社會(huì)變革時(shí)期的倫理關(guān)系與道德話語

田海平　李蘭芬

[摘要]對(duì)江蘇地區(qū)538名公務(wù)員、482名進(jìn)城務(wù)工者以及蘇州市450名企業(yè)家和450名傳媒從業(yè)者進(jìn)行的倫理關(guān)系與道德話語(即四大群體兩大主題)的調(diào)查表明：目前我國倫理關(guān)系和道德話語處于由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，表現(xiàn)出轉(zhuǎn)型所特有的多元、多樣與多變狀況及發(fā)展規(guī)律；新時(shí)期我國倫理關(guān)系建構(gòu)的主流趨勢(shì)是公私分域的倫理秩序以及“新五倫”及其德性的培育；當(dāng)前我國道德話語呈現(xiàn)出主體分層、主題散落、載體轉(zhuǎn)型和影響因子此消彼漲四大特征。如何構(gòu)建新時(shí)期我國和諧倫理關(guān)系與道德話語，建議：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)道德影響力的考量指數(shù)研究；二是貫徹“社會(huì)主義核心價(jià)值體系”在新型倫理關(guān)系建構(gòu)中的指導(dǎo)作用；三是加強(qiáng)傳媒倫理道德建設(shè)，搭建道德話語溝通的公共平臺(tái)；四是將民生道德作為國家和地方各級(jí)政府或組織制訂社會(huì)政策的指導(dǎo)原則；五是組成各級(jí)倫理委員會(huì)并賦予它實(shí)際的權(quán)力。

[關(guān)鍵詞]倫理關(guān)系；道德話語；調(diào)查研究

[中圖分類號(hào)]B82-059；D669[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1671-511X(2009)01-0031-05

2006年11月—2007年12月，我們受江蘇省省委宣傳部委托，對(duì)我國(以江蘇地區(qū)為例)道德領(lǐng)域多元、多樣、多變及其發(fā)展規(guī)律進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查分“倫理關(guān)系調(diào)查”與“道德話語權(quán)調(diào)查”兩大主題進(jìn)行。這兩大主題涉及“道德領(lǐng)域”的“實(shí)體關(guān)系”和“話語狀況”兩大類別。倫理關(guān)系是“個(gè)人對(duì)其普遍本質(zhì)的關(guān)系”，它分為“自我”、“家庭”、“國家”、“社會(huì)”四個(gè)關(guān)系維度?！暗赖略捳Z權(quán)”是主體“中言或代言道德”的話語權(quán)，它體現(xiàn)為道德言說的主體、主題、載體和影響因子四個(gè)方面，調(diào)查對(duì)象為四大群體：

(1)國家公務(wù)員群體，代表了“權(quán)力”與“道德”的復(fù)雜關(guān)系。我們將600份問卷委托給調(diào)研公司分別分發(fā)給江蘇昆山、蘇州、南京、鎮(zhèn)江四地的公務(wù)員，有效回收問卷538份，有效回收率89.7％。

(2)社會(huì)困難群體，為了獲得有效調(diào)研數(shù)據(jù)，調(diào)研主要針對(duì)普通的進(jìn)城務(wù)工者群體，代表了“民生”與“道德”的基本關(guān)系，我們把問卷分發(fā)紿江蘇鹽城、蘇州、南京三個(gè)城市的城市務(wù)工者。問卷共發(fā)放500份，有效回收問卷482份，有效回收率達(dá)到91％。

(3)企業(yè)家群體，代表了“經(jīng)濟(jì)理性”與“道德”的基本關(guān)系。對(duì)企業(yè)家道德話語權(quán)的調(diào)查，共發(fā)放問卷500份，發(fā)放對(duì)象為蘇州企業(yè)家，有效回收問卷450份，有效率90.0％。

(4)傳媒從業(yè)者群體，代表了“公共話語”與“道德”的基本關(guān)系?；趥髅綇臉I(yè)者群體的道德話語權(quán)調(diào)查，共發(fā)放問卷501份，回收問卷450，有效問卷450份，有效率89.8％。發(fā)放對(duì)象是蘇州市傳媒從業(yè)者。

