自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用探析

摘 要：自由貿(mào)易區(qū)是我國為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而設(shè)立的，與常規(guī)的貿(mào)易區(qū)相比，在自由貿(mào)易區(qū)中開展貿(mào)易具有更大的自由度以及便利性，因此，自從2013年我國上海自由貿(mào)易區(qū)被設(shè)立以后，就受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文旨在分析自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，希望能夠?qū)ψ再Q(mào)區(qū)的健康發(fā)展以及地方經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定起到一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)繁榮

2013年9月上海自由貿(mào)易區(qū)成立以來，立刻成為了上海的又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，受到了社會(huì)的熱烈關(guān)注和廣泛好評(píng)。在此之后，2015年4月，我國國務(wù)院又批復(fù)了廣東、天津以及福建3個(gè)自由貿(mào)易區(qū)；2017年3月，國務(wù)院有批復(fù)了遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等7個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，這標(biāo)志著我國“1+3+7”的自貿(mào)區(qū)新格局已經(jīng)初步形成。在這種形勢(shì)下，探究自由貿(mào)易區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有非常重要的意義。

一、自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域民眾生活影響分析

1.更加便捷、便宜的買到國外商品

鑒于近幾年我國食品安全嚴(yán)峻的形勢(shì)，很多民眾都會(huì)選擇以各種方式來購買國外商品，特別是母嬰用品。然而，由于購買渠道的匱乏，很多人通過一般正常途徑并不能夠非常方便的買到想要的產(chǎn)品，這就使得一些不合法的線下代購產(chǎn)業(yè)逐漸興盛起來，使得我國食品安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

自貿(mào)區(qū)成立以后，民眾可以通過國內(nèi)的電子商務(wù)網(wǎng)站就可以購買到全球各國的商品，并且這些商品將通過國內(nèi)的物流送貨上門。至于商品的價(jià)格，由于自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)惠，通常這些商品會(huì)比市場中其他渠道購置的商品便宜約三分之一。

2.可以享受到國外的高端醫(yī)療服務(wù)

外資醫(yī)院在自貿(mào)區(qū)中設(shè)立的條件被進(jìn)一步開放，這使得外資醫(yī)療規(guī)模進(jìn)入我國提供了可能，使得很多人在國內(nèi)就能夠享受到境外的醫(yī)療資源。同時(shí)，境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的設(shè)備和設(shè)施基本上都會(huì)達(dá)到國際上領(lǐng)先水平，這就使得民眾花同樣的資費(fèi)就能夠享受到更好地醫(yī)療資源。

3.具有了更大的就業(yè)平臺(tái)

按照自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)規(guī)定，可以在其中設(shè)立中外合資人才中介結(jié)構(gòu)，這不但為我國眾多企業(yè)提供了很多優(yōu)秀的國外人才，而且還為我國民眾進(jìn)入國外跨國企業(yè)工作提供了更好的機(jī)會(huì)。特別是目前高端人才匱乏的國際金融、物流以及IT等諸多領(lǐng)域行業(yè)精英，將會(huì)有更大的平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)。

4.為民眾提供了優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

以上海自貿(mào)區(qū)為例，它為其中的自主創(chuàng)業(yè)者提供了非常多的優(yōu)惠政策，比如更加簡單的辦事流程、進(jìn)出口優(yōu)惠政策、金融服務(wù)等。與此同時(shí)，自由貿(mào)易區(qū)中聚集了大量的天使投資人、基金公司、證券公司等，這些金融機(jī)構(gòu)將會(huì)為具有良好發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供強(qiáng)大的資金支持。

5.為我國居民出國旅游提供了更加便捷的途徑

自由貿(mào)易區(qū)中允許設(shè)立中外合資旅行社，這不但為民眾提供了更加豐富的旅游線路，同時(shí)還使得我國民眾出國旅游的流程變得更加簡潔和方便。

6.可以接受國際知名結(jié)構(gòu)的培訓(xùn)

目前，我國服務(wù)領(lǐng)域很多高端崗位的人才缺口很大。而依據(jù)自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)定，將會(huì)允許中外合作經(jīng)營性教育機(jī)構(gòu)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在其中進(jìn)行設(shè)立，這就為我國一些急需進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)以及相關(guān)崗位培訓(xùn)的人員提供了非常便利的環(huán)境。

二、自由貿(mào)易區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利影響

1.能夠分享自貿(mào)區(qū)帶來的溢出以及帶動(dòng)效應(yīng)

自由貿(mào)易區(qū)在設(shè)立過程中會(huì)設(shè)置很多優(yōu)惠政策和條件，這必然會(huì)吸引周邊區(qū)域的高端服務(wù)業(yè)向著自由貿(mào)易區(qū)匯集。而高端服務(wù)業(yè)的不斷匯集優(yōu)惠倒逼制造業(yè)等向外溢出。這就使得自貿(mào)區(qū)周邊的一些區(qū)域有了承接并消化自貿(mào)區(qū)制造業(yè)溢出效應(yīng)的機(jī)會(huì)，有效彌補(bǔ)自身高端服務(wù)業(yè)流失所帶來的產(chǎn)業(yè)真空。

2.分享區(qū)域產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)互通作用

我國同一省份不同地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著非常大的不平衡，產(chǎn)業(yè)梯次劃分也非常明顯，這對(duì)于區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常不利的。在這種形勢(shì)下，自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，使得這些區(qū)域的資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等資源進(jìn)行了重新分配，有效的激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，并且隨著自貿(mào)區(qū)發(fā)展的不斷社會(huì)，這些區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈將會(huì)進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移以及優(yōu)化整合，最終形成更加完備的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。

