繼承權(quán)類公證特征分析

在眾多的公證業(yè)務(wù)種類中，繼承權(quán)公證是一項(xiàng)較為獨(dú)特的公證，其獨(dú)特性主要表現(xiàn)在以下方面。

1.將公證工作的準(zhǔn)司法性質(zhì)體現(xiàn)得最為充分

繼承權(quán)公證一般通過調(diào)查、取證、核實(shí)相關(guān)證據(jù)，確認(rèn)相關(guān)法律事實(shí)，最后得出一個(gè)明晰的法律結(jié)論：某被繼承人的什么遺產(chǎn)由誰一人繼承或由某某幾人共同繼承。公證處作出的該種法律結(jié)論類似于法院的終審判決，對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)生普遍約束力。該種公證文書成為房管局、車管所、銀行、證券公司等物產(chǎn)管理部門變更權(quán)利人登記的重要法律依據(jù)。公證處的繼承權(quán)公證書顯然行使著司法確認(rèn)的職能，明顯不同于一般公證種類對(duì)民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)。從一定意義上說，繼承權(quán)公證已突破了《中華人民共和國公證法》第二條“公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)”關(guān)于公證性質(zhì)的規(guī)定，繼承權(quán)公證已不僅僅是一項(xiàng)單純的證明活動(dòng)，而在性質(zhì)上更接近于司法確認(rèn)。這一特征使得繼承權(quán)公證在眾多的公證種類中顯得別具一格，特色鮮明。

2.繼承權(quán)公證工作的極端重要性

隨著我國正進(jìn)入老齡化社會(huì)（一定量老年人的去世），鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入（大量城區(qū)改造涉及拆遷補(bǔ)償工作），以及《物權(quán)法》等法律施行后普通民眾私有財(cái)富的增長和人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利意識(shí)的自然覺醒，有關(guān)房產(chǎn)、存單、存折、公司股權(quán)、股票或有價(jià)證券繼承的民事活動(dòng)迅猛增長，幾乎家家戶戶都需要辦理繼承權(quán)公證。繼承權(quán)公證工作在維護(hù)正常的民事流轉(zhuǎn)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要的職能作用。

3.辦理繼承權(quán)公證的相對(duì)復(fù)雜性

由于繼承權(quán)公證是一項(xiàng)獨(dú)特的公證，因此辦理繼承權(quán)公證是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的公證活動(dòng)。其相對(duì)復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：

（1）審查內(nèi)容的復(fù)雜性。承辦一項(xiàng)繼承權(quán)公證需要核實(shí)的法律事實(shí)往往較多，比如被繼承人是否確已死亡、被繼承人的具體死亡時(shí)間、其間所涉及的代位繼承或轉(zhuǎn)繼承關(guān)系、當(dāng)事人到底有幾次婚史、不同家庭組合情況下的繼子女是否應(yīng)該享有繼承權(quán)等。核實(shí)這些法律事實(shí)絕不像承辦一些單一民事公證那樣簡(jiǎn)單，如學(xué)歷公證只需上網(wǎng)查詢核實(shí)即可。

（2）辦理程序和過程的復(fù)雜性。由于繼承權(quán)公證的復(fù)雜性，為確保公證質(zhì)量，司法部特別為辦理繼承權(quán)公證制定了非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k證規(guī)則和程序，如要求承辦公證員親自接觸每一個(gè)繼承人，逐一核實(shí)身份；認(rèn)真制作談話筆錄，要求逐一簽字確認(rèn)；外地棄權(quán)繼承人必須辦理?xiàng)墮?quán)聲明書公證，等等，從而使辦證程序顯得相對(duì)繁瑣。根據(jù)要求，對(duì)有關(guān)單位提供的證明，公證機(jī)構(gòu)必須通過查檔閱卷、詢問有關(guān)證人等逐一進(jìn)行核實(shí)，從而使辦證過程顯得冗長。這些都是為了確保出證的嚴(yán)謹(jǐn)而作出的特別規(guī)定。

