江蘇省耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)量與協(xié)調(diào)性分析

摘要 為促進(jìn)耕地資源可持續(xù)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。本文通過(guò)運(yùn)用協(xié)整分析與Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)法，以及借鑒經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度模型，對(duì)1978—2006年江蘇省耕地?cái)?shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行計(jì)量分析及協(xié)調(diào)性分析。結(jié)果表明，耕地?cái)?shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是非平穩(wěn)的時(shí)間序列，兩者之間存在協(xié)整關(guān)系，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展是耕地?cái)?shù)量變化的單向Granger原因；耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度較低，整體上呈調(diào)和型，但在時(shí)序上也表現(xiàn)出一定的層次性和階段性。調(diào)和型狀態(tài)下，耕地資源雖然能夠保持在承載力閾值內(nèi)，但只是短期內(nèi)可以接受。研究結(jié)論揭示了耕地消耗將帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的良好愿望只是一種錯(cuò)覺(jué)。實(shí)際情況與此相悖。因此，有必要把嚴(yán)控耕地非農(nóng)化、促進(jìn)土地集約利用水平和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量作為解決耕地保護(hù)難題可供選擇的途徑。從而減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高對(duì)耕地資源消耗的盲目依賴(lài)。促進(jìn)耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞 耕地資源；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)整分析；Granger因果關(guān)系；協(xié)調(diào)性；江蘇省

中圖分類(lèi)號(hào)F301.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào)1002-2104(2009)03-0082-05

耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。學(xué)術(shù)界對(duì)其的研究成果頗為豐富。但在耕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量關(guān)系的研究方面，主要采用的是線(xiàn)性回歸分析方法直接對(duì)耕地面積變化與GDP等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子進(jìn)行回歸。這種數(shù)學(xué)方法的運(yùn)用，暗含著時(shí)間序列變量平穩(wěn)的假定。一個(gè)序列是平穩(wěn)的，則其生成過(guò)程不隨時(shí)間的變化而變化，不管什么時(shí)間測(cè)量，其均值、方差、任意滯后階之間的協(xié)方差都是穩(wěn)定的。美國(guó)學(xué)者Nelson和Plosser曾在其研究中指出，多數(shù)的宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列都是不穩(wěn)定的。因此，在未對(duì)變量時(shí)間序列的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)的情況下，直接對(duì)其進(jìn)行回歸分析，極容易產(chǎn)生偽回歸問(wèn)題，從而導(dǎo)致所建的回歸模型沒(méi)有解釋意義。另外，雖然有關(guān)耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究很多，但對(duì)于兩者變化發(fā)展的協(xié)調(diào)度在當(dāng)前研究中還很欠缺。鑒于研究方法與研究?jī)?nèi)容的不足，本文采用近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛使用的協(xié)整理論，對(duì)江蘇省耕地面積變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩長(zhǎng)序列進(jìn)行計(jì)量分析，以探討耕地?cái)?shù)量變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系與因果關(guān)系。另外，在借鑒經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)性研究的基礎(chǔ)上，計(jì)算江蘇省耕地面積與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)度并對(duì)二者進(jìn)行協(xié)調(diào)性分析。通過(guò)以上研究，以期對(duì)耕地資源可持續(xù)利用及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有所啟示。

1 研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1研究方法

(1)計(jì)量分析：協(xié)整分析和Granger因果關(guān)系。協(xié)整是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的非平穩(wěn)時(shí)間序列的線(xiàn)性組合能構(gòu)成平穩(wěn)的時(shí)間序列，則稱(chēng)這些非平穩(wěn)時(shí)間序列是協(xié)整的，從而說(shuō)明這些變量之間存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。為了檢驗(yàn)兩個(gè)時(shí)間序列x_t和Y_t是否協(xié)整，Engle和Granger于1987年提出了兩步檢驗(yàn)法，稱(chēng)為E—G檢驗(yàn)法。其基本原理是，若序列x_t和Y_t都是d階單整，用一個(gè)變量對(duì)另一個(gè)變量進(jìn)行回歸，有：Y_t=a+bx₁+e_t；對(duì)模型殘差的估計(jì)值進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，如果殘差序列是平穩(wěn)的，則兩變量之間具有協(xié)整關(guān)系，如果殘差序列非平穩(wěn)，則兩變量之間不具有協(xié)整關(guān)系。