本報(bào)告是由上述“四大群體”、“兩大主題”的系列調(diào)查綜合而成，以公務(wù)員群體和社會(huì)困難群體作為“倫理關(guān)系調(diào)查”的調(diào)查對(duì)象，以企業(yè)家群體和傳媒從業(yè)者群體為“道德話語權(quán)”的調(diào)查對(duì)象。問卷與訪談的問題依照倫理關(guān)系或道德話語權(quán)的定義與分類獲得確立，問卷數(shù)據(jù)全部采用SPSS11.5進(jìn)行處理。

一、倫理關(guān)系狀況的調(diào)查：以公務(wù)員群體與社會(huì)困難群體為例

1倫理角色認(rèn)知呈多樣化分布，公民角色成為主流的倫理角色擔(dān)當(dāng)，而倫理角色期待則依社會(huì)群體的倫理生活重心的不同而呈現(xiàn)出取向上的差異。

在538名被調(diào)查的公務(wù)員中，倫理角色認(rèn)知調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，27.3％的公務(wù)員選“公民”角色，24％的公務(wù)員選“公務(wù)員”角色，18.8％的公務(wù)員選“父母、夫婦、子女等”家庭角色，11.7％的公務(wù)員選擇“職業(yè)角色”，還有7.1％選擇“領(lǐng)導(dǎo)、下屬”角色，6.5％選擇“個(gè)人”角色。在482名被調(diào)查的進(jìn)城務(wù)工者中，倫理角色認(rèn)知調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為自己是公民的占61.3％，認(rèn)為自己是父母、夫婦、子女、兄弟姐妹的占14.9％，認(rèn)為自己是打工仔的占22.5％。在倫理角色期待的調(diào)查中，43.5％的公務(wù)員最希望扮演好父母、夫婦、子女等家庭倫理角色，14.9％的公務(wù)員希望扮演好公民角色。12.3％的公務(wù)員希望扮演好公務(wù)員角色，10.4％選擇職業(yè)角色等。在困難群體的倫理角色期待調(diào)查中，最期望自己做一個(gè)“公民”的占被調(diào)查者的58％，最希望自己做一個(gè)父母、夫婦、子女、兄弟姐妹的占21.4％，最希望自己做一個(gè)打工仔的占0.5％。公務(wù)員實(shí)際生活重心是公共領(lǐng)域，他們的倫理期待是回歸“家庭”。社會(huì)困難群體中的個(gè)人實(shí)際生活重心是個(gè)人或家庭領(lǐng)域，他們的倫理期待更多地強(qiáng)調(diào)其公共身份(公民)。

2在倫理關(guān)系排序中，夫妻居首位，父母子女次之，“先私后公”的新五倫逐漸取代“公私不分”的傳統(tǒng)五倫。家庭倫理“兼顧”理性，但呈現(xiàn)情感主導(dǎo)特征。

在538名公務(wù)員的倫理關(guān)系排序調(diào)查中，排在首位的是夫妻關(guān)系，平均得分1.49。父母與子女關(guān)系次之，平均得分1.34，緊接著是與上下級(jí)、同事、組織的關(guān)系。與傳統(tǒng)相比，五種主要倫理關(guān)系基本沒有變化，區(qū)別在于夫妻關(guān)系取代了傳統(tǒng)君臣關(guān)系的首要地位，而從傳統(tǒng)君臣關(guān)系中轉(zhuǎn)換出來的上下級(jí)、同事和組織關(guān)系則居第三位?！靶挛鍌悺备鼜?qiáng)調(diào)“私人領(lǐng)域”的優(yōu)先性。對(duì)社會(huì)困難群體的調(diào)查，同樣驗(yàn)證了夫妻關(guān)系首位、父母子女關(guān)系次之的倫理重要性排序。這表明“先私后公”的新五倫正在逐漸取代“公私不分”的傳統(tǒng)五倫。對(duì)“情與理”倫理情境難題的調(diào)查顯示，22.8％(583)的公務(wù)員表明不會(huì)因謀取個(gè)人利益而損害社會(huì)公共利益，58.8％(583)的公務(wù)員了解相關(guān)法律后，看是否可以在不違法的情況下適當(dāng)照顧一下個(gè)人與家庭成員或親屬的利益；約70％(583)的公務(wù)員在法理與親情中徘徊，半數(shù)以上的公務(wù)員對(duì)是否檢舉犯過錯(cuò)的子女持十分猶豫的態(tài)度，而40％(482)的社會(huì)困難群體的被調(diào)查者則明確表示不會(huì)檢舉或裝作不知道。這些都表明家庭倫理關(guān)系雖然能兼顧法理與親情，卻偏重家庭情感。

