淺論職業(yè)技術(shù)教育與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

[提要]農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，文章通過分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀以及轉(zhuǎn)移的緊迫性，發(fā)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)鍵性。通過經(jīng)濟(jì)的分析，明確職業(yè)技術(shù)的必要性，并針對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的不足，提出相應(yīng)的解決措施，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)技術(shù)教育；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

[作者簡(jiǎn)介]萬道琴，女，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，博士研究生。(江西南昌 330013)

2008年以來，隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)，大量的農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)，就業(yè)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。本來，隨著工業(yè)化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人口從農(nóng)村流入城市。而實(shí)現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，是中國(guó)解決“三農(nóng)”問題，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。就我國(guó)當(dāng)前而言，制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素是多方面的。但我們更應(yīng)該清楚地看到，真正影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在的主觀因素，是農(nóng)村勞動(dòng)力自身的素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)的缺乏。而通過發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育開發(fā)農(nóng)村人力資源才是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力概念界定

根據(jù)拉格納·納克斯和劉易斯的解釋，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是指那部分可以從農(nóng)業(yè)部門抽走，而又不影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量甚至很可能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口。還可以用公式表達(dá)就是：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力=農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量一農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需要量。它最重要的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)特征是邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率為零。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移即指農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上分離出來之后，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的勞動(dòng)力資源再配置過程。而劉易斯認(rèn)為，存在大量的剩余勞動(dòng)力，是發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的特征。

由于偽裝失業(yè)的存在，特別是剩余剩余勞動(dòng)力的存在，說明發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)能力沒有得到充分的發(fā)揮。

二、我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

(一)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村刺余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有迫切性。在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，最迫切需要解決的問題是“三農(nóng)”問題。而“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題。大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在，不僅造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸所在。而影響轉(zhuǎn)移迫切性有兩個(gè)方面的因素：

1，城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步拉大，據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示。1997年以來，農(nóng)民收入更是連續(xù)的低速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，從1997年的2.47：1擴(kuò)大到2002年的3，1：1。

2，農(nóng)村勞動(dòng)力的相對(duì)數(shù)量大，就業(yè)不充分的現(xiàn)象嚴(yán)重。由于我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，而且大部分的人又生活在鄉(xiāng)村，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力4.82億人，占全國(guó)勞動(dòng)力總量的70％，但是與之相對(duì)的耕地面積卻有限。而且隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，農(nóng)業(yè)將逐步走向資金和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，這樣，隱性就業(yè)矛盾就會(huì)變得越發(fā)的顯著。

(二)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移難度大。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度之所以大，其原因是多方面的，但我們更應(yīng)該清楚地看到，真正影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在的主觀因素，是農(nóng)村勞動(dòng)力自身的素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)的缺乏。

1，農(nóng)村勞動(dòng)力本身的素質(zhì)低。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，沒有就業(yè)的一技之長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，2001年，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育的情況是：初中及初中以下文化程度的勞動(dòng)力比重達(dá)87.8％(其中文盲或半文盲勞動(dòng)力占7.4％，小學(xué)文化程度占31.1％，初中文化程度占49.3％)，高中文化程度的占9.7％，中專文化程度的占2％，大專及以上文化程度的占0.5％。在農(nóng)村，勞動(dòng)力受過專門技能訓(xùn)練的僅占13.6％。加之部分勞動(dòng)力擇業(yè)觀念陳舊，在競(jìng)爭(zhēng)中更處于不利地位。正是由于農(nóng)民工的文化、技能素質(zhì)偏低，使得農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的出路相當(dāng)窄。

2，社會(huì)職業(yè)技術(shù)教育體系的不完善，導(dǎo)致勞動(dòng)力的無序轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的形式一種是有序轉(zhuǎn)移，另一種是無序轉(zhuǎn)移。前者指通過大力發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的技術(shù)技能，提高其對(duì)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)能力，減少盲目流動(dòng)和由此造成的諸多社會(huì)問題。后者主要指指農(nóng)民在毫無職業(yè)能力準(zhǔn)備，對(duì)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)需求無所了解的情況下，盲目流入城市，掀起一股股“民工潮”，這種轉(zhuǎn)移往往具有自發(fā)性、盲目性和不徹底性等特征。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩，中介服務(wù)體系不完善，勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，缺少統(tǒng)一開放、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，在提供信息、就業(yè)培訓(xùn)等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村勞動(dòng)力的擇業(yè)需求，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大多處于自發(fā)、無序、零散的轉(zhuǎn)移狀態(tài)，沒有形成有組織、大規(guī)模的勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移格局。

