地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在邏輯與價(jià)值訴求

胡 程

（池州學(xué)院 中文系，安徽 池州247000）

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展理念是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下提出的。2014年2月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出“引導(dǎo)一批本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略部署；3月22日教育部副部長(zhǎng)魯昕在“中國(guó)發(fā)展高層論壇”再次釋放信號(hào)；4月25日，首屆“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇”發(fā)布《駐馬店共識(shí)》，吹響高等教育領(lǐng)域綜合改革，尤其是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的集結(jié)號(hào)。“轉(zhuǎn)型發(fā)展”是中國(guó)高等教育領(lǐng)域綜合改革大勢(shì)所趨，然而一年多來(lái)，“轉(zhuǎn)型發(fā)展”越來(lái)越成為一場(chǎng)理論狂歡，研究探索與理論爭(zhēng)鳴不絕于耳，但實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)型動(dòng)作卻鮮有所聞。因此，有必要重新審視地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展邏輯，重新考察地方本科高校當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)處境，重新考量地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的價(jià)值訴求，畢竟“轉(zhuǎn)型”的目的還是為了“發(fā)展”。準(zhǔn)備好了再出發(fā)，或許這才恰恰符合“轉(zhuǎn)型”的初衷——科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

1 地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在邏輯

1.1 作為戰(zhàn)略思維，目的是促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

一部中國(guó)高等教育發(fā)展史就是一部中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程史。1898年，中國(guó)第一所國(guó)立綜合性大學(xué)——京師大學(xué)堂（北京大學(xué)前身）正式創(chuàng)立，標(biāo)志我國(guó)近代高等教育發(fā)端。1998年，教育部制定《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，開(kāi)啟中國(guó)現(xiàn)代高等教育改革元年。歷經(jīng)百年滄桑，伴隨高等教育大眾化時(shí)代到來(lái)，一大批地方本科高校應(yīng)運(yùn)而生、快速崛起，構(gòu)成中國(guó)教育事業(yè)大軍的中堅(jiān)力量。然而，改革就是不斷推陳出新的過(guò)程，2014年起中國(guó)高等教育進(jìn)入“轉(zhuǎn)型發(fā)展”時(shí)刻，地方本科高校首當(dāng)其沖，正在迎來(lái)又一次艱難的改革陣痛。

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一次戰(zhàn)略性抉擇?！敖刂?014年底，全國(guó)共有普通高校2529所，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3559萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到37.5%”[1]，單從數(shù)量和規(guī)?？?，中國(guó)已是高等教育大國(guó)。若從人才培養(yǎng)質(zhì)量、人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的吻合度來(lái)看，中國(guó)還遠(yuǎn)不是高等教育強(qiáng)國(guó)。一方面，地方本科高校占據(jù)中國(guó)高等教育版圖的半壁江山；另一方面，地方本科高校大多面臨“起點(diǎn)低、歷史短、基礎(chǔ)弱”的共性問(wèn)題。因此，由政府層面引導(dǎo)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，既符合地方本科高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，更是為推動(dòng)中國(guó)高等教育由教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略抉擇。

1.2 作為系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是全面深化綜合改革

2015年是中國(guó)“全面深化改革”的關(guān)鍵之年，對(duì)于高等教育來(lái)說(shuō)，則是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。轉(zhuǎn)型發(fā)展作為系統(tǒng)工程，同樣需要全面深化綜合改革。全面深化綜合改革是黨的十八大在新時(shí)期對(duì)中國(guó)高等教育提出的新要求和新任務(wù)，“全面”是基于整體發(fā)展考慮，“深化”是為了解決實(shí)際性問(wèn)題，“綜合”是達(dá)成改革實(shí)效的必由之路。

針對(duì)高等教育綜合改革問(wèn)題，教育部原副部長(zhǎng)周遠(yuǎn)清曾說(shuō)過(guò)：思想觀念改革是先導(dǎo)，體制機(jī)制改革是關(guān)鍵，教學(xué)改革是核心。對(duì)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，思想觀念改革的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展共識(shí)基礎(chǔ)業(yè)已形成。但轉(zhuǎn)型不是一夜之間的突變，必定是在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，“不是局限于學(xué)校發(fā)展中的某些個(gè)別問(wèn)題，而是同時(shí)涉及學(xué)校的整體形態(tài)、功能、定位和內(nèi)涵等全方位的轉(zhuǎn)變”[2]3，因此，思想觀念的改革還需進(jìn)一步深化。體制機(jī)制改革是最難啃的硬骨頭，涵蓋人才培養(yǎng)體制、招生考試制度、現(xiàn)代大學(xué)制度、管理體制、辦學(xué)體制、評(píng)價(jià)機(jī)制等方方面面，只有突破固有的條條框框，才能為地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放改革動(dòng)力與活力。教學(xué)改革是高校綜合改革的主旋律，“改到深處是教學(xué)，改到真處是教學(xué)，改到難處是教學(xué)，改到痛處是教學(xué)”[3]，轉(zhuǎn)型發(fā)展最深、最真、最難、最痛處一定是教學(xué)改革。