3從生活困難者到政府精英都對(duì)政府權(quán)力運(yùn)作中的道德狀況感到不滿?！懊裰髋c廉政”，“民生關(guān)注與國家道德”，是當(dāng)前我國國家倫理關(guān)系建設(shè)的重點(diǎn)。

調(diào)查顯示，政府中存在不少危及政府倫理的因素，“小團(tuán)體倫理、集團(tuán)不道德”就是典型。例如，28.72％(583)的公務(wù)員認(rèn)為政府是有道德的，政府中的個(gè)體卻是不道德的；半數(shù)公務(wù)員承認(rèn)政府是有道德的倫理實(shí)體，15％(583)左右的人認(rèn)為政府自身就是不道德的倫理實(shí)體。公務(wù)員最不滿意的倫理關(guān)系是上下級(jí)、同事、組織關(guān)系。根據(jù)482名進(jìn)城務(wù)工者問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，生活困難者經(jīng)常遇見的生活困難選項(xiàng)中，不公正占28.2％，不平等占23.2％，其他占18.2％，沒有娛樂占9.9％，得不到尊重占8.8％，生計(jì)成問題占6.1％，家人不理解占5.5％；令他們最不安的選項(xiàng)中，官員腐敗占47.5％，制度不公占27.1％，不講誠信占16％。這表明，政府權(quán)

力運(yùn)作中的道德狀況有待改善。

“民主與廉政”是政府倫理建設(shè)的重點(diǎn)，當(dāng)面臨不道德的同事時(shí)，公務(wù)員保持沉默與檢舉揭發(fā)各占40％(538)左右，檢舉揭發(fā)稍多出4％。當(dāng)公務(wù)員與其直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就某件事情的處理出現(xiàn)意見分歧時(shí)，77.3％(538)的公務(wù)員選擇與上級(jí)進(jìn)行充分交流，如果不能說服上級(jí)，便保留意見，遵照上級(jí)的指示行事?！胺摹庇^念占主流。約80％(538)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)選擇與下屬商量，傾聽其意見，但“也只是做做樣子”。

“民生關(guān)注”是國家倫理建設(shè)的重點(diǎn)。據(jù)482名進(jìn)城務(wù)工者問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明，對(duì)黨和政府的信任度與過去相比，沒什么變化，信任度一直較低的占32.4％；提高了的占31.8％；降低了的占23.7％；沒什么變化，信任度一直較高的占12.1％。社會(huì)困難者最痛恨政府官員的行為選項(xiàng)中，以權(quán)謀私占37％，“違法亂紀(jì)”占20％，“瞞上欺下”占20％，“收受賄賂”占12％，“包二奶”占9％，其他不端行為占2％。

4“社會(huì)”是倫理關(guān)系的重點(diǎn)，“人情與法理”的矛盾是倫理關(guān)系的最大難點(diǎn)。當(dāng)前中國社會(huì)質(zhì)量或社會(huì)參與程度有待提高。