Granger因果關(guān)系是指對(duì)于服從平穩(wěn)隨機(jī)過(guò)程的兩個(gè)變量x和y，如果用x、y各自的過(guò)去到現(xiàn)在的值預(yù)測(cè)y，比不用x的現(xiàn)在及過(guò)去的值預(yù)測(cè)y所得的預(yù)測(cè)值較為優(yōu)良，那么，就存在著從x到y(tǒng)的因果關(guān)系。也就是，如果x有助于對(duì)y的預(yù)測(cè)，則x是y的Granger原因，否則x不是Y的Granger原因。

在進(jìn)行協(xié)整分析與因果關(guān)系檢驗(yàn)前，要首先對(duì)變量的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，以避免時(shí)間序列不穩(wěn)定性導(dǎo)致的偽回歸現(xiàn)象。平穩(wěn)性檢驗(yàn)、協(xié)整分析與Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)通過(guò)Eviews 5.0軟件計(jì)算完成。

(2)協(xié)調(diào)性分析：借鑒經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)性模型，即c_xy=(x+y)／x²+y²。其中c_xy表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地資源的協(xié)調(diào)度，x為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提高速度，y為耕地資源的變化速率。

1.2數(shù)據(jù)來(lái)源及預(yù)處理

本文選取1978—2006年作為研究的時(shí)間段，涉及的變量指標(biāo)有耕地面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(用地區(qū)生產(chǎn)總值衡量)。變量數(shù)據(jù)均來(lái)源于《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒(2007)》。為增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可比性，首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理。

(1)耕地?cái)?shù)量指標(biāo)。由于我國(guó)在1996年后采用了新的耕地普查數(shù)據(jù)，使公布的耕地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)口徑不一。為得到連續(xù)時(shí)間序列的數(shù)據(jù)，本文對(duì)1996年以前的耕地?cái)?shù)量進(jìn)行平移，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。這樣處理數(shù)據(jù)不會(huì)導(dǎo)致原序列之間相對(duì)差距的變動(dòng)，只對(duì)1996年與1995年數(shù)據(jù)對(duì)接產(chǎn)生影響，但平移后的耕地面積更加符合我國(guó)的實(shí)際情況，并且這種方法已經(jīng)在研究中得到應(yīng)用。具體辦法是1996年減少的耕地?cái)?shù)量取前3年減少的平均值，從而獲取1996年末耕地面積的理論值，然后用1996年的實(shí)際值減去理論值，得到平移數(shù)值為64.32×10⁴ hm²。將平移數(shù)值加到1978—1995年的耕地面積上，從而重建了這段時(shí)間內(nèi)的耕地面積數(shù)據(jù)。為消除數(shù)據(jù)中的異方差，對(duì)耕地面積取自然對(duì)數(shù)，記為CLS。

(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。為消除價(jià)格因素對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)造成的劇烈波動(dòng)，同時(shí)考慮數(shù)據(jù)獲取方便性，本文根據(jù)以1952年為基期的GDP指數(shù)，將GDP換算成1952年不變價(jià)格計(jì)算的GDP。這樣不影響數(shù)據(jù)的可比性。為消除數(shù)據(jù)中的異方差，對(duì)變量取自然對(duì)數(shù)，記為GDP。

2 江蘇省耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)量分析：協(xié)整性與Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

2.1變量序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果及分析

耕地?cái)?shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的組成部分，其時(shí)間序列有可能是非平穩(wěn)的。為得到可靠的分析結(jié)果，本研究首先檢驗(yàn)耕地?cái)?shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展序列的平穩(wěn)性。平穩(wěn)性檢驗(yàn)的方法采用單位根檢驗(yàn)(Unit Root Test)，具體運(yùn)用ADF檢驗(yàn)法。檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表1。

通過(guò)ADF單位根檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，未差分前，各變量代表的耕地?cái)?shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的ADF檢驗(yàn)值均大于5％顯著水平下的臨界值，未能通過(guò)檢驗(yàn)，表明序列是非平穩(wěn)的。但各自經(jīng)過(guò)一階差分后，ADF檢驗(yàn)值均小于1％顯著水平下的臨界值，表明序列已經(jīng)平穩(wěn)。由此可見(jiàn)，各序列是一階單整的，即CLS—I(1)，GDP—I(1)。因此，耕地?cái)?shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間序列均呈非平穩(wěn)波動(dòng)趨勢(shì)。這意味著直接對(duì)CLS與GDP進(jìn)行回歸分析很有可能得到虛假的結(jié)果，由此推斷出的結(jié)論是不可靠的。