（3）取證方式及過程的困難性。依據(jù)《中華人民共和國公證法》第二十九條和《公證程序規(guī)則》第二十六條的規(guī)定，公證員在審查出證過程中，依法享有核實(shí)權(quán)。但該種核實(shí)權(quán)不同于公安部門的調(diào)查權(quán)，從理論上講，沒有基本的證明材料，公證機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行核實(shí)。比如，被繼承人是否存在非婚生子女的問題，不可能由某個(gè)單位先給公證機(jī)構(gòu)出具一份書面證明，再由公證機(jī)構(gòu)去核實(shí)。從現(xiàn)實(shí)角度講，公證機(jī)構(gòu)行使核實(shí)權(quán)存在諸多困難，如現(xiàn)在人口流動(dòng)性變強(qiáng)，有關(guān)人事檔案管理日益復(fù)雜多樣，加重了相關(guān)證據(jù)核實(shí)的難度；老國有企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，導(dǎo)致一些職工的檔案流失，最終不知所蹤；相關(guān)單位或部門的人員變動(dòng)，導(dǎo)致公證員通過電話核實(shí)時(shí)無法給予明確的答復(fù)；還有些單位、部門的接待人員態(tài)度惡劣，拒不履行予以協(xié)助的法定義務(wù)，但相關(guān)法律對(duì)該種違法行為并沒有賦予公證機(jī)構(gòu)任何進(jìn)行懲戒的權(quán)利和措施，因而公證機(jī)構(gòu)或公證員對(duì)此毫無辦法。

（4）適用法律的相對(duì)復(fù)雜性。辦理繼承權(quán)公證，對(duì)我國繼承法及相關(guān)司法解釋的正確適用是一項(xiàng)基本要求。但這其中，有些特殊家庭情況在適用法律時(shí)顯得較為復(fù)雜，需要公證員具備較高的法律素養(yǎng)，對(duì)有關(guān)法條和司法解釋相當(dāng)熟悉。如部分家庭幾代人之間出現(xiàn)非正常死亡順序時(shí)所涉及的代位繼承或轉(zhuǎn)繼承關(guān)系；不同家庭組合情況下的繼子女是否享有繼承權(quán)的確認(rèn)；遺囑繼承中立遺囑人立遺囑的次數(shù)，最終有效的是哪一份遺囑的確認(rèn)；所遺財(cái)產(chǎn)到底是被繼承人個(gè)人財(cái)產(chǎn)還是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，如果是共同財(cái)產(chǎn)，是與前配偶共有還是與后配偶共有的確認(rèn)，等等，均需要公證員在查清事實(shí)、核實(shí)證據(jù)后適用正確的法規(guī)法條作出正確的認(rèn)定，這比一般單一民事證適用法律要復(fù)雜得多。

4.公證處及公證員所承擔(dān)責(zé)任的高風(fēng)險(xiǎn)性

由于辦理繼承權(quán)公證本身的相對(duì)復(fù)雜性，當(dāng)前繼承權(quán)公證制度設(shè)計(jì)上的缺位，以及少數(shù)當(dāng)事人出具虛假證明甚至冒名頂替，辦理繼承權(quán)公證面臨極易出錯(cuò)證的風(fēng)險(xiǎn)。目前在承辦繼承權(quán)公證活動(dòng)中，有些法律事實(shí)在現(xiàn)行公證法僅賦予公證員核實(shí)權(quán)的情況下，公證處是無法查實(shí)的。比如被繼承人是否留有遺囑這一事實(shí)，承辦公證員一般只能依據(jù)當(dāng)事人述說而無法核實(shí)，并以此為據(jù)，啟動(dòng)法定繼承程序，現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)上并沒有要求遺囑持有人限期申報(bào)保障繼承權(quán)的程序。若事后出現(xiàn)有人手持遺囑主張權(quán)利的情形，不論該遺囑的真實(shí)性及合法性，公證處依據(jù)法定繼承程序出具的公證書顯然面臨錯(cuò)證的可能。更有甚者，現(xiàn)實(shí)中確有少數(shù)當(dāng)事人為達(dá)到非法目的，隱瞞事實(shí)，出具虛假證明甚至冒名頂替騙取公證書。公證員稍不留神就會(huì)落入當(dāng)事人設(shè)計(jì)的法律陷阱中，從而使公證活動(dòng)陷入風(fēng)險(xiǎn)之中。

5.彰顯公證工作重要社會(huì)職能作用的突出性

盡管當(dāng)前的繼承權(quán)公證在制度設(shè)計(jì)上存在缺陷，辦理起來相當(dāng)復(fù)雜，但全國各公證機(jī)構(gòu)仍然堅(jiān)持依據(jù)法律和事實(shí)，為千家萬戶提供法律服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)，突出地彰顯了公證工作的重要社會(huì)職能。