538名被調(diào)查者中的61.7％的公務(wù)員選擇將倫理關(guān)系的重點(diǎn)放在“社會(huì)”，16.2％的公務(wù)員選擇了“政府”，9.1％的公務(wù)員選擇了“家庭”，8.4％的公務(wù)員選擇了“個(gè)人”。公務(wù)員判斷與他人交往時(shí)遵循的基本倫理原則，55.2％(297/538)的公務(wù)員選擇了“己所不欲，勿施于人”的倫理原則。在倫理關(guān)系難題上，30％以上的公務(wù)員認(rèn)為是人情與法理的矛盾，19％認(rèn)為是“個(gè)人利益、集團(tuán)利益與社會(huì)正義”之間的沖突，17％選擇了“敬業(yè)與盡孝”的矛盾，13％認(rèn)為是遵循潛規(guī)則與遵守規(guī)則之間的矛盾，約8％認(rèn)為是權(quán)力與道義的矛盾、人與自然的矛盾。對(duì)進(jìn)城務(wù)工者與城里人交往過程中“感受”的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，認(rèn)為城里人對(duì)鄉(xiāng)下人有歧視或敵意的占38.8％(187/482)，認(rèn)為城里人富裕時(shí)尚的占30.9％(149/482)，認(rèn)為城里人有文明禮貌的占30.3％(146/482)。社會(huì)困難群體中的大多數(shù)被調(diào)查者，同樣也將倫理關(guān)系的重點(diǎn)視為“社會(huì)”，難點(diǎn)則是“認(rèn)同感”和“歸宿感”的建立，他們要融入對(duì)他們而言相對(duì)陌生的“社會(huì)”比其他社會(huì)群體更困難。對(duì)拖欠工資、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、違反勞動(dòng)合同的相關(guān)調(diào)查表明，當(dāng)前我國社會(huì)質(zhì)量還不高、社會(huì)參與程度還偏低。

二、道德話語權(quán)狀況的調(diào)查：以企業(yè)家群體與傳媒從業(yè)者群體為例

1黨政干部是道德話語的強(qiáng)勢(shì)主體，市場(chǎng)道德是其時(shí)代主題，現(xiàn)代媒介是其主要載體，權(quán)力、貨幣、文化構(gòu)成了道德話語的主要影響因子。

在主導(dǎo)當(dāng)前我國道德輿論的人與組織的兩項(xiàng)調(diào)查中，據(jù)對(duì)450名蘇州企業(yè)家的有效問卷數(shù)據(jù)顯示，前者為“領(lǐng)導(dǎo)干部”以29.3％的比例位居第一，后者“黨政機(jī)關(guān)”以59.3％的絕對(duì)多數(shù)排在首位。在對(duì)未來趨勢(shì)的預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)中，“領(lǐng)導(dǎo)干部”與“黨組織”依然以25.1％和28.4％的比例蟬聯(lián)榜首。當(dāng)前我國社會(huì)主流道德6個(gè)選項(xiàng)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德”高達(dá)40.3％的比例遙遙領(lǐng)先于15.5％的“傳統(tǒng)道德”和12.1％的“個(gè)人主義道德”。在道德輿論影響渠道的11個(gè)選項(xiàng)調(diào)查中，據(jù)450名蘇州傳媒從業(yè)者問卷數(shù)據(jù)顯示，“新聞報(bào)道”以36.7％的比例位居第一，“重大事件”和“社會(huì)活動(dòng)”分別以17.8％和17.3％的比例位居二、三，“廣告宣傳”以11.3％的比例名列第四。而作為傳統(tǒng)德育的主渠道思想政治課和報(bào)告講座分別僅占了4.3％和2.7％的比例。在社會(huì)道德輿論影響力的6個(gè)選項(xiàng)調(diào)查中，據(jù)450名蘇州傳媒從業(yè)者問卷數(shù)據(jù)顯示，“政治權(quán)力”(27.6％)、“經(jīng)濟(jì)財(cái)力”(27.3％)和“文化影響力”(23.3％)排在前三位，而排在最末的是“人格魅力”，占2.9％。權(quán)力、貨幣和文化已構(gòu)成當(dāng)前我國社會(huì)道德話語權(quán)的主要影響因子，而傳統(tǒng)推崇的人格魅力的榜樣作用已明顯式微。

