煙草：香煙有了“身份證”

每天，煙草行業(yè)對中國國民經(jīng)濟的貢獻超過十幾億元人民幣。如今，這個龐大的產(chǎn)業(yè)正在積極地利用信息化技術(shù)推進行業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，各種先進的信息技術(shù)滲入煙草行業(yè)生產(chǎn)、流通、管理的全過程。

據(jù)歷史文獻記載，煙草大約在16世紀末至17世紀初傳入中國。如今，煙草已經(jīng)成為中國國民經(jīng)濟的重要支柱。根據(jù)國家煙草專賣局網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，1982年～2004年，中國煙草累計實現(xiàn)工商稅利15778億元，為增加國家財政收入、滿足市場消費做出了積極貢獻。

同時，作為勞動密集型企業(yè)，煙草企業(yè)提供了大量就業(yè)崗位，成為增加就業(yè)、穩(wěn)定社會的重要力量。國內(nèi)從事煙草相關(guān)行業(yè)的人數(shù)近1億，在各地組建煙草物流配送體系的過程中，煙草企業(yè)吸收了大量的下崗待業(yè)人員和畢業(yè)生。在煙草產(chǎn)業(yè)鏈的最頂端，還維系著幾百萬煙農(nóng)的生計，凝聚著他們脫貧致富的希望。

垂直管理一路走來

1949年新中國成立后，中央政府通過接收外國資本，沒收官僚資本和公私合營，使煙草業(yè)邁上了公有制軌道，為加強煙草管理奠定了基礎(chǔ)。

1951年，中央正式頒布《專賣事業(yè)暫行條例試行草案》。1952年，部分大區(qū)和省、市設(shè)立了煙酒專賣局。同年11月，根據(jù)中央財政委員會的決定，輕工業(yè)部和商業(yè)部聯(lián)合發(fā)出通知，將各地的卷煙廠移交輕工業(yè)部煙酒工業(yè)管理局主管，全國的卷煙由商業(yè)部中國專賣事業(yè)公司及各地的分設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一包銷，還制定了《卷煙專賣條例》、《卷煙專賣條例實施細則》。這些政策的出臺為煙草業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理奠定了基礎(chǔ)。

上世紀60年代初，整個煙草業(yè)仍存在分散經(jīng)營、多頭領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)歸口不統(tǒng)一等問題。對此，中央于1963年3月16日做出試辦煙草托拉斯的決定，成立了中國煙草工業(yè)公司，歸屬輕工業(yè)部。這是對煙葉和卷煙生產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營、集中管理的一次新嘗試。期間，煙草行業(yè)出現(xiàn)了“三少”、“三高”的新趨勢，即:卷煙廠減少40%，職工人數(shù)減少25%，加工費用減少21%;卷煙的綜合生產(chǎn)能力提高了17%，勞動生產(chǎn)率提高了35%，卷煙質(zhì)量明顯提高。

“文化大革命”中，工業(yè)托拉斯飽受批判，中國煙草工業(yè)公司被撤銷，煙草管理又重蹈分散管理的覆轍。這一階段，各地的盲目發(fā)展帶來了庫存積壓、產(chǎn)品霉變、經(jīng)濟效益下降的嚴重后果。

改革開放后，中央總結(jié)了煙草管理與發(fā)展的歷史經(jīng)驗，針對煙草行業(yè)的特殊性，采取了與其他行業(yè)放權(quán)簡政截然不同的改革舉措，開始對煙草業(yè)進行更大的體制改革，實施組建上劃、集中統(tǒng)一的國家煙草專賣管理體制。

1981年5月18日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)輕工業(yè)部“關(guān)于實行煙草專賣專營報告”的通知，決定成立中國煙草總公司，并授予它對煙草行業(yè)實行產(chǎn)供銷、人財物、內(nèi)外貿(mào)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的權(quán)力。1983年9月23日，國務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》，決定建立國家煙草專賣制度;1984年1月，國家煙草專賣局(以下簡稱“國家局”)正式成立。從1985年到1988年間，國家有關(guān)部委多次發(fā)文清理整頓計劃外煙廠，落實省級煙草機構(gòu)組建上劃的政策，明確經(jīng)濟特區(qū)及14個沿海城市同樣執(zhí)行《煙草專賣條例》的相關(guān)規(guī)定。