3.提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長空間

自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，會(huì)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，這使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長空間得到了進(jìn)一步的提升。以上海自由貿(mào)易區(qū)為例，上海自由貿(mào)易區(qū)建立了多邊貿(mào)易體系，實(shí)現(xiàn)了多邊貿(mào)易自由化，這激發(fā)了上海與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的潛力，通過貿(mào)易創(chuàng)造與貿(mào)易轉(zhuǎn)移的方式有助于擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)外貿(mào)易。其次，上海自貿(mào)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射作用。上海自貿(mào)區(qū)幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)開拓了更多的貿(mào)易通道。另外，貿(mào)易區(qū)的設(shè)立還有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，從整體上提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.促進(jìn)區(qū)域地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展

在當(dāng)前我國三期疊加的環(huán)境下，我國房地產(chǎn)泡沫現(xiàn)象非常嚴(yán)重，很多地區(qū)都設(shè)置了很多政策來對(duì)房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，但是從市場實(shí)際反饋效果來看，這些政策作用并不明顯。而自貿(mào)區(qū)設(shè)立以后，相關(guān)區(qū)域的地產(chǎn)市場可以借助自貿(mào)區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，很好的降低房地產(chǎn)的泡沫，實(shí)現(xiàn)其良性發(fā)展。

三、自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

1.自貿(mào)區(qū)的“虹吸效應(yīng)”挑戰(zhàn)

自貿(mào)區(qū)在設(shè)立之后由于有著稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面的優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生相應(yīng)的“虹吸”效應(yīng)。仍舊以上海自貿(mào)區(qū)為例，上海自貿(mào)區(qū)成立以后，其貿(mào)易便利化、金融自由化會(huì)使得上海市以及周邊區(qū)域很多企業(yè)更樂意把企業(yè)財(cái)務(wù)中心、運(yùn)營中心等部門放置到其中，以便于享受到其中的改革紅利。這樣，無疑會(huì)對(duì)相關(guān)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的削弱作用。

2.地區(qū)性重復(fù)性競爭挑戰(zhàn)

自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)固然會(huì)對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的借鑒以及引領(lǐng)作用，然而假如不能夠因地制宜，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況來引進(jìn)，那么就很有可能造成地區(qū)的重復(fù)性建設(shè)，最后導(dǎo)致資源浪費(fèi)以及企業(yè)之間的惡性競爭，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。

3.高端服務(wù)業(yè)的競爭挑戰(zhàn)

與周邊區(qū)域相比，自由貿(mào)易區(qū)的稅收、通關(guān)便利以及金融自由等優(yōu)勢(shì)必然會(huì)吸引大量周邊區(qū)域的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)向其中進(jìn)行進(jìn)駐，而這可能會(huì)導(dǎo)致周邊區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏競爭力，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙絽^(qū)域經(jīng)濟(jì)整體升級(jí)的進(jìn)程。

四、推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)健康發(fā)展的一些建議

1.明確自貿(mào)區(qū)的定位和發(fā)展重點(diǎn)

確定好自貿(mào)區(qū)定位與發(fā)展重點(diǎn)將為今后起導(dǎo)航作用，而且新設(shè)立的自貿(mào)區(qū)不可隨意復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)，應(yīng)該根據(jù)自身的特殊性質(zhì)來制定特色的發(fā)展規(guī)劃。以天津自貿(mào)區(qū)為例，天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)該以發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)功能、促進(jìn)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，增加對(duì)內(nèi)輻射效應(yīng)，并將凸顯自由貿(mào)易港的定位。

2.完善融資租賃市場，大力發(fā)展金融業(yè)

融資租賃業(yè)的良好發(fā)展作為自貿(mào)區(qū)一大優(yōu)勢(shì)，要充分利用起來，而明確融資租賃將融資租賃納入金融行業(yè)、完善金融租賃市場應(yīng)有的配套政策和措施能進(jìn)一步擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，金融業(yè)發(fā)展速度也會(huì)加快，并帶動(dòng)提升區(qū)域價(jià)值，推動(dòng)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

3.完善信用體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的管控

自貿(mào)區(qū)建立帶來的好處固然多不勝數(shù)，但面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性也大大提高，負(fù)面清單開放程度如何確定是個(gè)問題，自貿(mào)區(qū)開放程度過小小將制約其發(fā)展速度，但開放程度過大，將對(duì)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生巨大沖擊不利于我國新政策措施的推行與實(shí)驗(yàn)。

4.優(yōu)化服務(wù)工作流程

建立高效運(yùn)作的服務(wù)模式，單純依靠加強(qiáng)基層服務(wù)人員的工作強(qiáng)度非長遠(yuǎn)之計(jì)，必須對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化。學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)“一口受理”經(jīng)驗(yàn)，簡政放權(quán)，減少審批，加強(qiáng)部門協(xié)作。企業(yè)辦事只需交一份材料就可以在各審批單位內(nèi)部高效流轉(zhuǎn)，提高工作效率。要加強(qiáng)技術(shù)支持，盡量運(yùn)用科技手段，在可能的情況下以機(jī)器、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)代替人工、紙質(zhì)化辦公。

五、結(jié)語

自貿(mào)區(qū)是我國政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而推行的一項(xiàng)新舉措。以2013年上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，自貿(mào)區(qū)對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很好的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。因此，相關(guān)部門應(yīng)該在充分認(rèn)識(shí)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速增長。

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作者簡介：王彬，作者單位：大連大學(xué)，世界經(jīng)濟(jì)專業(yè)，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)