雨露灑芳郊 綠遍贛鄱草

應(yīng)該說，在諸多的扶貧舉措當中，“雨露計劃”——勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是最富于人本主義精神的一種;“雨露”這頗具詩意的名字，讓人很容易聯(lián)想到愛心的普及與播撒。就像那清甜潤澤的甘霖遍灑綠野芳郊，默默地滋潤、無聲地培育，終迎來翠色欲流、一碧千里一樣;“雨露計劃”的實施，讓愛心成為了一道永恒的閃電，它將我國的扶貧開發(fā)工作由以自然資源開發(fā)為主的階段，引領(lǐng)到了自然資源與人力資源開發(fā)并舉的新階段。

一、雙橋落彩虹:完美對接培訓(xùn)與就業(yè)

在美麗的九江，我們圍繞“雨露計劃”的實施與開展，進行了為期兩天的實地采訪。為了對該市“雨露計劃”的實施狀況先有一個概貌式的總體把握，我們首先采訪了該市扶貧辦副主任林顯蓮女士。林副主任介紹說，九江市扶貧辦為了使“雨露計劃”更好地實施開展，專門成立了以該市扶貧辦主任馮孔茂為組長的貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責培訓(xùn)基地的認定、經(jīng)費管理、勞動力招生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、跟蹤服務(wù)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作等。

馮孔茂主任歷任鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記、常務(wù)副縣長、副書記，2004年始擔任九江市扶貧辦主任。多年鄉(xiāng)縣基層的工作經(jīng)歷，讓馮主任對基層工作有著全面而深刻的認識與把握，更與基層群眾建立了真摯而深厚的感情。在與我們的交談中，馮主任提到“雨露計劃”是開發(fā)人力資源、提高群眾素質(zhì)、破解農(nóng)民貧困的根本之策，因為相較基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬件扶貧舉措而言，“雨露計劃”的實施完成了治窮先治愚、提高軟實力的核心使命，而九江的“雨露計劃”正是在這樣一種基調(diào)之下大力開展的。

九江市勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容等在很大程度上皆按企業(yè)的用工需求來統(tǒng)籌安排，該市“雨露計劃”在著力加大培訓(xùn)工作力度的同時，也在積極加強與用工企業(yè)的互動聯(lián)系，以便使貧困地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與企業(yè)園區(qū)的用工需求實現(xiàn)完美對接，做到培訓(xùn)一人、就業(yè)一人。此外，該市的“雨露計劃”還十分重視對學員進行就業(yè)維權(quán)的跟蹤服務(wù)——對貧困學員就業(yè)后的勞動合同簽訂、勞動時間、勞動條件、基本收入、保險待遇等有關(guān)事項進行回訪調(diào)查。

2008年，九江的“雨露計劃”依托省、市級各大培訓(xùn)基地，共完成了培訓(xùn)貧困勞動力6185人，完成了年度任務(wù)的101%，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)5698人，其中前往省外企業(yè)務(wù)工3273人，在當?shù)毓I(yè)園區(qū)就業(yè)2425人。據(jù)調(diào)查，通過培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動力月平均收入達1100元，這在很大程度上改善了其生活條件，提高了其生活水平。

二、兩水夾明鏡:靈活駕馭“走出去”與“引進來”

1.都昌——“走出去”，闖出新天地

我們就都昌實施“雨露計劃”的情況采訪該縣副縣長石和平及該縣扶貧辦主任姜英漢時，深刻體驗到都昌實施“雨露計劃”的一個鮮明特點就是“走出去”，闖出新天地!

據(jù)姜主任介紹，九江市扶貧辦為了進一步提高勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的質(zhì)量，推動貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的有效對接，經(jīng)多方努力，于今年6月15日與廣東省內(nèi)首家獲中央財政支持并獲準承擔職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目的技工院校，并被國家人力資源和社會保障部評定為“第一批國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地”的深圳高級技工學校。正式簽定了合作協(xié)議——今年9月，該校將首次在九江的修水和都昌兩大貧困縣招收30名貧困生作為試點，今后將逐步擴大招生數(shù)量，并在全市各大貧困地區(qū)展開招生。學校承諾，對這30名貧困子女學校將集中辦班，并選派優(yōu)秀的教職工進行教育管理，盡可能地在學習和生活上予其最大限度的照顧。學生在學習期間的學費由市、縣扶貧辦和學校三方共同承擔，本人只需負擔生活費。學生經(jīng)兩年的在校學習，成績合格者即可獲高級技工證書;學校將負責安排就業(yè)，學生可申請深圳戶口。

