教育公平與教育層次的耦合

合理的社會分層有利于社會各階層成員之間利益占有與分配關(guān)系的和諧，有利于社會的穩(wěn)定與成長。影響社會層次的因素可歸結(jié)為先賦性因素(籍貫、家庭、教育、種族、體質(zhì)、容貌、制度等)和自致性因素(技能、知識、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等)?，F(xiàn)代社會成員的地位提升主要依靠自致性因素，高等教育已成為個人獲取優(yōu)質(zhì)自致性因素的主要途徑。因此，探討如何擴(kuò)大教育機(jī)會，減少教育層次，使教育公平與教育層次耦合就顯得至關(guān)重要。

一、教育公平對教育層次的影響

對于教育層次的社會功能，很多學(xué)者都有研究。索羅金提出：“學(xué)校是使人從社會底層向社會上層流動的電梯，學(xué)校通過考試來進(jìn)行選拔，從而決定人們的社會地位?！薄叭藗冊谇嗌倌陼r代接受的教育年限越長，在成人時獲得的社會地位就越高?！痹诋?dāng)今社會里，人們的社會分層主要依據(jù)于職業(yè)，而職業(yè)的獲得與收入高低、財(cái)富多少、聲望如何密切相關(guān)。美國學(xué)者布勞與鄧肯認(rèn)為對個人的職業(yè)地位影響最大的是本人所受的教育，日本學(xué)者麻先減認(rèn)為：“英才地位(社會上層)與高學(xué)歷之間的關(guān)系密切”。文憑和學(xué)歷既然成為獲得不同職業(yè)的依據(jù)。成為影響收入及社會地位的重要手段，那么，高等教育就必然會成為社會篩選的主要工具和向上層流動的決定性因素。

1 教育公平有助于中間層次的形成

我國高等教育功能的主要取向是培養(yǎng)社會“精英”，培養(yǎng)的群體始終處于金字塔的頂端。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育中間階層就成為全面建設(shè)小康社會的重中之重，成為和諧社會構(gòu)建的一種比較現(xiàn)實(shí)的選擇?！熬⒔逃钡恼呷∠蛞褟谋究粕逃D(zhuǎn)移到研究生教育層面上，“身份本位”已被“能力本位”所取代。高等教育不再僅僅局限于培養(yǎng)社會精英，而把培養(yǎng)的范圍擴(kuò)大到依賴于管理、知識和專門技能的社會中間階層，這是對教育公平的一次重大革命。

2 教育的不公平強(qiáng)化了層次鴻溝

教育公平的目的是要促進(jìn)社會公平和諧。目前的實(shí)際狀態(tài)是：區(qū)域之間、城市之間、城鄉(xiāng)之間、公辦與民辦之間教育水平存在巨大差異，教育資源的分配極為不均。這里面有歷史因素，也有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)因索；有國家“精英教育”、“重點(diǎn)學(xué)?！眱r(jià)值取向的政策因素，也有招生、收費(fèi)規(guī)則性等因素造成的。進(jìn)而影響了我國教育的整體公平，強(qiáng)化了層次鴻溝。

(1)從高校招考的公平層面來看

現(xiàn)有的高考招生制度僅僅是一種形式上的公平，它沒有考慮基礎(chǔ)教育環(huán)境和教育條件的差距。首先，高考試卷內(nèi)容的城市化、區(qū)域化取向較重，顯然使農(nóng)村和落后區(qū)域的學(xué)生處于劣勢。其次，我國高考錄取的“志愿次第”原則，更是一個信息不對稱的博弈，農(nóng)村和落后區(qū)域考生信息資源的匱乏，往往使得他們“一報(bào)定終身”。再次，“分省定額、劃線錄取”則產(chǎn)生了“地區(qū)性分?jǐn)?shù)壁壘”的不公平現(xiàn)象。最后，高額的學(xué)費(fèi)使來自社會低層的考生及家長來說更是雪上加霜。原教育部副部長張保慶表示，維系中國高教正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)大約是4000億，而國家實(shí)際投入是800億，高校向銀行貸款超過1000億，差額部分則靠高校收學(xué)費(fèi)填充。這樣，學(xué)生承擔(dān)了55％，而國家投入只有20％。10年間我國大學(xué)學(xué)費(fèi)猛漲約20倍，而同期國民人均收入增長不到4倍。大學(xué)本科四年學(xué)費(fèi)相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民4.2年的純收入，普通農(nóng)民家庭13.6年的純收入。2005年5月，日本被評為學(xué)費(fèi)開支最昂貴的國家，但從人均GDP、支付能力看，中國現(xiàn)階段的大學(xué)學(xué)費(fèi)支出是世界最高水平的3倍以上．而這還沒有考慮進(jìn)大學(xué)后的生活費(fèi)用。這些因素都使得來自社會底層的考生被拒于大學(xué)校門之外，因而影響到他們未來的職業(yè)選擇及社會層次。

