頂崗實習中的學生傷害事故法律責任研究

[提要] 近年來，高職學生在頂崗實習中因各種原因引起的人身傷害呈現(xiàn)增長現(xiàn)象，司法實踐中，這類侵權案件審理依據(jù)審理結(jié)果各異，直接影響了高職院校工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式的發(fā)展。文章對學校、接收實習單位和實習學生在實習實訓期間的法律關系及侵權責任認定進行了梳理和分析，擬為司法實踐中處理此類案件提供解決途徑，為高職院校在實習期間建立有效的學生權益保護體系提供法律參考。

[關鍵詞] 高職學生;工學結(jié)合;頂崗實習;傷害事故;責任認定

[作者簡介]陶劍華(1982—)，女，南昌大學在職碩士(在讀)，江西旅游商貿(mào)職業(yè)學院講師。(江西南昌330100)

為進一步落實國務院《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，以科學發(fā)展觀為指導，促進高等職業(yè)教育健康發(fā)展，全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量，2006年教育部提出《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》，其中重點提出了大力推行工學結(jié)合，突出實踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式的目標。高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習。

頂崗實習是高職院校學生在校學習的最后一二個學期，進入專業(yè)相應對口的企業(yè)等用人單位參加生產(chǎn)實踐。由實習單位提供一定的工作環(huán)境，以指派專人傳授技能等形式對實習生進行指導，實習生則通過實習過程把學到的書本知識運用到實踐中去，以取得實踐經(jīng)驗，提高理論水平，鍛煉工作能力。然而，在頂崗實習過程中，盡管學校和企業(yè)為了做到安全實習，采取了一些措施，但學生頂崗實習傷害事故發(fā)生率仍逐年上升。筆者認為分析頂崗實習出現(xiàn)的事故的法律責任承擔，具有現(xiàn)實意義。

一、高職學生頂崗實習傷害事故的立法現(xiàn)狀

(一)《中華人民共和國民法通則》和相關司法解釋。高職學生頂崗實習傷害事故發(fā)生了實習學生人身受損害的法律后果，它具有一般人身損害的共性，所以，首先應該受《中華人民共和國民法通則》、《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見》和《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的調(diào)整。

(二)《中華人民共和國合同法》。高職院校組織學生頂崗實習，往往和實習單位簽訂了實習協(xié)議?！吨腥A人民共和國合同法》第8條規(guī)定:“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力?！睂嵙晠f(xié)議中如果有學生頂崗實習傷害事故的法律責任承擔的約定，根據(jù)當事人意思自治和契約自由的法律原則，只要約定沒有違法，該約定就是合法的、有效的。

(三)行政法規(guī)、行政規(guī)章和地方性法規(guī)。2002年教育部制定了《學生傷害事故處理辦法》。一般認為，該辦法確立了學校承擔學生傷害事故的歸責原則——過錯責任原則。而國務院2003年頒布的《工傷保險條例》能否作為依據(jù)處理，各地處理意見不一。關于實習學生的工傷認定問題，各地實施《工傷保險條例》的辦法中有不同的規(guī)定。有的地方法規(guī)作了肯定性的規(guī)定，如2004年《山西省實施<工傷保險條例>試行辦法》規(guī)定，大中專院校、技工學校、職業(yè)高中學生在實習單位因工作受到事故傷害，可以由實習單位和學校按照雙方約定，參照《工傷保險條例》和辦法規(guī)定的標準，給予一次性補償。有的地方法規(guī)作了否定性的規(guī)定，如2006年的《南京市工傷保險實施辦法》第29條規(guī)定:“家庭(個人)雇傭的人員、到單位實習期間的在校生、離退休仍在工作的人員不屬于工傷保險調(diào)整范圍。”而更多的地方性法規(guī)，并未對此作出明確規(guī)定。

二、高職學生頂崗實習傷害事故法律救濟的途徑及不足

(一)高職學生頂崗實習傷害事故的合同法救濟的途徑及不足。高職學生頂崗實習傷害事故合同法的救濟是根據(jù)合同法的基本原理，結(jié)合實習協(xié)議的具體內(nèi)容來確定學生、實習單位和高職院校各自承擔的法律責任。高職學生頂崗實習傷害事故的合同法救濟途徑的不足主要有:實習合同難以對實習傷害事故責任作出約定。實習合同是指學校與實習單位簽訂的，約定學生到實習單位實習期間的權利和義務的協(xié)議。從理論上講，實習合同是民事合同，雙方的法律地位平等，它應該是實習單位和高職院校真實的意思表示。而實際上，實習難已成為公認的社會現(xiàn)象。高職院校和實習單位的地位不平等，客觀上無法約定實習傷害事故責任的承擔。如果要求實習單位配合校方、實習生簽訂書面協(xié)議，就等于要求實習單位在實習生實習期間承擔起風險責任，這顯然是不現(xiàn)實的。合同的相對性原則是合同規(guī)則和制度的基礎。依據(jù)該理論，合同的效力僅及于合同當事人，只有合同當事人才能享有合同約定的權利和負擔合同約定的義務。目前實習協(xié)議主要由實習單位和高職院校簽訂，學校和實習單位是實習合同的當事人，雙方享有權利，承擔義務。而實習學生不是合同當事人，他們以實習合同中有關實習事故責任承擔的約定為依據(jù)來尋求合同法的救濟，無疑會遭遇法律瓶頸。