1991年7月，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第20次會議通過了《中華人民共和國煙草專賣法》。1997年7月3日，根據(jù)國務(wù)院第223號令，頒發(fā)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》。法律、法規(guī)的頒布實施，進一步鞏固和完善了國家煙草專賣體制。全國煙草行業(yè)現(xiàn)有包括深圳、大連在內(nèi)的33家省級煙草專賣局(公司)，17家工業(yè)公司，57家卷煙工業(yè)企業(yè)，340多家商業(yè)企業(yè)。

“金葉”啟動“數(shù)字煙草”

隨著行業(yè)的集中管理，煙草的信息化建設(shè)也開始起步。1997年5月，煙草行業(yè)“金葉信息系統(tǒng)工程”建設(shè)正式啟動。

國家煙草局(下稱國家局)經(jīng)濟信息中心主任胡新華將煙草行業(yè)近10年信息化建設(shè)大致分為兩個階段: 第一階段是1998年至2003年，以信息中心成立為標志，是基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)推進階段。這一階段，基礎(chǔ)性建設(shè)、單個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、單個企業(yè)的信息化都得到快速發(fā)展，在提高效率、降低成本方面成效顯著。第二階段從2004年至今，以擬定《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》為起點，是重點建設(shè)、整體推進階段。這個時期，以決策管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等重點工程為代表的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)全面展開，信息化在加強管控、提高決策質(zhì)量等方面成效顯現(xiàn)。目前，煙草行業(yè)信息化總體上還處于第二階段，并呈現(xiàn)出集成整合、全面提升的新特點。

2002年，國家局提出了建立“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”的網(wǎng)建模式，拉開了煙草行業(yè)“從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變”的序幕。之后，在江蘇、大連、福建、浙江、山西召開網(wǎng)建會，在重慶、安徽、上海召開物流會，2005年開始“按訂單組織貨源”的改革等，都將信息化作為落實各項舉措的一個關(guān)鍵詞。

2004年，國家局開始推廣應(yīng)用煙葉基礎(chǔ)軟件。2008年，國家局又在福建、重慶、陜西三個省和四川宜賓、貴州遵義、云南玉溪三個地級市進行了煙葉種植收購電子合同的試點。

2006年以來，國家局信息中心大力推動數(shù)據(jù)中心建設(shè)，行業(yè)各單位根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，逐步推進數(shù)據(jù)中心建設(shè)。截至2008年底，已有30余家單位初步建成了數(shù)據(jù)中心。

為加強信息安全，國家局制定并印發(fā)了《行業(yè)信息安全保障體系建設(shè)指南》。國家局與行業(yè)10多家單位實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)計算機入網(wǎng)注冊管理;行業(yè)數(shù)字證書認證中心建設(shè)初步完成，實現(xiàn)了遠程辦公、電子簽章系統(tǒng)的數(shù)字證書應(yīng)用;行業(yè)全面開展了信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作，完成了國家局43個和行業(yè)686個信息系統(tǒng)的定級、審核和備案工作。

10年來，煙草行業(yè)信息化工作得到廣泛重視，電子政務(wù)、電子商務(wù)、管理決策三大應(yīng)用體系穩(wěn)步推進，煙葉、商業(yè)、工業(yè)信息化建設(shè)成效顯著。煙草行業(yè)信息化取得了三個方面的標志性成果: 一是修通了行業(yè)信息化的“路”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已具規(guī)模;二是建起了行業(yè)信息化的“庫”，有效服務(wù)于“規(guī)范、效率、活力”建設(shè);三是推進了數(shù)字企業(yè)建設(shè)，有力支撐了“三個轉(zhuǎn)變”(傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)工廠制向現(xiàn)代公司制轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

銷售多少生產(chǎn)多少

為了促進“按客戶訂單組織貨源”，中國煙草行業(yè)正在緊張地建設(shè)“行業(yè)工商營銷信息共享平臺”。該平臺的建設(shè)分三步進行。第一步以共享信息為主，第二步以互享信息為主，第三步以工商互動為主。

據(jù)悉，作為共享平臺數(shù)據(jù)信息的重要來源，“行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)”和“行業(yè)商業(yè)企業(yè)物流配送中心數(shù)字倉儲管理系統(tǒng)”已經(jīng)建設(shè)完成。

