解讀高等教育自學(xué)考試考籍管理

摘 要： 本文主要闡述了高等教育自學(xué)考試考籍管理工作的內(nèi)容，分析了高等教育自學(xué)考試考籍管理在自學(xué)考試中的作用，論述了現(xiàn)階段自學(xué)考試考籍管理的方式方法，并對高等教育自學(xué)考試考籍管理工作提出了一些建議。

關(guān)鍵詞： 高等教育自學(xué)考試 考籍管理 作用 方式方法 建議

自學(xué)成才，古已有之，自學(xué)成才之人也倍受人尊敬，將自學(xué)納入主流教育體系始于1983年開始的自學(xué)考試制度，這是我國順應(yīng)時代潮流的一項非凡的創(chuàng)舉，它首先將自學(xué)成才以固定形式制度化，以政府行為對自學(xué)成才進(jìn)行認(rèn)定和鼓勵，26年來不斷發(fā)展和完善的自學(xué)考試制度在我國教育體系中占有重要的地位，其考籍管理工作隨著自學(xué)考試的誕生和發(fā)展不斷地得到完善和改進(jìn)。

一、高等教育自學(xué)考試的考籍管理工作

自學(xué)考試的考籍類似于學(xué)籍，凡參加自學(xué)考試的考生，在取得一科以上（含一科）課程的合格成績后，就為其建立考籍檔案，該考生就取得了考籍，即為高等教育自學(xué)考試的“在籍考生”，其準(zhǔn)考證號即為考籍號。考籍管理是指高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)對考生的課程考試和實踐環(huán)節(jié)考試的原始資料和成績按照一定規(guī)律和手續(xù)加以科學(xué)化管理的方式和程序?？技芾碇饕ǎ嚎荚嚦煽兊暮瞬榈墙y(tǒng)；考籍檔案的建立和保管；試卷的保管和考試過程中的獎懲記錄；考籍檔案的轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入和課程的免考；畢業(yè)檔案的組建與審定；畢業(yè)證書的驗印發(fā)放；學(xué)士學(xué)位申請的受理與推薦；畢業(yè)證書的查詢及畢業(yè)信息的保管。

二、高等教育自學(xué)考試考籍管理在自學(xué)考試中的作用

高等教育自學(xué)考試的考籍管理是對考生參加高等教育自學(xué)考試獲得的相關(guān)有效資料的管理，是維護(hù)國家考試嚴(yán)肅性、有效性和考試信譽(yù)的重要環(huán)節(jié)。

（一）為學(xué)業(yè)水平測試提供依據(jù)。高等教育自學(xué)考試是學(xué)歷水平考試，考籍管理保存的是考生合格課程的考試成績和實踐環(huán)節(jié)考核成績的原始材料，因此，考籍管理為高等教育自學(xué)考試的學(xué)業(yè)水平測試提供了可靠的依據(jù)，是自學(xué)考試管理的重要環(huán)節(jié)。

（二）考籍管理可提供查詢依據(jù)。高等教育自學(xué)考試的特點決定了參考人員成分的復(fù)雜性、分散性及動態(tài)變化的特征。自學(xué)考試考生來自各行各業(yè)、各個階層、各個地域，文化水平、年齡層次、生活背景千差萬別，有的考生合格數(shù)門后中途?？?，有的工作調(diào)動，居住地變更，有的轉(zhuǎn)換專業(yè)，有的課程合格證書丟失，忘記成績，等等，種種現(xiàn)象都需要通過查詢考籍檔案加以確認(rèn)?？技芾頌橛萌瞬块T查詢考生的學(xué)業(yè)水平，所取得證書的真?zhèn)魏涂忌鷧⒓悠渌问降膶W(xué)習(xí)提供了詳實的查詢依據(jù)。

（三）為考試決策提供信息反饋。按地市、專業(yè)、課程等抽取考生答卷并加以分析、研究，能夠為考試機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，主考院校深化命題研究，助學(xué)單位改進(jìn)考生輔導(dǎo)等提供有用的信息。有助于提高自學(xué)考試的質(zhì)量，尋找自學(xué)成才的規(guī)律，豐富自學(xué)考試?yán)碚?，指?dǎo)自學(xué)考試實踐。

（四）為考生的轉(zhuǎn)考、轉(zhuǎn)換專業(yè)、是否具備畢業(yè)資格提供依據(jù)?？忌稍诓煌攸c或變換專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)和參加自學(xué)考試，而考生在原地區(qū)或原專業(yè)取得的合格成績依然有效，這是由自學(xué)考試的開放性、自由性所決定的。而考生是否具備畢業(yè)資格，是否符合畢業(yè)條件都需要考試機(jī)構(gòu)依據(jù)考籍檔案出具完整準(zhǔn)確的考試成績及考生信息以資證明。規(guī)范可靠的考籍管理工作是辦理轉(zhuǎn)考、改專業(yè)和是否畢業(yè)的前提。

