，落實(shí)到位。五是優(yōu)化師資配置。要科學(xué)調(diào)配師資，做到人盡其才，統(tǒng)籌使用，解決“教非所學(xué)”問(wèn)題。