2.2變量之間的協(xié)整關(guān)系分析

盡管耕地?cái)?shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展序列呈非平穩(wěn)變化趨勢(shì)。但仍然可能是協(xié)整的，具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的數(shù)量關(guān)系。協(xié)整分析的前提是各序列必須同階單整，對(duì)于不是同階單整的時(shí)間序列，不可能協(xié)整。平穩(wěn)性檢驗(yàn)表明CLS、GDP都是一階單整序列，符合協(xié)整分析的前提條件。因此，本文進(jìn)一步使用E-G兩步法來(lái)檢驗(yàn)CLS與GDP之間的協(xié)整關(guān)系。

運(yùn)用Eviews 5.0軟件，在主命令窗口輸入：Is CLS cGDP，即進(jìn)行OLS回歸；然后輸入命令：series e_t=resid，即提取殘差序列，記為e_t。對(duì)e_t進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，得到表2的結(jié)果。由于-2.3412小于顯著性水平5％時(shí)的-1.9544，可以認(rèn)為e_t是平穩(wěn)序列，表明耕地?cái)?shù)量(CIS)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展(GDP)之間存在協(xié)整關(guān)系，也即兩者之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。

2.3耕地?cái)?shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

協(xié)整分析的結(jié)果表明，CLS與GDP之間均存在協(xié)整關(guān)系，但這并不說(shuō)明變量之間必然存在因果關(guān)系以及因果關(guān)系的方向如何。下面對(duì)江蘇省耕地面積、GDP之間的Granger因果關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)，不斷調(diào)整滯后階，得到表3的檢驗(yàn)結(jié)果。

從表3可以看到，“GDP不是CLS變化的Granger原因”的原假設(shè)在滯后階1—3時(shí)，即分別在50.92％、45.67％、68.91％的置信度下拒絕原假設(shè)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展是耕地?cái)?shù)量減少的Granger原因。而“CLS不是GDP變化的Granger原因”的原假設(shè)在滯后階1—5時(shí)概率均較大，不能拒絕原假設(shè)，即耕地?cái)?shù)量減少不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的Granger原因。因此，江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是耕地?cái)?shù)量變化的單向Granger原因。

上述結(jié)論表明，隨著江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，耕地消耗已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)。但從統(tǒng)計(jì)推斷上看，耕地?cái)?shù)量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響在統(tǒng)計(jì)上并不顯著，在引起與被引起關(guān)系的推斷上得不出耕地?cái)?shù)量變化引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)論。固然，耕地減少包括建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕以及災(zāi)毀等，其中某些途徑(如災(zāi)毀)減少的耕地?zé)o法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。但對(duì)于能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的途徑(如建設(shè)占用)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用也顯得細(xì)微，以至于統(tǒng)計(jì)推斷上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的解釋力很弱。這表明大量的耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后，因土地的粗放利用而不能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的背景下，盲目地把耕地資源作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的投入的做法是不可取的。

3 江蘇省耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析

3.1協(xié)調(diào)度模型

協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間協(xié)調(diào)狀況好壞的定量指標(biāo)。耕地資源數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度是衡量不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平階段，耕地資源承載力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的耦合程度。借鑒經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度的研究，設(shè)定耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)度模型為：

c_xy=(x+y)／x₂y₂

其中，x為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提高速度(其值為區(qū)域GDP增長(zhǎng)率)，y為耕地資源的變化速率(其值=(當(dāng)年耕地面積一上年耕地面積)／上年耕地面積×100％)。c_xy表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地資源的協(xié)調(diào)度，-1.414xy≤1.414。根據(jù)x、y值的變化，協(xié)調(diào)度類(lèi)型和特征如表4所示。