2當(dāng)前我國道德話語出現(xiàn)四大特征：主體分層，主題散落。載體轉(zhuǎn)型和影響因子此消彼漲。

數(shù)據(jù)顯示，領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)雖是主導(dǎo)當(dāng)前我國社會(huì)道德話語的強(qiáng)勢(shì)主體，企業(yè)家、記者、明星作為當(dāng)前我國社會(huì)道德話語主體的新型階層則日漸壯大。企業(yè)和學(xué)校僅次于黨政機(jī)關(guān)成為兩大道德話語群體組織。當(dāng)前我國道德話語主體不再單一“獨(dú)唱”，而是多元分層。據(jù)兩大群體(蘇州企業(yè)家群體和傳媒從業(yè)者群體)900份有效問卷數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國道德話語主題的分布為：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德”以40.3％的比例超過“傳統(tǒng)道德”的15.5％、“個(gè)人主義道德”則以12.1％的比例超過曾經(jīng)是強(qiáng)勢(shì)主流的“集體主義道德”和“共產(chǎn)主義道德”，后兩者的比例僅占6.6％和4.5％。在這900份問卷中，道德話語載體的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字及移動(dòng)通訊技術(shù)等現(xiàn)代傳媒的新聞報(bào)道、廣告宣傳分別以36.7％和11.3％的比例超過傳統(tǒng)的思想政治課(4.3％)和報(bào)告講座(2.7％)成為道德話語的主要載體。另外，從兩大群體調(diào)查中獲得的道德話語影響因子的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，宏觀影響因子(政治權(quán)力27.6％、經(jīng)濟(jì)財(cái)力27.3％、文化影響力23.3％、綜合實(shí)力17，6％、人格魅力2，9％、其他1，3％)與微觀影響因子(良知24.4％、利益19.8％、風(fēng)俗習(xí)慣14.9％、權(quán)威13.6％、興趣13.6％、從眾心理12.9％、宗教0.9％)的表現(xiàn)出此消彼漲的變異性。

三、目前我國倫理關(guān)系和道德話語兩大主題現(xiàn)狀之總體分析

1目前我國倫理關(guān)系和道德話語處于由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，倫理關(guān)系和道德話語表現(xiàn)出轉(zhuǎn)型所特有的多樣、多變與多元。

以公務(wù)員群體、社會(huì)困難群體、企業(yè)家群體和傳媒從業(yè)者群體為調(diào)研對(duì)象進(jìn)行的問卷與訪談表明，目前我國倫理關(guān)系和道德話語是在各種條件制約下得以重構(gòu)的。尤其是在傳統(tǒng)“差序結(jié)構(gòu)”的社會(huì)關(guān)系終結(jié)之后，構(gòu)成倫理關(guān)系和道德話語的決定因素，不再是某種絕對(duì)權(quán)威，而是個(gè)人取向上的倫理普遍性。一方面，傳統(tǒng)倫理的影響還比較大，相當(dāng)一部分人對(duì)傳統(tǒng)倫理秩序有依戀。人情主義、家國一體的倫理觀念仍然在起作用。另一方面，變化中的倫理關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的現(xiàn)代特質(zhì)。倫理關(guān)系的重點(diǎn)不再是“家”、“國”，而是“社會(huì)”、“個(gè)人”。傳統(tǒng)倫理關(guān)系不再是主流，作為主流的現(xiàn)代倫理關(guān)系正在形成之中，倫理關(guān)系體現(xiàn)為變化、發(fā)展中的“多變”的現(xiàn)象實(shí)情。由于倫理權(quán)威的缺失，倫理關(guān)系表現(xiàn)為一種現(xiàn)代與傳統(tǒng)交錯(cuò)的“多元化”展開格局；由于倫理普遍性訴求體現(xiàn)為個(gè)人取向，道德話語只能訴諸意識(shí)形態(tài)話語，倫理關(guān)系表現(xiàn)為一種“多樣化質(zhì)態(tài)”。