(二)高職學生頂崗實習傷害事故的侵權法救濟的途徑及不足。高職學生頂崗實習傷害事故的侵權法救濟確立了相關當事人承擔民事責任的歸責原則——過錯責任原則。《學生傷害事故處理辦法》規(guī)定，學生傷害事故的責任，應當根據(jù)相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系依法確定。因?qū)W校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關當事人應當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應的責任。高職學生頂崗實習傷害事故的侵權法救濟途徑的不足主要有:

1.過錯責任的歸責原則既不符合公平、正義的價值理念，也不符合現(xiàn)代民法對“弱勢群體”的特別保護的發(fā)展趨勢。學生頂崗實習傷害事故的發(fā)生往往是由實習學生、實習單位和高職院校的混合過錯、實習學生的單獨過錯或者意外事件造成或促成的。根據(jù)過錯責任原則，實習學生只能得到部分賠償，甚至得不到賠償。這顯然有違法律的公平原則，更不要說對“弱勢群體”的特別保護了。

2.一般侵權損害賠償責任的構成要件和舉證責任的規(guī)定，不利于保護受害學生的人身賠償請求權。高職院校學生頂崗實習傷害事故一般侵權損害賠償責任的構成要件有:高職院校、實習單位、實習學生或第三人有違法行為，在實習工作中發(fā)生了實習學生人身損害后果，高職院校、實習單位、實習學生或第三人有過錯，違法行為和損害后果之間有因果關系。按照過錯責任原則，舉證責任的分配是采用“誰主張，誰舉證”的原則。但在特殊情況下，要受害實習學生就校方、實習單位存在過錯進行舉證或?qū)σ蚬P系進行證明都十分困難，這就不利于保護受害學生的人身賠償請求權。

3.高職院校、實習單位等責任主體的責任能力有限，客觀上無法為實習學生提供有效、及時的法律救濟。隨著高職院校規(guī)模的擴大，高職院校承擔的風險與日俱增，而高職院校承擔風險的能力卻未增加。實踐中一些高職院校往往取消具有危險性的實習活動，如有些高職院校不集中組織學生開展畢業(yè)實習，從而避免了學?？赡艹袚娜魏物L險。但是從教育方面考慮，不安排學生頂崗實習是教育教學上的短缺服務，是不符合教學規(guī)律的。實習單位承擔責任的能力也不樂觀，受害學生很難得到充分、及時的法律救濟。

三、高職學生頂崗實習傷害事故的社會保障法救濟建議

在高職院校學生發(fā)生頂崗實習傷害事故而現(xiàn)行的合同法救濟和侵權法救濟又不足以補償受害人損失的前提下，筆者以為應該引入社會保障法的救濟途徑，引入工傷保險機制，即在立法中明確，大中專院校、技工學校、職業(yè)高中學生在實習單位因工作受到事故傷害的，可以參照《工傷保險條例》的有關待遇標準，由當?shù)毓ｋU經(jīng)辦機構發(fā)給一次性補償。工傷保險經(jīng)辦機構不得向有關學校和實習單位收取保險費用。高職院校學生頂崗實習傷害事故的社會保障法救濟的原因主要在于:工傷保險補償制度具有迅速、及時補償?shù)奶攸c，能保障受害學生的基本權益。工傷保險，又稱職業(yè)傷害賠償保險，是指職工因工致傷、病、殘、死亡，而依法獲得經(jīng)濟補償和物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。它具有強制性，原則上不考慮受害人的過錯，只要基于受害學生發(fā)生實習傷害事故的事實，實習學生就可以得到有效、及時的補償。不考慮實習單位和高職院校承擔責任的能力，由國家統(tǒng)一補償，實現(xiàn)了受害實習學生的公平補償。工傷保險補償制度減輕了高職院校和實習單位的賠償責任，有利于實習工作的開展。工傷保險補償制度免除了高職院校和實習單位的后顧之憂，分散了實習單位和高職院校的風險，它也不會帶來高職院校和實習單位對實習學生不履行安全保障義務等負面影響。因為如果高職院校和實習單位發(fā)生實習事故，它們的信譽度將受直接影響，尤其是實習單位，其合作者會對其管理和實力產(chǎn)生疑問，直接影響其經(jīng)濟效益。

[參考文獻]

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[責任編輯:李麗娜]