為考生建立考籍檔案后，所有合格課程的成績和實踐性環(huán)節(jié)的成績和通過時間都會記錄在該考生的準(zhǔn)考證號（考籍號）下，而考生在參加考試過程中的獎懲記錄會在其準(zhǔn)考證號下有所記載，而該考生的所有考試信息也都可以通過該生的準(zhǔn)考證號查詢。這有利于考試機(jī)構(gòu)及時了解各年度、各專業(yè)的考生情況，為考試決策和考試管理提供了保證。

三、現(xiàn)階段高等教育自學(xué)考試考籍管理的方式方法

高等教育自學(xué)考試考籍管理以省為單位，分為省、地（市）、縣（區(qū)）或報名點三級管理體制。省級考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省考籍管理制度的制定、全省在籍考生的宏觀信息管理，地（市）級考試管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)考生基本信息紙質(zhì)實物檔案的組建與管理，以及考籍管理制度的具體實施，縣（區(qū)）級考試管理機(jī)構(gòu)或報名點一般負(fù)責(zé)臨時性考籍管理工作。考生在考試過程中改變所考專業(yè)或其他原因有兩個或兩個以上準(zhǔn)考證號，將其他準(zhǔn)考證號內(nèi)的合格成績并入，最終確定使用的準(zhǔn)考證號稱之為合并考號或合檔，考生應(yīng)攜帶欲轉(zhuǎn)入的課程合格證書、相應(yīng)的準(zhǔn)考證和最終確定使用的準(zhǔn)考證到所在地（市）考辦申請，上報到省考試管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?？忌趨⒓痈叩冉逃詫W(xué)考試期間由于工作調(diào)動、戶口遷移等原因造成居住地變遷，考生要在新居住地繼續(xù)參加考試，需由自考試管理部門辦理轉(zhuǎn)移考試關(guān)系的手續(xù)，即轉(zhuǎn)考，轉(zhuǎn)考分為省內(nèi)轉(zhuǎn)考和省際間轉(zhuǎn)考兩種。省內(nèi)轉(zhuǎn)考應(yīng)攜帶準(zhǔn)考證、課程合格證書、身份證到當(dāng)?shù)乜嫁k申請，辦理轉(zhuǎn)出，并由當(dāng)?shù)亻_具省內(nèi)轉(zhuǎn)考證明信，考生持證明信到轉(zhuǎn)入地市考辦辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，已合格課程依舊有效。省際間轉(zhuǎn)考考生可攜帶準(zhǔn)考證、課程合格證書、身份證到當(dāng)?shù)乜嫁k辦理考籍檔案轉(zhuǎn)出申請手續(xù)并由當(dāng)?shù)乜嫁k開具省際間轉(zhuǎn)考證明信，由考生執(zhí)證明信到省級考辦辦理轉(zhuǎn)往外省手續(xù)，考籍檔案轉(zhuǎn)出后，由省級考辦開具證明信后考生持證明信到轉(zhuǎn)入?。ㄊ?、自治區(qū)）考辦辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，轉(zhuǎn)入省級考辦確認(rèn)已合格課程如何頂替本省課程。

根據(jù)規(guī)定國家承認(rèn)、屬于國民教育系列的各類高等學(xué)校畢業(yè)的研究生、本科、專科畢業(yè)生和獲得國家級“等級證書”的考生可按規(guī)定免考部分課程。申請免考的考生，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到地（市）考辦指定地點辦理免考手續(xù)，并提供準(zhǔn)考證及有效身份證件。用學(xué)歷證書免考的需提交?？苹?qū)？埔陨蠈W(xué)歷證書原件，由學(xué)校教務(wù)部門或單位人事、檔案部門提供的加蓋騎縫章的《學(xué)籍登記表》（其中包括課程名稱、學(xué)分或?qū)W時、成績及考試形式等內(nèi)容）的復(fù)印件；用等級證書免考的提供等級證書或成績單原件及復(fù)印件一份。考生的申請材料經(jīng)地（市）級考辦初審，省級考辦復(fù)審后最終按規(guī)定決定是否批準(zhǔn)。

考生考完現(xiàn)行專業(yè)考試計劃規(guī)定的全部課程并取得合格成績，按要求完成規(guī)定的畢業(yè)論文或其他實踐性環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)任務(wù)，并取得合格成績，按要求完成規(guī)定的畢業(yè)論文或其他實踐性環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)任務(wù)，并取得合格成績符合相應(yīng)的畢業(yè)條件可申請畢業(yè)，申請畢業(yè)的考生應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向相應(yīng)的報名點提出申請，申請畢業(yè)的考生應(yīng)攜帶有效身份證件、準(zhǔn)考證、《課程合格證書》、一寸近期免冠照片，申請本科畢業(yè)的考生還須出具國家承認(rèn)的屬國民教育系列的各類?？苹?qū)？埔陨蠈W(xué)歷證書原件及復(fù)印件一份。地（市）級考辦受理考生申請后進(jìn)行初審，經(jīng)初審合格后上報省級考辦，由省級考辦、主考院校、地（市）級考辦三方組成審定委員會對考生的畢業(yè)申請材料進(jìn)行審定。通過審定的考生由省級考辦頒發(fā)全國統(tǒng)一印制的自學(xué)考試畢業(yè)證書，主考學(xué)校在畢業(yè)證書上副署蓋章，并由省級考辦在規(guī)定時間內(nèi)將畢業(yè)信息上報省教育廳和全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會辦公室進(jìn)行電子注冊備案，國家承認(rèn)其學(xué)歷。符合相應(yīng)學(xué)士學(xué)位條件的自學(xué)考試本科畢業(yè)生可在規(guī)定時間內(nèi)向自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)提出申請，省級考辦對上報的材料進(jìn)行初審后推薦到相應(yīng)的主考院校，由有學(xué)位授予權(quán)的主考學(xué)校依照《中華人民共和國學(xué)位條例》的規(guī)定，授予相應(yīng)的學(xué)士學(xué)位。考生申請時應(yīng)攜帶本科畢業(yè)證原件，以及復(fù)印件、《畢業(yè)生登記和鑒定表》復(fù)印件、身份證、學(xué)位外語合格證書等材料。