2新時(shí)期我國倫理關(guān)系建構(gòu)的主流趨勢(shì)：公私分域的倫理秩序；“新五倫”及其德性的培育。

調(diào)查表明，以“公民身份”為主的倫理角色擔(dān)當(dāng)；

以“核心家庭”為主的家庭倫理關(guān)系建構(gòu)；以“民主”、“平等”、“公正”和“民生”為基本理念的國家倫理憧憬；以“社會(huì)”、“個(gè)人”為重點(diǎn)、“人情一法理”為難點(diǎn)的社會(huì)倫理難題之應(yīng)對(duì)，是當(dāng)前我國倫理關(guān)系在其多樣性質(zhì)態(tài)、多元化展開和多變現(xiàn)象中呈現(xiàn)的主導(dǎo)趨勢(shì)，目前我國倫理關(guān)系已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的公私分域的趨勢(shì)。私人領(lǐng)域正在被“情感化”，體現(xiàn)為對(duì)愛情、親情、友情的需要，而對(duì)法律的尊重(人情與法理成為首要的倫理難點(diǎn))、對(duì)社會(huì)的重視、對(duì)個(gè)人權(quán)利的維護(hù)、對(duì)公正平等和自由權(quán)利的要求，則是社會(huì)公共理性開始成熟的表現(xiàn)，但實(shí)際生活中也存在大量的因公私不分而導(dǎo)致的親情腐敗和官員腐敗。因此，從總的發(fā)展趨勢(shì)看，公私分域的倫理關(guān)系之建構(gòu)是一種體現(xiàn)時(shí)代精神要求的倫理關(guān)系之建構(gòu)，是變化中、多樣化中呈現(xiàn)出來的主流。它代表了時(shí)代精神的要求。新時(shí)期主要的五種倫理關(guān)系的排序是：夫妻；父母子女；上下級(jí)及同事；兄弟姐妹；朋友。這五種主要的倫理關(guān)系與歷史上孟子總結(jié)的五倫相比沒有什么變化，只是在排序上“夫妻”躍居首位，而由“君臣”關(guān)系轉(zhuǎn)化而來的“上下級(jí)及同事關(guān)系”居第三。這意味著，在一種公私分域的倫理關(guān)系建構(gòu)中，傳統(tǒng)倫理關(guān)系及其基本德性價(jià)值正在獲得新的生命。調(diào)查表明，新時(shí)期我國倫理關(guān)系建構(gòu)的主流趨勢(shì)是：(1)公私分域的倫理秩序；(2)“新五倫”(夫妻；父母子女；上下級(jí)及同事；兄弟姐妹；朋友)及其德性的培育。

3當(dāng)前我國道德話語呈現(xiàn)出主體分層、主題散落、載體轉(zhuǎn)型和影響因子此消彼漲四大特征。

領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)雖是主導(dǎo)當(dāng)前我國社會(huì)道德話語的強(qiáng)勢(shì)主體，企業(yè)家、記者、明星作為當(dāng)前我國社會(huì)道德話語主體的新型階層則日漸壯大。我國道德話語主題不再集中在絕對(duì)一元的話語主題上，而是散落為多元狀況，這凸顯了加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的必要性和科學(xué)性。同時(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)和移動(dòng)通訊技術(shù)為代表的現(xiàn)代媒介筑起當(dāng)代我國道德話語傳播的公共載體，取代了傳統(tǒng)的思想政治課和報(bào)告講座而成為道德話語的主要載體。顯然，道德話語載體的這種轉(zhuǎn)型彰顯的絕不僅僅是時(shí)代的文明進(jìn)步，更多的是新型倫理諸如傳媒倫理、網(wǎng)絡(luò)倫理的時(shí)代挑戰(zhàn)。道德話語宏觀影響因子的排序依次為：政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)財(cái)力、文化影響力、綜合實(shí)力、人格魅力；微觀心理偏好的排序?yàn)椋毫贾?、利益、風(fēng)俗習(xí)慣、權(quán)威、興趣、從眾心理、宗教。

