影響教育資源共享的因素分析

一、國(guó)內(nèi)外教育資源共享現(xiàn)狀

1 國(guó)外教育資源共享的經(jīng)驗(yàn)與啟示 在2007年國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)(ICDE)常設(shè)校長(zhǎng)會(huì)議上，荷蘭開(kāi)放大學(xué)校長(zhǎng)弗萊德·穆德詳細(xì)介紹了英國(guó)“開(kāi)放學(xué)習(xí)”計(jì)劃、荷蘭“開(kāi)放教育資源”計(jì)劃和歐洲遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會(huì)“服務(wù)于自主學(xué)習(xí)的多語(yǔ)言開(kāi)放教育資源”等三大項(xiàng)目的進(jìn)展，為我國(guó)教育資源共建、共享提供了很有價(jià)值的參考。截至2007~g6月，全世界已經(jīng)有16個(gè)國(guó)家的超過(guò)150所大學(xué)或機(jī)構(gòu)發(fā)起約50個(gè)較大規(guī)模的教育資源開(kāi)放共享項(xiàng)目，共享數(shù)千門(mén)課程資源。美國(guó)麻省理工學(xué)院開(kāi)放課件項(xiàng)目(MITOCW)在短短的幾年內(nèi)把近1800門(mén)課程放到互聯(lián)網(wǎng)上供世界各地的學(xué)習(xí)者免費(fèi)使用，是全球教育資源共享做的比較成功的一個(gè)案例。

經(jīng)分析，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)外教育資源共享有以下幾個(gè)特點(diǎn)：組織主體多元化：以政府機(jī)構(gòu)為主，同時(shí)有許多民間機(jī)構(gòu)和一些有實(shí)力的技術(shù)公司參與其中。經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道廣泛：MITOCW網(wǎng)絡(luò)課件開(kāi)放工程的經(jīng)費(fèi)以政府撥款為主，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的開(kāi)放學(xué)習(xí)計(jì)劃同時(shí)得到休利特基金會(huì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)資助。評(píng)價(jià)方式多樣化：MITOCW項(xiàng)目年度評(píng)估通過(guò)訪問(wèn)統(tǒng)計(jì)、用戶反饋列表、項(xiàng)目電子報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查及訪談等多種渠道了解項(xiàng)目實(shí)施后引起的反響。

2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前我國(guó)雖然開(kāi)發(fā)了大量的教育信息化資源，但是存在以下問(wèn)題：由于開(kāi)發(fā)、管理技術(shù)不規(guī)范，導(dǎo)致資源開(kāi)發(fā)成本高，平臺(tái)不兼容，效益低；重開(kāi)發(fā)、輕應(yīng)用，尤其是輕視資源共建共享；資源重復(fù)利用率低，無(wú)法重組；國(guó)家投巨資建設(shè)的資源，得不到推廣應(yīng)用等。

二、國(guó)內(nèi)為教育資源共享所做的準(zhǔn)備

1 政策導(dǎo)向和指導(dǎo)

我國(guó)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》(教高廳[2000]10號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理提高教學(xué)質(zhì)量的幾點(diǎn)意見(jiàn)》(教高[2002]8號(hào))、《教育部關(guān)于實(shí)施全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2003.9.5)等政策文件都明確提出優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享的指導(dǎo)意見(jiàn)。

2 組建制定技術(shù)規(guī)范的組織與培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展

教育部信息化教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)致力于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制、認(rèn)證和應(yīng)用推廣工作，到目前為止，已經(jīng)頒布了CELTS系列標(biāo)準(zhǔn)，涉及教育資源的開(kāi)發(fā)、管理與平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為教育資源共建共享提供了依據(jù)規(guī)范。教育部還制定了《網(wǎng)絡(luò)課程(課件)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》用于遴選優(yōu)秀課程教學(xué)資源。

為進(jìn)一步培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才，清華大學(xué)舉辦了首屆“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”研修班，使學(xué)員了解網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的背景和意義、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；理解各子標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容、主要應(yīng)用場(chǎng)合和作用、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀；理解各子標(biāo)準(zhǔn)的信息模型、XMI綁定、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試。

3 組建標(biāo)準(zhǔn)化資源庫(kù) 教育部啟動(dòng)“國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)節(jié)點(diǎn)庫(kù)資源的共享機(jī)制與技術(shù)實(shí)現(xiàn)”課題，該項(xiàng)目力求實(shí)踐國(guó)家和教育部頒發(fā)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其研究成果隨著國(guó)家遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)在全國(guó)大范圍展開(kāi)而推廣應(yīng)用，將有力推進(jìn)教育資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。該項(xiàng)目由中央廣播電視大學(xué)承擔(dān)開(kāi)發(fā)，并已投入使用。

三、影響教育資源共享的因素分析

經(jīng)分析文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)：目前教育資源共享研究仍然集中在理論分析層面，在實(shí)踐可行陛方面未作深入的探索。究其原因：研究都是在小范圍內(nèi)進(jìn)行，未從宏觀層面上規(guī)劃、建設(shè)資源；在共享方面沒(méi)有提出切實(shí)、可行的技術(shù)方案，導(dǎo)致資源條塊分割建設(shè)；資源豐富者擔(dān)心共享后的著作權(quán)問(wèn)題無(wú)法得到保障等。

基于上述原因，本課題從以下幾個(gè)方面研究影響教育資源共享的因素。

1 思想觀念認(rèn)識(shí)不足

廣大教師沒(méi)有意識(shí)到基于標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子資源具有重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化意義，而且受版權(quán)和觀念等的影響，教師不愿意使用別人已經(jīng)建設(shè)好的資源。提出的信息資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)范大多是“學(xué)者型標(biāo)準(zhǔn)”，在可操作性和指導(dǎo)方面還不夠完善，加上廣大教師、開(kāi)發(fā)人員無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)把標(biāo)準(zhǔn)的要求吃透，在開(kāi)發(fā)中未按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資源進(jìn)行分類(lèi)、定義與開(kāi)發(fā)，最終導(dǎo)致學(xué)習(xí)資源不能互換、重復(fù)利用，不同的系統(tǒng)之間無(wú)法進(jìn)行互操作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的共享、交流。