2003年初，根據(jù)煙草行業(yè)宏觀調(diào)控和科學(xué)決策信息化建設(shè)的需要，“行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)”項目正式啟動。2006年3月28日，項目通過驗收。“隨著煙草行業(yè)改革不斷深化，卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)的作用還將不斷擴大?！敝袩熾娮由虅?wù)公司副總工程師王金亮說。

比如，聯(lián)合重組后的企業(yè)需要整合資源、加強對企業(yè)的科學(xué)管理，決策管理系統(tǒng)就為企業(yè)更好地對各分廠、生產(chǎn)點進行異地管理提供了技術(shù)支持。另外，按訂單組織貨源的實現(xiàn)，也需要卷煙供求信息在工商各環(huán)節(jié)中暢通、真實地傳遞，決策管理系統(tǒng)正好滿足了這一要求。

王金亮也參與了“行業(yè)商業(yè)企業(yè)物流配送中心數(shù)字倉儲管理系統(tǒng)”的規(guī)劃與設(shè)計。在他看來，建設(shè)數(shù)字倉儲管理系統(tǒng)是中國煙草行業(yè)從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通邁進的有效途徑，是行業(yè)物流信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，對中國煙草業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。

2007年1月，數(shù)字倉儲系統(tǒng)完成了設(shè)計、開發(fā)工作，開始在湖南省衡陽市煙草公司進行試點。湖南省煙草公司衡陽市公司相關(guān)人員介紹，數(shù)字倉儲系統(tǒng)的實施有效地縮短了衡陽市煙草公司卷煙物流中心的作業(yè)時間，平均每天作業(yè)時間縮短了約3.5～4個小時，減輕了勞動強度，提高了操作的準確性。在衡陽試點成功后，2008年1月，“數(shù)字倉儲系統(tǒng)”開始向全行業(yè)推廣。

據(jù)國家煙草專賣局相關(guān)人士透露，未來，中國煙草信息化還將繼續(xù)深入。在面向服務(wù)體系架構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合商業(yè)企業(yè)呼叫中心獲得的卷煙商流信息，進一步梳理工商協(xié)同營銷業(yè)務(wù)流程，集成交易系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的工作流程、需求預(yù)測模式、業(yè)務(wù)功能和數(shù)據(jù)，開發(fā)適應(yīng)按訂單組織貨源的工商協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)，進一步實現(xiàn)一對多的信息交換，完善信息共享和互享，逐步實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)工商互動、協(xié)同營銷的目標。

追蹤卷煙的足跡

“行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)”的關(guān)鍵是卷煙箱用條碼標簽，實現(xiàn)了每一件卷煙(基本單位為一萬支)都有惟一的身份標識，就像每個公民的身份證一樣。卷煙的“身份證”由國家煙草專賣局核發(fā)管理，每個卷煙工業(yè)企業(yè)每年只能按照計劃生產(chǎn)一定數(shù)量的卷煙，并按計劃從國家煙草專賣局取碼。

有了“身份證”，就需要對這些“證件”進行管理和識別?！耙淮騼蓲摺睂崿F(xiàn)了對每件卷煙的動態(tài)跟蹤。每一件卷煙下線裝箱時要被打上卷煙箱用條碼標簽，這是所謂“一打”。卷煙發(fā)貨出庫時，條碼上的產(chǎn)品代碼要被掃描輸入系統(tǒng)，這是“一掃”。當卷煙運抵商業(yè)企業(yè)后，產(chǎn)品代碼還要被再一次掃描進系統(tǒng)，這又是“一掃”。

由于決策管理系統(tǒng)采用了物流數(shù)碼跟蹤技術(shù)，將卷煙生產(chǎn)計劃管理與生產(chǎn)過程結(jié)合起來，通過“計劃取碼、物流跟蹤、到貨確認”這樣一個流程，有效地保證了卷煙生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和管理的準確性和及時性。未來，商業(yè)企業(yè)卷煙出庫時還將再增加“一打一掃”，也就是“打碼到條”，即精確到每一條香煙，以便掌握真實的商業(yè)庫存和銷售市場情況。

上世紀計劃經(jīng)濟時代的卷煙生產(chǎn)線

現(xiàn)代化的卷煙生產(chǎn)線

電腦和掃描器組成的掃碼設(shè)備