三、職業(yè)技術(shù)教育推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

根據(jù)前文劉易斯對(duì)剩余勞動(dòng)力的定義，它是指新增勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)量為零的勞動(dòng)力，其透露的實(shí)質(zhì)是許多的農(nóng)民處于隱性失業(yè)或者是半失業(yè)的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下的勞動(dòng)力是對(duì)資源的低效甚至無效配置，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。而職業(yè)技術(shù)教育主要培養(yǎng)的目標(biāo)是提高勞動(dòng)力的職業(yè)技能素質(zhì)，從而使他們能夠更好的適應(yīng)非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活。從經(jīng)濟(jì)上分析可以發(fā)現(xiàn)，它對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的顯性和隱性失業(yè)能夠產(chǎn)生很好的促進(jìn)作用。

(一)價(jià)值規(guī)律的分析。勞動(dòng)力在市場(chǎng)中的價(jià)值主要通過其所具有的智力、體力、創(chuàng)新能力來體現(xiàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力接受職業(yè)教育后，使其生產(chǎn)某種商品的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力增加，進(jìn)而勞動(dòng)力價(jià)格提高。職業(yè)教育能通過提高個(gè)體勞動(dòng)者素質(zhì)，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行專門的培訓(xùn)和訓(xùn)練，使他們掌握一定的專長(zhǎng)和技術(shù)。從而更有助于他們從生產(chǎn)效率相對(duì)較低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出去，順利實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)村向城市的流動(dòng)

(二)供求關(guān)系的分析。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給是大于總需求的，屬于買方市場(chǎng)，用人企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有主導(dǎo)地位。從供給和需求方面的總量上看，通過發(fā)展職業(yè)教育可以短期地延緩和降低勞動(dòng)力的供給，短期內(nèi)緩解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力。通過增加對(duì)職業(yè)教育的投入，可以延長(zhǎng)青少年接受教育的時(shí)間，推遲其就業(yè)年齡，更能改變他們以后的就業(yè)前景。使我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的嚴(yán)峻局面得到極大的緩解。同時(shí)在供求的結(jié)構(gòu)上，可以提高高素質(zhì)人才的供應(yīng)，應(yīng)對(duì)高層次人才的需求，從結(jié)構(gòu)上解決就業(yè)問題。

四、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的途徑

(一)加大宣傳力度。營(yíng)造良好的職業(yè)技術(shù)教育氛圍

各級(jí)政府應(yīng)該制定有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)活動(dòng)，并且在職業(yè)教育、培訓(xùn)的費(fèi)用上進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助，形成合理的費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。并借助輿論的作用，重點(diǎn)宣傳其對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的積極意義，提升職業(yè)技術(shù)教育的形象。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育體系，整合我國(guó)職業(yè)教育資源

1，完善我國(guó)職業(yè)教育體系。隨著我國(guó)九年義務(wù)教育的普及，農(nóng)村勞動(dòng)力絕大部分都具有初中文化水平。但是，很大一部分初中畢業(yè)生卻沒有經(jīng)過任何職前培訓(xùn)就加入到農(nóng)民工大軍中。在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部地區(qū)，大量的區(qū)鄉(xiāng)中學(xué)因生源短缺關(guān)門。這說明，普通高中教育不能滿足農(nóng)村學(xué)生“學(xué)以致用”的需求。而各類職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校與機(jī)構(gòu)，他們擔(dān)負(fù)著不同對(duì)象、不同層次的職業(yè)教育任務(wù)，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力的基礎(chǔ)，應(yīng)面向社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2，短期教育與學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持學(xué)歷教育與中短期培訓(xùn)并重，建立全國(guó)范圍的學(xué)分制制度。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，根據(jù)職業(yè)資格要求、流動(dòng)性和自身經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，應(yīng)堅(jiān)持突出短期的技能型培訓(xùn)，提高投入產(chǎn)出的效應(yīng)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須考慮今后農(nóng)民工的轉(zhuǎn)崗和學(xué)歷提高的要求。將短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接起來，建立職業(yè)教育、成人教育的學(xué)分制是一條有效途徑。

3，職業(yè)技術(shù)教育的重點(diǎn)是面向農(nóng)村和農(nóng)民。通過對(duì)廣大農(nóng)民加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高他們的素質(zhì)，這是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最終有效轉(zhuǎn)移的根本方法?！谔岣吡怂刭|(zhì)之后，他們掌握一定的理論與操作技能，從而提高就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)力，拓寬他們的發(fā)展空間。

而從宏觀層面看，通過發(fā)展職業(yè)技能教育，使廣大的農(nóng)村勞動(dòng)力得以分流。緩解我國(guó)巨大的就業(yè)壓力，同時(shí)可以為以后的充分就業(yè)作好準(zhǔn)備，降低勞動(dòng)資源的閑置率。

五、總結(jié)

通過前文的分析，我們發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力的文化素質(zhì)低下以及職業(yè)技術(shù)教育體系的紊亂是我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的最大困難。而職業(yè)技術(shù)教育與其他教育方式相比對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系更加的密切，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為增加就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造了更大的空間。因此，統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)的職業(yè)教育體系，營(yíng)造良好的職業(yè)教育社會(huì)環(huán)境，是推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。