在都昌，我們還先后走訪了當?shù)氐膭趧恿D(zhuǎn)移培訓(xùn)基地——都昌電腦學校和與基地相對接的工業(yè)園區(qū)企業(yè)——永耀電子科技有限公司。在電腦學校，我們欣喜地看到，幾乎所有的教室里都擠擠地坐滿了年齡層次不一的大小學生，小的年僅十八九歲，大的年逾不惑，幾乎是“兩代人”成為了同一戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，在同窗學藝。該校副校長謝彬霞向我們介紹說，2007-2008學年度都昌縣扶貧辦分配給該校的培訓(xùn)任務(wù)為757人，而該校全年共舉辦了8期培訓(xùn)班，總計培訓(xùn)793人，超額完成了任務(wù)。謝校長說，都昌電腦學校一直秉承著“進得來、留得住、學得好、轉(zhuǎn)移率高”的宗旨，堅持以人為本，強化技能培訓(xùn)，他們的學員通過學習培訓(xùn)，有的辦了門店經(jīng)營，有的被推薦到了中達電子(江蘇)有限公司、存日力環(huán)球儲科技(深圳)有限公司、九江市三興紡織廠等單位就業(yè)，就業(yè)率在80%以上。

余茶珍(39歲)與陳丹(19歲)兩位年齡差距足有20歲的學員在接受我們的采訪時，皆一致地對謝校長的說法表示了認同;她們均充分肯定了校領(lǐng)導(dǎo)和老師對工作與學生的敬業(yè)和愛心，更不失時機地表達了她們之于黨和政府的感激之情——因為對她們而言，這樣的免費培訓(xùn)機會實在太難得、太來之不易了!在永耀電子科技有限公司，我們對占朝陽經(jīng)理與經(jīng)過培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移至該公司的一名女生——19歲的馮桂英進行了采訪。占經(jīng)理向我們殷切表達了他對于經(jīng)過培訓(xùn)的熟練工人的由衷期待與渴求，馮桂英則懷著一顆感恩之心向我們訴說了自己對黨和政府的深切感激及對此份工作的珍惜。

2.星子——“引進來”，近水建樓臺

當我們從美麗的都昌轉(zhuǎn)戰(zhàn)星子這個峽谷、泉眼、瀑布、叢林星羅棋布的清幽靈謐之地時，我們發(fā)現(xiàn)地域予人的感覺真的完全兩樣——星子似無都昌的粗獷與大氣，卻也依憑其獨到的魅力與風情聚賢納才、珊瑚在網(wǎng)，喊出了“投資在星子，收獲的是金子”的自信與豪情!該縣扶貧辦副主任詹清滾在向我們介紹“雨露計劃”實施狀況時，簡要地勾勒整體概貌之后(2008年星子全年完成了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)396人，其中縣本級250人，省市基地41人，短期培訓(xùn)105人，超額完成了市下達該縣的任務(wù)——380人)，首推的就是一位星子縣依據(jù)招商引資政策“引回來”的青年才俊——殷建平。

殷建平于1977年出生在一個貧苦的農(nóng)民家庭，1歲半時不幸患上了小兒麻痹癥;由于那時農(nóng)村的醫(yī)療條件有限及殷家經(jīng)濟窘困，最終導(dǎo)致了他身體殘疾。殷建平克服萬難，堅持上完了初中。1992年初中畢業(yè)的他為減輕家庭負擔，選擇了拜師從業(yè)——學習并從事服裝設(shè)計與縫紉行業(yè)。他起早貪黑、兢兢業(yè)業(yè)，付出了驚人的艱辛與巨大的努力，終使自己在當?shù)厮鶎傩袠I(yè)內(nèi)有口皆碑。