2 資源建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

除國(guó)家、省市和院校立項(xiàng)的精品課程等外，多數(shù)資源是教師自行開(kāi)發(fā)各種教學(xué)課件、題庫(kù)、教學(xué)素材庫(kù)等，資源建設(shè)的隨意性太強(qiáng)，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，導(dǎo)致資源的建設(shè)各自為政，低水平重復(fù)建設(shè)。此外沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，教師很難檢索到適合自己的資源。

3 資源的建設(shè)良莠不齊

由于參加資源建設(shè)的高等院校教師多數(shù)來(lái)自非師范類(lèi)院校，盡管其具有系統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)，但是在網(wǎng)絡(luò)資源設(shè)計(jì)方面缺乏理論指導(dǎo)與系統(tǒng)的培訓(xùn)，忽視了網(wǎng)上教學(xué)的特點(diǎn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)資源基本上是課堂教學(xué)的搬家；目前建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)資源多數(shù)是文字和圖片的集合，缺乏激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的探索性、協(xié)作性學(xué)習(xí)資源；網(wǎng)站內(nèi)容多是顯性知識(shí)的呈現(xiàn)，少有隱形知識(shí)的挖掘。

四、教育資源共事機(jī)制的構(gòu)建

1 更新觀念

教育信息化資源所具有的特性引領(lǐng)我們?cè)诮逃娮淤Y源的共建、共享中要樹(shù)立起開(kāi)放、協(xié)作、共享與交互的觀念。與實(shí)力較強(qiáng)的公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)基于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)教育資源，以提高開(kāi)發(fā)的效益；在開(kāi)發(fā)資源之前做好調(diào)研工作，避免重復(fù)開(kāi)發(fā)；打破狹隘的地方保護(hù)主義和校本資源的局限，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教育資源。

2 政策導(dǎo)向

國(guó)家出臺(tái)的政策文件雖然多次提到“資源共享”，但只是為什么在教育領(lǐng)域只有少數(shù)學(xué)校在嘗試?原因之一是缺乏可依據(jù)的具體指導(dǎo)文件與參考資料，因此，政府應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)教育資源共享的政策、法規(guī)，使基于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)教育資源進(jìn)行到操作層面。

3 構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)

在美國(guó)，EDUCAUSE是一個(gè)主要由高等院校、高等教育研究機(jī)構(gòu)和信息技術(shù)企業(yè)組成的以合理利用信息技術(shù)促進(jìn)高等教育發(fā)展為使命的非盈利性專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，而我國(guó)恰恰缺乏這種協(xié)調(diào)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)的協(xié)會(huì)。鑒于美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)建構(gòu)一個(gè)具有宏觀調(diào)控作用的管理機(jī)構(gòu)，在其下屬設(shè)立決策機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)高校和信息化企業(yè)加入該機(jī)構(gòu)，以共同促進(jìn)教育資源的共建共享。

4 規(guī)范化建設(shè)

目前比較成熟的資源開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)有SCORM標(biāo)準(zhǔn)、IEEE-LTSC開(kāi)發(fā)的學(xué)習(xí)對(duì)象元數(shù)據(jù)(LOM)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的教育信息化技術(shù)體系(CELTSC)標(biāo)準(zhǔn)也已成型，這些都為共享提供了技術(shù)上的保障。政府應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)一批深諳資源開(kāi)發(fā)與管理的技術(shù)骨干，以此帶動(dòng)教育資源的共享，同時(shí)投資一些項(xiàng)目用于開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單、易用的標(biāo)準(zhǔn)化工具。

5 制度保障 制度保障包括項(xiàng)目管理制度和資源的開(kāi)發(fā)、交換制度等，包含以下幾個(gè)方面：(1)設(shè)置嚴(yán)格的項(xiàng)目審批制度：從項(xiàng)目建設(shè)的意義、創(chuàng)新、現(xiàn)有師資力量、資源設(shè)計(jì)人員、技術(shù)開(kāi)發(fā)人員對(duì)各種標(biāo)準(zhǔn)的掌握情況等幾個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審。(2)制定詳細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)：包括教育資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收與評(píng)比等一系列的工作。(3)資金保障制度。政府、學(xué)校應(yīng)預(yù)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于教育資源的建設(shè)與共享，這是教育資源共享得以順利實(shí)施的根本保證。

6 建設(shè)規(guī)范化的實(shí)施平臺(tái)

目前在全國(guó)鮮有基于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)施平臺(tái)。中央電大建立的“國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)節(jié)點(diǎn)庫(kù)”可以作為各高校建庫(kù)參考的典范。該數(shù)據(jù)庫(kù)的資源分類(lèi)符合國(guó)家規(guī)范，編目信息完整，使共建共享成為可能。 如何推進(jìn)教育資源的共建共享，是目前我國(guó)亟待解決的問(wèn)題。遴選優(yōu)質(zhì)教育資源，依據(jù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)、管理與使用是推進(jìn)教育資源共享的途徑。目前中央電大也已經(jīng)開(kāi)發(fā)出符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施平臺(tái)，但是如何基于標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)資源?資源建成后如何實(shí)現(xiàn)資源的交流、共享問(wèn)題?在觀念、技術(shù)、法規(guī)、實(shí)施環(huán)境等方面存在著各種各樣的制約著教育資源共享的因素，有待于我們做進(jìn)一步的研究。