3.2協(xié)調(diào)度測(cè)算結(jié)果及分析

根據(jù)表4的耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度模型，江蘇省1979—2006年耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)度的計(jì)算結(jié)果及相應(yīng)的趨勢(shì)變化如圖1。在研究的整個(gè)時(shí)段1978—2006年內(nèi)，由于協(xié)調(diào)度模型采用的是耕地資源的變化速率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高速率，因此，這里的協(xié)調(diào)度從1979年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)。

圖1表明，1979—2006年間，江蘇省耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度總體表現(xiàn)較為平穩(wěn)但協(xié)調(diào)度值偏低，協(xié)調(diào)度數(shù)值都在0.8～1.0之間，即處于調(diào)和狀態(tài)。這表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以犧牲耕地資源為代價(jià)的，這與上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展是耕地變化的原因的統(tǒng)計(jì)推斷相一致。處于調(diào)和型狀態(tài)的發(fā)展模式，耕地資源雖然能夠保持在承載力的閾值范圍內(nèi)，但這樣的發(fā)展只是在短期內(nèi)可以接受。

另外，江蘇省耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度雖然整體上處于調(diào)和狀態(tài)，但在時(shí)序上也表現(xiàn)出一定的層次性和階段性。1979—1991年問(wèn)，除個(gè)別年份外，耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度較高且比較穩(wěn)定，基本上都保持在0.980以上。這個(gè)時(shí)期耕地資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度比較高，其原因是其間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，對(duì)耕地資源的占用相對(duì)較少。之后年份里，耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度基本上在0.98以下，相對(duì)第一階段有所下降且波動(dòng)較大。這是因?yàn)榘殡S著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，大量的耕地被占用。特別是2001—2004年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地資源相互作用最強(qiáng)烈，兩者的協(xié)調(diào)度呈不斷下降趨勢(shì)。2005年之后，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的情況，耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度得以回升。這表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，由于土地集約利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地資源的壓力相對(duì)減小。已有研究證明，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)度的變化大致呈“u”型變化。江蘇省耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度在經(jīng)歷了較高協(xié)調(diào)(1979—1991)、協(xié)調(diào)度下降(1992—2000年特別是2001—2004年)之后，協(xié)調(diào)度逐步回升(2005、2006年)，初步呈現(xiàn)出“u”型的變化趨勢(shì)。但僅依靠2005年和2006年兩年的數(shù)據(jù)，還不能樂(lè)觀地認(rèn)為江蘇省耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度已處于“u”型曲線(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)后的上升期。協(xié)調(diào)度的穩(wěn)定上升，尚需依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，以減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地的盲目依賴(lài)。

4 主要結(jié)論及政策啟示

4.1主要結(jié)論

本文從一個(gè)宏觀的角度證明了江蘇省耕地資源數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)整關(guān)系以及它們之間的單向Granger因果關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以消耗大量耕地資源為代價(jià)的，但耕地面積減少卻不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因。這是由于大量的耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后，因土地的粗放利用而不能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。這種發(fā)展模式，使耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)度值低，僅處于協(xié)調(diào)度模型的調(diào)和狀態(tài)。此時(shí)，耕地資源雖然能夠保持在承載力閾值內(nèi)，但只是短期內(nèi)可以接受。協(xié)調(diào)度的穩(wěn)定上升，尚需建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少對(duì)耕地的盲目依賴(lài)。

4.2政策啟示

本文的結(jié)果揭示，耕地消耗將帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的良好愿望在實(shí)踐中并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。本文對(duì)耕地資源數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的澄清，有助于減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水平提高對(duì)耕地資源消耗的盲目依賴(lài)。因此，解決當(dāng)前耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“兩難”困境，提升耕地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度，將沿著控制耕地非農(nóng)化、促進(jìn)土地集約利用水平、重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的路徑進(jìn)行。

(1)嚴(yán)格控制耕地非農(nóng)化，提高土地集約利用水平。強(qiáng)化土地用途管制制度，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，管理部門(mén)必須按照土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃批地。要充分利用存量建設(shè)用地，提高單位土地所投入的勞動(dòng)和資本，從而促進(jìn)土地集約利用水平，減少對(duì)耕地的過(guò)度占用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用，及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地資源的協(xié)調(diào)。

(2)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰用地粗的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)投資向用地少、效益高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抑制地方政府的GDP高速增長(zhǎng)偏好，把提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量作為社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

(編輯：田 紅)