2005年，殷建平參加了星子縣扶貧辦組織的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，通過聽取服裝與縫紉專業(yè)的培訓(xùn)講授，他更為系統(tǒng)地掌握了相關(guān)理論知識。殷建平心中一直有一個夙愿:他希望通過自己的努力在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦一家屬于自己的企業(yè)，一來追求一個身殘志堅者的自我實現(xiàn);二來他也想為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展作出自己的貢獻。因此在打工時，有心的殷建平就已在默默醞釀、積極準備——產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)管理、市場營銷等等，一點一滴、一絲一縷的經(jīng)驗都累積在了他的眼里、他的心中。

當星子縣扶貧辦依照縣委縣政府關(guān)于招商引資工作的安排，著力在扶貧開發(fā)重點村培養(yǎng)和扶持一批能人回家或在家創(chuàng)業(yè)時，殷建平欣喜地意識到自己實現(xiàn)夙愿的絕好時機終于來了。他謝絕了廣東老板的再三挽留，于2007年底辭去了廣東某企業(yè)的職務(wù)，回到了靈謐的星子著手創(chuàng)業(yè)。2008年春，殷建平在歷經(jīng)多方考察之后終決定發(fā)揮一技之長，在縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦一家臺球皮具企業(yè)——華悅臺球皮具有限公司。

創(chuàng)業(yè)之初，殷建平也曾如絕大多數(shù)的篳路藍縷、以啟山林者一樣，面臨著廠房、資金、銷路和技術(shù)力量等諸多困難，但他不等不靠，凡事親力親為，千方百計地通過自己的努力解決各種問題，星子縣扶貧辦亦竭其所能地協(xié)助他做了多方面協(xié)調(diào)工作，給予了他大力支持。在諸方共同的努力之下，“華悅”歷經(jīng)短短的不到兩年的發(fā)展，已安置勞動力80余人;公司產(chǎn)品價廉物美、暢銷海外，深受消費者青睞;2008年“華悅”實現(xiàn)了年產(chǎn)值500萬元，利潤在100萬以上。

三、“雨露”聚焦:農(nóng)民工返鄉(xiāng)不返貧

九江市共擁有357個扶貧開發(fā)重點村，涉及人口79.5萬，其中勞動力31.2萬。據(jù)統(tǒng)計，至2007年底，在外務(wù)工人員22.26萬，占全市外出務(wù)工人員的27%。截至2009年3月底，返鄉(xiāng)農(nóng)民工達18.56萬人，占貧困地區(qū)外出務(wù)工人員總數(shù)的83%。因金融危機影響而失去工作的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有2.2萬，占貧困地區(qū)外出務(wù)工人員總數(shù)的9.8%。而就在已失去工作的2.2萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，在家務(wù)農(nóng)及自主創(chuàng)業(yè)或準備創(chuàng)業(yè)的有8856人，還有13144人處在觀望狀態(tài)當中。如何做好貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，為其搭建適宜的舞臺，已成為各級黨委和政府尤其是扶貧部門所面臨的一項緊迫而艱巨的任務(wù)。

2008年因受金融危機影響，星子縣12個扶貧開發(fā)重點村外出打工的7486人中就有1150余人返回了家鄉(xiāng)。該縣扶貧辦針對這一實際情況，及時調(diào)整并確定了2009年縣扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想——“突出二個重點，搞好三個建設(shè)”，即突出一村一品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè);突出勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能;搞好村級組織建設(shè);按照“一大四小”要求搞好自然村的三清三改環(huán)境整治的新農(nóng)村建設(shè);搞好村組公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

缺乏技術(shù)技能是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的重要原因，因此抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有力舉措。星子縣扶貧辦采取了多形式、多層次的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)措施，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造了諸多有利條件——一是大力輸送勞動力至省職業(yè)大學、市職業(yè)中專就讀;二是在縣培訓(xùn)基地大量培訓(xùn)職業(yè)技工，尤其在縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實行崗前和崗位培訓(xùn);三是在鄉(xiāng)村實行多層次、多類型的搞好農(nóng)、林、牧和水產(chǎn)專業(yè)的科技培訓(xùn)。