(2)從高校內(nèi)部的公平層面來看

高等教育資源的配置，國家采取了向重點(diǎn)高校傾斜的政策。重點(diǎn)高校在師資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面均占有優(yōu)勢，它們所得到的經(jīng)費(fèi)要大大高于一般院校。尤其是高校在擴(kuò)招之后，隨著資源短缺問題的日益嚴(yán)重，傷害最深的必然是來自社會底層的考生，再次擴(kuò)大了由入學(xué)時即有的不公平狀況。

(3)從就業(yè)待遇的公平層面來看

不同高校(重點(diǎn)與非重點(diǎn)、普通高校與高職高專、公辦與民辦)和不同學(xué)歷教育(統(tǒng)招、自考、成教)的畢業(yè)生在就業(yè)市場的待遇不同，這與我國實(shí)行不同類型高校的差別政策不無關(guān)系。我們不應(yīng)該指責(zé)教育的層次、類型結(jié)構(gòu)和質(zhì)量差異，因?yàn)樗鼭M足了多樣化人才的培養(yǎng)需要?！爱?dāng)教育只能改變一定階層以上的人的命運(yùn)時，對處于社會弱勢的那個群體而言，出生就成了一種先定的命運(yùn)，而一旦一切都逃不脫與生俱來的命運(yùn)，那么努力就變得毫無意義。”¨’當(dāng)高等教育的不公平在強(qiáng)化社會不公平時，必將毀滅社會底層家庭通過教育實(shí)現(xiàn)“鯉魚跳龍門”的夢想，必將使中國農(nóng)民這個人口中的主體向新“讀書無用論”回歸，必然直接影響社會的穩(wěn)定和諧。

二、教育環(huán)境公平對教育層次的影響

由于教育環(huán)境與社會政治、文化、經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)．因而教育環(huán)境的優(yōu)劣會影響育的公平。

1 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成區(qū)域和城鄉(xiāng)差距拉大

(1)區(qū)域環(huán)境差異使教育差距拉大

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，1988年，我國城鄉(xiāng)人均收入的比例是2.2：1，1997年這一比例為2.5：1。以地區(qū)差距論，1997年，城鎮(zhèn)居民的人均收入，東、中、西部的比例為1.45：1：1.04；以農(nóng)村居民收入論，東、中、西部的比例為1：0.75：0.63。說明最發(fā)達(dá)地區(qū)和最貧困地區(qū)之間的差距仍在加大。以2005年我國“普九”的人口覆蓋率為例，東、中、西部的比例為99.87％：98.7％：90％，西部貧困的少數(shù)民族自治縣則尚未普及初等教育。

(2)城鄉(xiāng)環(huán)境差別致使農(nóng)村教育發(fā)展滯后

隨著九年義務(wù)教育的基本普及，農(nóng)村教育有了很大的發(fā)展．但教育機(jī)會不均等的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。2002年，全國城鎮(zhèn)人口占39.1％，農(nóng)村人口占60.9％，農(nóng)村的普通中學(xué)生只占49.6％，城市中學(xué)生數(shù)量首次超過農(nóng)村。2001年，全國初中進(jìn)入高中的升學(xué)率僅為52.9％，這意味著，有近一半的初中畢業(yè)生不能接受高中階段的教育。

隨著學(xué)歷的增加，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大。初中文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口中所占的比例分別是11.1％和0.323％；中專文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口中所占的比例分別是0.8％和13.2％；大專文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口中所占的比例分別是0.2％和11.1％；本科文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口中所占的比例分別是0.02％和5.63％；城市的高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是農(nóng)村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。

(3)高中教育差異成為我國高等教育機(jī)會不公平的瓶頸 研究表明，1998年至2002年，我國高中到高等教育的升學(xué)率從46.1％上升到83.5％，增加了37.4個百分點(diǎn)；而初中到高中的升學(xué)率從50.7％上升到58.3％，僅僅增加了7.6個百分點(diǎn)。與此同時，我國城市和縣鎮(zhèn)的普通中學(xué)數(shù)量分別增長了0.6和6.4個百分點(diǎn)，而農(nóng)村普通中學(xué)的數(shù)量卻在逐年減少，降低了7個百分點(diǎn)。隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，高中教育發(fā)展的不平衡和滯后，成為影響高等教育機(jī)會獲得的瓶頸。

