淺談如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

張衛(wèi)紅

【摘要】2016年12月18日，國(guó)家第一次以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)了安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。意見要求企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)落實(shí)；安全生產(chǎn)；主體責(zé)任

引言

由于目前一些企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任中還存在較多問(wèn)題和不足，如未真正做到“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，導(dǎo)致企業(yè)隱患較多，易發(fā)生事故。因此為保證職工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，真正落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，下面分別從企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義、目前企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在的問(wèn)題和改進(jìn)的措施做一分析討論。

1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，具體包括以下幾點(diǎn)。

1.1 物質(zhì)保障責(zé)任。具備安全生產(chǎn)條件、建設(shè)項(xiàng)目符合“三同時(shí)”要求、為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。

1.2 資金投入責(zé)任。按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)、保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。

1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

1.4 規(guī)章制度制定責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程。

1.5 教育培訓(xùn)責(zé)任。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。

1.6 安全管理責(zé)任。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、定期組織開展安全檢查、依法取得安全生產(chǎn)許可、依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控、及時(shí)消除事故隱患、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。

1.7 事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任。按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故、及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)、妥善處理善后工作。

1.8 法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其它責(zé)任。

2、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任可以引導(dǎo)企業(yè)各級(jí)人員真正樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的理念。強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人“企業(yè)安全我負(fù)責(zé)，社會(huì)安全我有責(zé)，員工安全我盡責(zé)”的意識(shí)；使企業(yè)的每一位管理者，建立“向上級(jí)負(fù)責(zé)，向下級(jí)負(fù)責(zé)，向自己負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任觀念；使企業(yè)員工，建立“我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)，企業(yè)安全我盡責(zé)”的安全認(rèn)知。

3、企業(yè)目前落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任中存在的問(wèn)題

毋容置疑，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主體是企業(yè)，企業(yè)應(yīng)成為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的組織者、實(shí)踐者和執(zhí)行者。但在現(xiàn)階段，企業(yè)在這方面的積極性和主動(dòng)性還不很高，存在以下主要問(wèn)題。

3.1 部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，重生產(chǎn)、輕安全。

3.2 企業(yè)安全責(zé)任履行不到位，特別是安全投入、建章立制有較大的差距。在企業(yè)發(fā)展的初期，許多企業(yè)只從短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，減少安全投入，忙于趕緊投產(chǎn)，不重視規(guī)章制度建設(shè)。

3.3 部分企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，安全技術(shù)、安全教育、安全管理三個(gè)方面欠賬較多，導(dǎo)致安全管理基礎(chǔ)薄弱，預(yù)防和控制事故的能力低下。

3.4 安全生產(chǎn)管理力量和力度有待增加。安全監(jiān)管人員個(gè)人能力不足。安全監(jiān)管工作存在形式主義、好人主義，使安全生產(chǎn)管理不能真正落到實(shí)處。

3.5 工作協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全。每每提到安全生產(chǎn)，大多數(shù)人認(rèn)為就是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一家的事，對(duì)大安全、綜合監(jiān)管的含義理解不深。

4、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的措施

目前，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位已為社會(huì)認(rèn)可，如何有效落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，需做好以下幾點(diǎn)。

4.1 企業(yè)各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。

4.2 基于目前企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的積極性和主動(dòng)性還不高，政府必須充分發(fā)揮自己的社會(huì)管理職能，構(gòu)建政府層面強(qiáng)有力的監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)制，來(lái)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

4.3 抓教育培訓(xùn)，提高企業(yè)全員安全素質(zhì)。一是企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全三級(jí)教育，尤其要做好班組級(jí)安全培訓(xùn)教育，對(duì)職工現(xiàn)場(chǎng)的安全危險(xiǎn)源、防范措施等進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，使每一位員工都受到有針對(duì)性的教育，切實(shí)提高每一位從業(yè)人員的安全素質(zhì)，從源頭上切斷人的不安全行為；二是要大力開展安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)管理人員和員工的責(zé)任意識(shí)。

4.4 抓建章立制，提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程是企業(yè)開展安全管理工作、規(guī)范職工安全行為的重要前提和保證。只有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立完善的、符合自身實(shí)際的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度與操作規(guī)程，使得各類人員依章辦事、各級(jí)職能部門按照管生產(chǎn)、必須管安全、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的思想，逐步做到橫向到邊、縱向到底、關(guān)口前移、重心下移的安全管理模式。

4.5 完善并兌現(xiàn)各類安全獎(jiǎng)懲機(jī)制。各類安全獎(jiǎng)懲對(duì)于激發(fā)職工安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化職工安全保障能力、落實(shí)各項(xiàng)安全措施的作用是非常突出的，企業(yè)要將安全考核與職工的各類獎(jiǎng)金待遇掛鉤，同時(shí)考核要做到公平、公正、公開，要突出重獎(jiǎng)重罰的原則，讓職工切實(shí)體會(huì)到安全在生產(chǎn)過(guò)程中的重要性，確保不觸碰安全生產(chǎn)的底線。

4.6 完善安全設(shè)施，提高企業(yè)本質(zhì)安全。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“三同時(shí)”制度，確保安全等設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。

4.7 狠抓事故隱患排查治理。隱患排查治理工作是安全管理的重要基礎(chǔ)工作，企業(yè)要認(rèn)真扎實(shí)開展隱患排查治理工作，確保將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4.8 加強(qiáng)預(yù)案制定與演練工作，提高企業(yè)應(yīng)急救援能力。通過(guò)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)大家應(yīng)該清楚預(yù)案在企業(yè)突發(fā)事故處理方面功不可沒。企業(yè)一定要細(xì)化應(yīng)急救援工作，針對(duì)每一項(xiàng)可能出現(xiàn)的意外事故制定切實(shí)可行的應(yīng)急措施，在演練中模擬各類事故發(fā)生的特點(diǎn)并檢驗(yàn)措施制定是否嚴(yán)謹(jǐn)可實(shí)行。

5、結(jié)語(yǔ)

總之，企業(yè)只要真正把安全工作擺在首位，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，就一定能夠?qū)⑵髽I(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，從而遏制事故的發(fā)生，使安全生產(chǎn)不會(huì)成為一句空話，使每一個(gè)從業(yè)者可以真正安全上崗。