此外，星子縣扶貧辦對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工還給予了產(chǎn)業(yè)資金上的重點扶持，并予之立項以爭取上級部門的幫扶支助;同時還在廠房、征地、工商、稅收等方面竭其所能地積極協(xié)調(diào)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工中規(guī)模較小的個體開發(fā)，各村均視其情況給予了一定補助;對返鄉(xiāng)農(nóng)民工中想到縣工業(yè)園區(qū)就業(yè)的，該縣扶貧辦也都出面幫助聯(lián)絡(luò)，力爭實現(xiàn)全體就業(yè)。

四、將愛心傳遞到底:培訓(xùn)一人、脫貧一戶、致富一方

應(yīng)該說，九江的“雨露計劃”是細密如織而潤物如酥的。我們透過該市近三年來由各種銘刻著愛心的“工程”與“行動”連綴而成的“雨露計劃”的絲絲縷縷，就不難發(fā)現(xiàn)，九江在著力地將“雨露”潑灑四野，將愛心傳遞到底!

2007年4月，“一村一名中專生”免費培訓(xùn)工程:這是針對九江的扶貧開發(fā)重點村，采取每村招收一名貧困戶或享受民政常年救濟的低收入戶、計劃生育貧困純女戶子女的辦法，為每個扶貧開發(fā)重點村免費培養(yǎng)1名中專生的愛心工程。培訓(xùn)對象將進行為期三年的專業(yè)學習，修業(yè)期滿且成績合格者，頒發(fā)國家承認的中專畢業(yè)證書和相應(yīng)專業(yè)資格證書，由學校負責推薦安排到全國發(fā)達地區(qū)就業(yè)。特別優(yōu)秀的畢業(yè)生，可根據(jù)學生所屬行政村的需要，經(jīng)學校推薦、組織部門考核，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委納入村級后備干部管理和使用范圍。錄取對象在校學習期間學雜費全免，所有開支由政府負擔。

2007年6月，“零繳費上學、零距離就業(yè)”雙零行動:雙零行動是九江市認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，幫助農(nóng)村貧困家庭子女升學和就業(yè)，惠及百姓脫貧致富的一項重大舉措。通過“雙零行動”前來就讀的學生，上學一律不交學雜費，只交生活費，到學校校企合作的教育基地接受工學結(jié)合或半工半讀的教育，由校企合作單位給學生支付報酬，用于學生繳納學雜費?！半p零行動”實現(xiàn)了“學生不交一分錢，學校收入不少一分錢，企業(yè)不額外增加開支一分錢”而諸方滿意的共贏效果。

2008年10月，“過來人現(xiàn)身說法”激勵行動:九江市扶貧辦為調(diào)動和激勵貧困學生的學習熱情，增強其就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心，于2008年10月邀請了若干曾經(jīng)在該市培訓(xùn)基地培訓(xùn)，如今在廣東等沿海地區(qū)創(chuàng)業(yè)成功的過來人前來基地現(xiàn)身說法，并將這些成功人士的創(chuàng)業(yè)歷程制成光盤下發(fā)各培訓(xùn)基地，組織學生觀看。

2009年5月，“送崗位下鄉(xiāng)”活動:為推動貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與市內(nèi)各工業(yè)園區(qū)缺工企業(yè)的有效對接，九江市扶貧辦于今年5月集中了一個月的時間，在全市10個縣(市)的扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)開展了“送崗位下鄉(xiāng)”活動。其間，于都昌縣徐埠鄉(xiāng)開展的一次最具代表性。在此次“送崗位下鄉(xiāng)”活動中，共有11家單位參與了現(xiàn)場招聘，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了電子、服裝、廚師、保安等崗位1260個?，F(xiàn)場工作人員還向前來求職的群眾講解了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，為其解答了維權(quán)問題，免費發(fā)放了800余份以用工信息、優(yōu)惠政策與維權(quán)知識為主要內(nèi)容的宣傳單，接受了農(nóng)民工的政策咨詢、求職登記500余人次，活動結(jié)束時有86人與招聘單位達成了工作意向。

雨露灑芳郊，綠遍贛鄱草!真希望九江、贛鄱以至全國的“雨露”都能如“上善若水”中的水一般澤被萬物，讓慈善與愛心盡可能地覆蓋并溫暖更多需要幫助的群體。萬眾承雨露，雨露恩澤長!

[責任編輯:王建平]