1.3 作為升級(jí)手段，途徑是堅(jiān)定走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路

“全面提高質(zhì)量，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)高等教育的戰(zhàn)略目標(biāo)與核心任務(wù)”[4]，中國(guó)打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版召喚高等教育改革升級(jí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展作為升級(jí)手段，途徑是堅(jiān)定不移走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

規(guī)模擴(kuò)張一度使地方本科高校駛?cè)敫叩冉逃l(fā)展的快車道，同時(shí)也為中國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。時(shí)過(guò)境遷，“以量謀大”將難以為繼，今后的發(fā)展必須走“以質(zhì)取勝”的道路。內(nèi)涵式發(fā)展，提升質(zhì)量是核心，之所以要“轉(zhuǎn)型”，就是要解決高校辦學(xué)質(zhì)量上出現(xiàn)的問(wèn)題。高校辦學(xué)四大職能——人才培養(yǎng)是核心，科學(xué)研究是基礎(chǔ)，社會(huì)服務(wù)是方向，文化傳承與創(chuàng)新是引領(lǐng)。地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展在牢記四大職能的基礎(chǔ)上，還需更加凸顯“地方性”定位和“應(yīng)用型”特征。本科畢業(yè)生“就業(yè)難”與地方企業(yè)“用工荒”同時(shí)存在的尷尬處境，高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低，服務(wù)地方的能力低下等問(wèn)題，不得不引起地方高校深思并積極尋求破解之道。走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，就要求學(xué)校辦學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接，保證辦學(xué)的社會(huì)效益；專業(yè)設(shè)置與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提升服務(wù)地方的能力；人才培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)需求對(duì)接，確保人才培養(yǎng)的適用性。

2 地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)處境

2.1 認(rèn)識(shí)論有余方法論不足

認(rèn)識(shí)論與方法論的脫節(jié)只能使轉(zhuǎn)型發(fā)展停留在“紙上談兵”階段。認(rèn)識(shí)論層面的“為什么轉(zhuǎn)”和“轉(zhuǎn)什么”相對(duì)容易解決，方法論層面的“怎么轉(zhuǎn)”卻不那么容易了。地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展口號(hào)一經(jīng)提出，立即引發(fā)了高等教育界激烈討論，熱烈擁護(hù)者有之，抵觸反對(duì)者有之，不置可否者亦有之。這場(chǎng)認(rèn)識(shí)論交鋒最可貴之處在于，無(wú)論持有何種立場(chǎng)，各方都能比較客觀地看待高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，并充滿反思精神。依據(jù)事實(shí)，真理自然越辯越明，現(xiàn)實(shí)情況是，地方本科高校發(fā)展存在多重憂患：第一，千校一面，辦學(xué)雷同化；第二，多而不強(qiáng)，學(xué)科專業(yè)無(wú)特色；第三，學(xué)無(wú)致用，實(shí)踐動(dòng)手能力弱；第四，重道輕術(shù)，服務(wù)地方能力差。明確轉(zhuǎn)型的原因后，接下來(lái)就是轉(zhuǎn)型的目標(biāo)?！督逃筷P(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》明確“以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和公共服務(wù)發(fā)展需要的高層次技術(shù)技能人才為主要目標(biāo)”?？偠灾D(zhuǎn)型發(fā)展認(rèn)識(shí)論雖需深化，但無(wú)太大偏差。

方法論層面的“怎么轉(zhuǎn)”雖然也一直在被討論，但眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。同時(shí)，高頻率出現(xiàn)的諸如“產(chǎn)教融合”、“校企合作”等名詞，看似鋪就了轉(zhuǎn)型發(fā)展的金光大道，卻不能讓人內(nèi)心踏實(shí)?！爱a(chǎn)”與“教”是得融合，但怎么融合？“?！迸c“企”是得合作，但怎么合作？這些名詞只是看上去很美，如若追問(wèn)下去，卻很難給人以信服的解答。另外，方法論不足的另一個(gè)表現(xiàn)則是，這些方法論尚未提供與之匹配、可資效法的成功案例，以致地方本科高校底氣不足，踟躕不前。

2.2 觀望心理與畏難情緒

在2015年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表與政協(xié)委員就地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了很多建設(shè)性意見(jiàn)。安徽省教育廳副廳長(zhǎng)李和平直言：“地方高校一夜之間都改成應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，容易引起誤解?！睘楹握`解？在老百姓看來(lái)，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不就是技校嗎？不光是普通老百姓，地方高校內(nèi)部也不乏更名本身就是貶值、掉價(jià)的焦慮聲音。