四、對高等教育自學(xué)考試考籍管理工作的一些建議

自學(xué)考試的考籍管理從建立之初一直采用分專業(yè)，是按地域劃分的管理模式，考生從報名開始，考試機(jī)構(gòu)根據(jù)其報名的市縣，按其選擇的專業(yè)為考生分配準(zhǔn)考證號，根據(jù)其報名所在地及所報專業(yè)進(jìn)行考試的全程管理，直至畢業(yè)，獲得畢業(yè)證書?？技芾韮?nèi)容包括：考生個人基本信息、考試成績信息、合格試卷信息、學(xué)歷規(guī)格信息、免考信息、轉(zhuǎn)專業(yè)信息、考試地域變化信息等。期間即使考生在本地市范圍內(nèi)變換報名地點也必須辦理嚴(yán)格的審批手續(xù)，考生變更報考專業(yè)更要闡述充分的理由，申請手續(xù)也相當(dāng)繁瑣，不能體現(xiàn)自學(xué)考試的開放性和靈活性。這種管理模式首先于1995年在河北省保定市被逐步打破，1994年底保定市合并后，首先在本市范圍內(nèi)取消了市縣間的轉(zhuǎn)考，使大批大中專畢業(yè)分配后的學(xué)生免去了繁瑣的轉(zhuǎn)考手續(xù)，極大地方便了考生報考。后來這種管理模式在全省范圍內(nèi)逐步推開。現(xiàn)在河北省的考生在本省范圍內(nèi)已不需要辦理轉(zhuǎn)考手續(xù)，在任一地域均可同樣報考。隨著時代的進(jìn)步，從2003年起，自學(xué)考試的考籍管理也由專業(yè)管理變更為里程管理，這是一次更為根本的變革，打破了束縛考生報考的一大藩籬，徹底改變了自學(xué)考試的管理模式，而個別特殊專業(yè)外考生的報考不再受任何限制，這從準(zhǔn)考證號的編排上即能有所體現(xiàn)，考生的合格課程不分專業(yè)均歸入其唯一的準(zhǔn)考證號（考籍號）下，符合某一專業(yè)的畢業(yè)條件設(shè)置即可申請某一專業(yè)的畢業(yè)，即使畢業(yè)后，該準(zhǔn)考證號（考籍號）也仍然有效，并可多次使用，從而最大限度地保證了自學(xué)考試的開放性和靈活性。筆者在此建議自學(xué)考試的考籍管理應(yīng)全國聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步簡化省際間的轉(zhuǎn)考手續(xù)，實行網(wǎng)上轉(zhuǎn)考，方便考生參加自學(xué)考試，適應(yīng)當(dāng)代社會人員流動頻繁、流動地域廣大的特點。

隨著信息技術(shù)的推廣和普及，自學(xué)考試考籍管理改變了過去手工作坊式的管理方式。1988年計算機(jī)在自學(xué)考試中的應(yīng)用使自學(xué)考試考籍管理步入了信息時代發(fā)展的快車道，極大地方便了自學(xué)考試考籍管理工作，提升了考籍管理水平，使考籍管理模式發(fā)生了根本性的改變，過去一些靠手工無法完成的工作變得輕松自如，并為電子檔案取代紙質(zhì)檔案奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的逐步應(yīng)用使自學(xué)考試考籍管理進(jìn)入了全新的時期，使省市兩級考試管理機(jī)構(gòu)的工作更加協(xié)調(diào)，管理更加便捷，考生查詢自己的考試信息也更加方便。多項新技術(shù)的應(yīng)用為自學(xué)考試考籍管理改革提供了方向和技術(shù)支持。展望未來，自學(xué)考試考籍管理將依托網(wǎng)絡(luò)管理平臺，大量運用現(xiàn)代遠(yuǎn)程技術(shù)實施管理，使考生和各級自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)實現(xiàn)信息傳遞與信息共享，給考生最大限度的自主選擇權(quán)，使自學(xué)考試向多層次、多格局的方向發(fā)展，滿足公眾終身學(xué)習(xí)的需要，努力適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)模式。