四、構(gòu)建新時(shí)期我國和諧倫理關(guān)系與道德話語的對(duì)策建議

基于上述分析，我們將當(dāng)前我國倫理關(guān)系和道德話語權(quán)問題診斷為：倫理關(guān)系“公私分域”尚不清晰，“新五倫”建構(gòu)及德性培育有待進(jìn)一步發(fā)展成熟，由此造成了倫理關(guān)系界劃不明、難題迭現(xiàn)；倫理關(guān)系的實(shí)然狀況在道德話語中表現(xiàn)為道德話語的主體、主題與載體三者之間的分離、錯(cuò)位和斷裂。據(jù)此，我們提出如下對(duì)策建議：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)道德影響力的考量指數(shù)研究。領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)分別成為當(dāng)前我國社會(huì)道德話語權(quán)的首要主導(dǎo)者和倫理關(guān)系的主要示范者的道德國情表明，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)的道德形象既已構(gòu)成當(dāng)前我國社會(huì)道德水準(zhǔn)的風(fēng)向標(biāo)，那么，就需要將引領(lǐng)和建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)道德的執(zhí)政能力列為領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍加以考量?？剂恐笖?shù)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)道德影響力的技術(shù)問題必須體現(xiàn)科學(xué)性和可操作性，

二是貫徹“社會(huì)主義核心價(jià)值體系”在新型倫理關(guān)系建構(gòu)中的指導(dǎo)作用。新型倫理關(guān)系建構(gòu)的趨勢(shì)是：“公私分域”的倫理秩序與“新五倫”的德性培育。它反映時(shí)代精神與民族精神的要求；而社會(huì)主義榮辱觀是新型倫理秩序與德性培育得以實(shí)現(xiàn)的基本前提，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值體系在新型倫理關(guān)系建構(gòu)中的指導(dǎo)作用，意味著在公共生活領(lǐng)域倡導(dǎo)守法、公正、平等與互助的倫理關(guān)系理念和德性培育，提高我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“社會(huì)質(zhì)量”；同時(shí)，在私人生活領(lǐng)域倡導(dǎo)“愛”與“關(guān)系”的倫理關(guān)系理念和德性培育，具體建議是：(1)通過良好的社會(huì)政策杠桿提升中國社會(huì)的“社會(huì)質(zhì)量”，明晰“公私分域”的倫理關(guān)系；(2)傳統(tǒng)儒家思想不能擔(dān)負(fù)起中國公共領(lǐng)域的倫理關(guān)系建構(gòu)的重任，應(yīng)使其回歸私人領(lǐng)域。馬克思主義信念和社會(huì)主義共同理想所標(biāo)舉的基本價(jià)值是中國現(xiàn)代性的出路所在，是中國公共事業(yè)和公共領(lǐng)域能夠保障私人領(lǐng)域和個(gè)人權(quán)利的指導(dǎo)性的核心價(jià)值，應(yīng)成為現(xiàn)階段我國倫理關(guān)系與道德話語的主流形態(tài)和主導(dǎo)性的話語。在道德話語權(quán)建設(shè)和倫理關(guān)系建構(gòu)方面要將馬克思主義信念和社會(huì)主義理想通過具體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等各方面的政策效應(yīng)體現(xiàn)出來。

三是加強(qiáng)傳媒倫理道德建設(shè)，搭建道德話語溝通的公共平臺(tái)，道德話語一旦經(jīng)過傳媒篩選成為傳媒話語，便可以廣泛、公開和直達(dá)地傳播于社會(huì)，直抵受眾個(gè)人。傳媒話語的公開性和直達(dá)性使其越來越成為一種具有誘導(dǎo)力、滲透力和勸說力，乃至直接主導(dǎo)人們道德觀念、道德選擇和行為方式的公共道德資源。然而，由于當(dāng)前存在著傳媒商業(yè)化運(yùn)作的過度擴(kuò)展以及傳媒從業(yè)人員的職業(yè)道德退化等問題，傳媒道德話語的異化現(xiàn)象已經(jīng)有所顯現(xiàn)。由此，強(qiáng)化傳媒的公共倫理本性，端正傳媒倫理立場(chǎng)，強(qiáng)化傳媒對(duì)于道德話語選擇、批判、反思和規(guī)范的價(jià)值功能，增強(qiáng)對(duì)新聞、廣告的倫理審視，對(duì)于改善道德話語的傳播路徑、發(fā)揮先進(jìn)道德話語權(quán)的價(jià)值功能，凈化社會(huì)道德風(fēng)氣有著極為重要的意義。