如何克服畏難情緒？一方面需要政府和教育主管部門加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，幫助地方高校解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的困難，另一方面也需要地方高校自身拿出銳意改革的勇氣，破釜沉舟的決心。需要強(qiáng)調(diào)的是，轉(zhuǎn)型發(fā)展是一次前所未有的深刻變革，強(qiáng)化國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)極其重要，不可或缺。國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)顯示，“歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建立，無(wú)一不是在政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)積極參與、學(xué)校主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)的”[5]。地方本科高校是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體，但轉(zhuǎn)型發(fā)展必須多方協(xié)同，同步發(fā)力，全社會(huì)共同關(guān)注，給力支持才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.3 環(huán)境制約與制度闕如

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展不是簡(jiǎn)單的“更名”，良好的發(fā)展環(huán)境與健全的制度保障必不可少，但現(xiàn)實(shí)情況卻不容樂(lè)觀，客觀上也阻礙了轉(zhuǎn)型發(fā)展的全面推進(jìn)勢(shì)頭。

首先，政府要積極主動(dòng)為地方高校轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。第一，要切實(shí)擴(kuò)大地方本科高校辦學(xué)自主權(quán)。包括招生考試自主權(quán)、專業(yè)設(shè)置自主權(quán)、用人自主權(quán)和財(cái)務(wù)管理自主權(quán)等，為高校綜合改革松綁，為轉(zhuǎn)型發(fā)展鋪路，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展不再是政府的一廂情愿。第二，要加大對(duì)地方本科高校的投入力度。地方本科高校經(jīng)費(fèi)投入水平一直較低，能夠獲取的發(fā)展資源有限，轉(zhuǎn)型發(fā)展無(wú)論是人才培養(yǎng)模式改革、師資隊(duì)伍改造、校地合作戰(zhàn)略、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、實(shí)踐教學(xué)條件等方面，都需要政府給予更大的支持。第三，要加大對(duì)地方本科高校辦學(xué)體制改革的支持力度。改革需要?jiǎng)?chuàng)新，改革允許失敗，轉(zhuǎn)型發(fā)展并無(wú)太多現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，因此給予地方高校更大的改革空間十分必要。

其次，政府要建立健全為地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航的制度。第一，教育部應(yīng)在征求意見(jiàn)稿的基礎(chǔ)上盡快出臺(tái)《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指導(dǎo)思想、制定基本原則、鎖定總體目標(biāo)、分解具體任務(wù)、落實(shí)配套政策、完善工作機(jī)制。第二，省級(jí)政府應(yīng)積極統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)體制、招生考試制度、現(xiàn)代大學(xué)制度、管理體制、辦學(xué)體制、評(píng)價(jià)機(jī)制等改革事宜，為地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)筑“安全盾”。

3 地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的價(jià)值訴求

3.1 高校的相對(duì)獨(dú)立性

誠(chéng)然，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)了地方本科高校的敏感神經(jīng)，也要求高校承擔(dān)更多更重的社會(huì)服務(wù)功能。高校不管是否愿意，都必須走出象牙塔，選擇和地方聯(lián)手共同發(fā)展。但，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展不能違背“大學(xué)之道”，它具有自身的內(nèi)在邏輯和價(jià)值訴求，“辦學(xué)定位上堅(jiān)持服務(wù)地方、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)，絕對(duì)不等于附庸風(fēng)雅，讓大學(xué)變成‘知識(shí)超市’；人才培養(yǎng)上秉持實(shí)用性、應(yīng)用性、技能性，絕對(duì)不等于急功近利，把大學(xué)蛻變成‘手工作坊’”[6]。

地方本科高校既不能游離于社會(huì)之外，又需要與社會(huì)保持一定距離，以維護(hù)自身的相對(duì)獨(dú)立性。弗萊克斯納曾感慨，“美國(guó)的大學(xué)變得越來(lái)越喧鬧”，這無(wú)疑也給我們當(dāng)今的校園敲醒了警鐘。大學(xué)首先是培養(yǎng)人才，然后才是服務(wù)社會(huì)。儒家經(jīng)典《大學(xué)》開(kāi)篇立論：“大學(xué)之道，在明德，在新民，在止于至善”。至善之境，雖不能至，心向往之。大學(xué)就是將一個(gè)孩子的知識(shí)轉(zhuǎn)化為成人的力量。因此，地方本科高校應(yīng)護(hù)持固有的教育理念，將大學(xué)校園構(gòu)建成大學(xué)生成長(zhǎng)成才的“理想國(guó)”。試問(wèn)功利主義和世俗精神輪番侵襲之下，地方本科高校何以安身立命，大學(xué)傳統(tǒng)價(jià)值還剩幾何？莫讓功利成主宰，莫使夢(mèng)想惹塵埃，轉(zhuǎn)型發(fā)展“走出象牙塔”是必然的選擇，只是在“走出象牙塔”之后，我們?nèi)砸盎貧w大學(xué)之道”。