(4)貧富差距懸殊導(dǎo)致教育差距拉大

據(jù)李強(qiáng)的研究，1997年，我國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入最高的1／5人口占全部收入的51.4％，次高的1／5人口占有8.63％，收入最低的1／5人口占有4.06％，商收入階層占有總收入的比例是低收入階層的12.7倍。城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的基尼系數(shù)，從1979年的0.31提高到2005年的0.483，已經(jīng)超過國際上一般認(rèn)為的適度范圍。

對農(nóng)村大量出現(xiàn)的流失輟學(xué)的調(diào)查顯示，貧困仍然是輟學(xué)的第一原因。即便上大學(xué)，貧寒家庭的學(xué)生多選擇軍校、師范、農(nóng)林及一些冷門專業(yè)。就城市的重點(diǎn)中學(xué)來看，干部和知識分子家庭的學(xué)生占絕大多數(shù)，干部家庭的學(xué)生比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他階層。

2 制度環(huán)境的差異導(dǎo)致教育不公平

經(jīng)濟(jì)、文化的不平衡發(fā)展導(dǎo)致巨大的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和貧富分化。這一現(xiàn)實(shí)是歷史形成的，會在我國長期存在，只能通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步加以解決。

(1)制度性原因

政府公共政策的不同取向或偏差，往往會加劇現(xiàn)實(shí)中的教育不公。如果要相對縮小歷史形成的差距和教育不公平，只有通過制度安排和政策調(diào)整來實(shí)現(xiàn)，同時也只有這樣才能增進(jìn)社會公平。 ①市場經(jīng)濟(jì)體制的不公導(dǎo)致教育資源配置的失衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)從國家整體利益出發(fā)，使區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的教育資源配置基本平衡。市場經(jīng)濟(jì)從地方社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，強(qiáng)調(diào)教育的直接功利價(jià)值，希望迅速改變工業(yè)、科技落后局面。因此，教育的實(shí)際重心偏向城市，偏向高等教育，至使西部許多省區(qū)長期以來沒有一所重點(diǎn)大學(xué)。 ②重點(diǎn)學(xué)校制度加劇了教育不公。層層設(shè)置的重點(diǎn)學(xué)校制度，加劇了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)部資源配置的失衡。導(dǎo)致不同地區(qū)或同一地區(qū)學(xué)校之間差距的拉大，造成了一大批基礎(chǔ)薄弱的“差?！?。況且重點(diǎn)學(xué)校絕大多數(shù)設(shè)在中心城市或城鎮(zhèn)，而忽略了廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困生。 ③教育的“城市化取向”加劇了教育不公?！俺鞘兄行摹钡膬r(jià)值取向使國家的公共政策只優(yōu)先滿足“城市人”的利益，無視農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)對教育環(huán)境、教育資源的需求。以城市學(xué)生的學(xué)力為依據(jù)制定的全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生無疑是很不公正的。

(2)規(guī)則性原因

教育規(guī)則的不公加劇了教育層次、教育機(jī)會的不公平，只有教育環(huán)境的公平，教育制度的公平，教育規(guī)則的公平，才有可能導(dǎo)致教育機(jī)會的公平，才有可能實(shí)現(xiàn)教育公平與教育層次的耦合。 ①“統(tǒng)考統(tǒng)招”變?yōu)榉质^(qū)劃線或分省區(qū)統(tǒng)考與篩選“拔尖人才”計(jì)劃等潛規(guī)則，導(dǎo)致教育重心的偏差。 ②“大三統(tǒng)”(即教材、大綱、標(biāo)準(zhǔn))現(xiàn)象和教育產(chǎn)業(yè)化趨勢的潛規(guī)則，導(dǎo)致新的“讀書無用”論。 ③“城市化”和“重點(diǎn)學(xué)校制”的潛規(guī)則，人為地強(qiáng)化了教育的不公現(xiàn)象。

三、結(jié)論

通過以上對教育公平與社會層次耦合關(guān)系的探討，我們知道要想使社會分層體系趨于公平。就要在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)漸變、教育資源短缺、階層經(jīng)濟(jì)和文化作為一種客觀存在對子女教育影響還不能徹底根除的前提下，對教育內(nèi)部規(guī)則(招生考試、收費(fèi)、資源配置、助學(xué)貸款)進(jìn)行調(diào)整，這樣的調(diào)整畢竟是一項(xiàng)長期且相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

和諧社會要有相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神儲備，要有扎實(shí)的社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等相關(guān)性基礎(chǔ)。教育的公平、和諧社會的構(gòu)建是人們追求的終極價(jià)值目標(biāo)。然而這一切都需要有和諧的社會制度作支撐，據(jù)此，公平公正的社會制度就顯得特別重要了。