四是將民生道德作為國家和地方各級(jí)政府或組織制訂社會(huì)政策的指導(dǎo)原則。民生道德將是我國國家倫理關(guān)系建構(gòu)的主導(dǎo)方向。民生問題的解決要求國家在制定社會(huì)政策時(shí)，充分體現(xiàn)民生道德的兩個(gè)基本目標(biāo)訴求：其一是民生道德關(guān)懷的自上而下的落實(shí)；其二是民生道德建設(shè)的自下而上的展開，我們建議：將民生道德作為國家和地方各級(jí)政府或組織制訂社會(huì)政策的指導(dǎo)原則；通過社會(huì)政策的杠桿，一是使“自上而下”的“民生道德關(guān)懷”落實(shí)為具體有效的政府行為，改善國家道德形象；二是使“自下而上”的民生道德建設(shè)成為提高中國社會(huì)質(zhì)量的有效途徑。具體對(duì)策：(1)展開對(duì)與民生道德關(guān)懷和民生道德建設(shè)有關(guān)的社會(huì)政策問題的大規(guī)模的調(diào)查研究，通過社會(huì)政策的杠桿提高中國社會(huì)質(zhì)量，使社會(huì)民生的改善成為國家道德和社會(huì)倫理建設(shè)的重點(diǎn)。我國現(xiàn)階段建設(shè)的重心從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)向“四個(gè)建設(shè)”同步進(jìn)行，而和諧社會(huì)建設(shè)是其中的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。從現(xiàn)有的情況看，我們現(xiàn)在對(duì)社會(huì)政策與社會(huì)質(zhì)量等問題的研究只是剛剛起步，有待從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)一步深化。(2)制度性原因是社會(huì)困難群體問題形成的一個(gè)根本性原因，解決這個(gè)問題需完善公正與正義的制度倫理。建議成立“民生道德與社會(huì)政策問題”促進(jìn)會(huì)，先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立起來，由學(xué)者、民眾代表、公務(wù)員代表組成咨詢委員會(huì)，參與國家、省、市各級(jí)政府社會(huì)政策的調(diào)研和咨詢，推動(dòng)我國社會(huì)政策充分體現(xiàn)民生關(guān)注的國家道德的基本要求和民生道德建設(shè)的基本要求。

五是由學(xué)者、民眾代表、公務(wù)員代表組成各級(jí)倫理委員會(huì)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府機(jī)關(guān)和各類社會(huì)組織在處理各種倫理關(guān)系時(shí)體現(xiàn)出來的公私分域的公共倫理素質(zhì)進(jìn)行評(píng)定，并將此評(píng)定結(jié)論作為官員晉升的依據(jù)之一。私人領(lǐng)域的倫理關(guān)系要求愛與關(guān)懷，公共領(lǐng)域的倫理關(guān)系要求理性、公正與規(guī)范。這兩者的建設(shè)要想落到實(shí)處，避免成為空洞的道德說教，就必須邁出決定性的第一步：成立倫理委員會(huì)并賦予它實(shí)際的權(quán)力。這有助于落實(shí)并正當(dāng)使用政府行政自由裁量權(quán)，切實(shí)保證公共權(quán)力的實(shí)施與維護(hù)公共利益。行政自由裁量權(quán)要求公開的行政計(jì)劃、公開的政策說明、公開的事實(shí)、公開的理由、公開的先例、公開與公平的非正式程序，這是在公共領(lǐng)域建立一種基于行政正義的行政倫理關(guān)系的基礎(chǔ)，也是道德話語權(quán)回歸其評(píng)價(jià)主體的切實(shí)可行的方案之一。