3.2 學(xué)生的全面發(fā)展權(quán)

教育的目的是為了讓學(xué)生走得更遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展不能損害更不能剝奪學(xué)生的全面發(fā)展權(quán)。在大學(xué)這個(gè)“理想國(guó)”中，大學(xué)生的文化底蘊(yùn)應(yīng)不斷提升，德行及人文素養(yǎng)能充分生長(zhǎng)，批判性思維與反思精神得以確立，大學(xué)“應(yīng)然”的價(jià)值操守能很好地傳承發(fā)揚(yáng)。

要想解決問(wèn)題就不能回避問(wèn)題，地方本科高校轉(zhuǎn)型的目的是為了更好地發(fā)展，也是因?yàn)槟壳暗陌l(fā)展還不太好。從人才培養(yǎng)角度看，高校培養(yǎng)的學(xué)生不能充分就業(yè)、就業(yè)質(zhì)量不高、就業(yè)與所學(xué)專業(yè)存在脫節(jié)等情況，市場(chǎng)倒逼高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)體系、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)規(guī)格等方面的改革與轉(zhuǎn)型。但這些改革與轉(zhuǎn)型措施不應(yīng)該，也不可能與學(xué)生的全面發(fā)展相矛盾。恰相反，學(xué)生的全面發(fā)展對(duì)于今后的求職、適應(yīng)崗位能力以及可持續(xù)發(fā)展具有強(qiáng)大的支撐作用。

在地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展伊始，要切忌功利主義的短視行為。正如不能將高考升學(xué)率作為衡量高中教育水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們同樣不能將就業(yè)率作為衡量地方本科高校教育水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，地方本科高校要以更加開(kāi)放的姿態(tài)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，及時(shí)把握行業(yè)企業(yè)的工作崗位要求，調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，突出強(qiáng)調(diào)本科學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，但與此同時(shí)，高校絕不能無(wú)視學(xué)生的好奇心、求知欲與創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，此三者的全面發(fā)展往往會(huì)成為決定未來(lái)高度的“軟實(shí)力”。

3.3 教學(xué)的適度平衡點(diǎn)

教學(xué)改革是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的勝負(fù)手，如何協(xié)調(diào)“成人”與“成才”、“理論”與“實(shí)踐”、“知識(shí)”與“技能”之間的關(guān)系，尋求教學(xué)的適度平衡點(diǎn)，將成為轉(zhuǎn)型發(fā)展能否成功的關(guān)鍵。

其一，立德樹(shù)人是根本。黨和人民賦予高等教育最重要的使命和任務(wù)就是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，因此，必須將立德樹(shù)人放在首位。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才培養(yǎng)提出了更高的要求，地方本科高校要順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)符合新時(shí)期要求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。其二，理論支撐實(shí)踐。與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型大學(xué)相比，地方本科高校側(cè)重培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)的學(xué)生；與高職院校相比，地方本科高校對(duì)理論的要求高于前者。因此，在教學(xué)改革過(guò)程中，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)理論的應(yīng)用能力的培養(yǎng)，要求理論支撐實(shí)踐。其三，知識(shí)與技能的復(fù)合。知識(shí)愈博愈好，技能愈專愈佳，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要培養(yǎng)更多專博結(jié)合的復(fù)合型人才，也即“T”型人才。

把握教學(xué)的適度平衡點(diǎn)，還要兼顧“培養(yǎng)定位體現(xiàn)區(qū)域性、專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)應(yīng)用型、課程設(shè)計(jì)體現(xiàn)復(fù)合性、教學(xué)過(guò)程體現(xiàn)實(shí)踐性、人才評(píng)價(jià)體現(xiàn)多元性”[2]179等原則，多管齊下，綜合改革，真正使教學(xué)改革成為地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

[1]杜玉波.把握新常態(tài)下的高教發(fā)展[N].光明日?qǐng)?bào),2015-03-02(002).

[2]顧永安.新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展論[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2012.

[3]浩歌.再談改到痛處是教學(xué)[J].中國(guó)高等教育,2009(5):1.

[4]劉振天.地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展與高等教育認(rèn)識(shí)論及方法論訴求[J].中國(guó)高教研究,2014(6):11-17.

[5]焦新.地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展呼喚頂層設(shè)計(jì)[N].中國(guó)教育報(bào),2014-01-06(004).

[6]柳友榮,胡程.人文素養(yǎng)：應(yīng)用型大學(xué)遠(yuǎn)航的“壓艙石”[N].中國(guó)教育報(bào),2014-04-07(010).